【正文】 在資金使用上，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)決執(zhí)行資金跟隨項(xiàng)目走得原則，不搞計(jì)劃外工程項(xiàng)目。 前期費(fèi)用 萬元和工程建設(shè)其他費(fèi)用 按期足額投入，工程資金采取預(yù)付30%開工，其余款由工 程建設(shè)中標(biāo)單位按工程進(jìn)度申請撥付。 （二）投 資估算范圍 工程費(fèi)（建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、給排水管道費(fèi)、通訊費(fèi)、門衛(wèi)及圍墻、道路、簡裝、溫度控制、動(dòng)力照明、綠化）； 工程建設(shè)其他費(fèi)（征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘探設(shè)計(jì) \招投標(biāo)費(fèi)、可研及環(huán)評費(fèi)、五通一平、工程保險(xiǎn)費(fèi)等）； 不可預(yù)見費(fèi) 管理費(fèi)用 設(shè)備費(fèi) 450 萬：主要為農(nóng)民技術(shù)服務(wù)的相關(guān)設(shè)備和空調(diào)等 47 電器設(shè)備。 投資估算主要是按照江蘇省同類工程采用類比分析法估算。投資估算的編制依據(jù)： A、 XX 市 稻麥原種場科研樓及食堂 的設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃要點(diǎn)及相關(guān)說明； B、 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制方法（建設(shè)部）； C、 建設(shè)工程投資估算指標(biāo)； D、 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB5050020xx） E、 《江蘇省市政工程計(jì)價(jià)表》（ 20xx）； F 、《園林項(xiàng)目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評價(jià)使用手冊》； G、 江蘇省相似類型工程概算指標(biāo)資料； 46 H、 建設(shè)單位提供的投資估算有關(guān)資料。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 名稱 20xx 年 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 可研報(bào)告的編制及相關(guān)手續(xù) 報(bào)批 招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì) 建安工程 竣工驗(yàn)收 45 第九章 投資估算及資金籌措 一、 投資估算 （一）工程概況 XX 市 稻麥原種場科研樓及食堂 整體工程建設(shè)任務(wù)是：劃撥土地面積不少于 30 畝，中心建筑總規(guī)模 15000 ㎡。項(xiàng)目建設(shè)期需 44 完成建安工程施工、竣工驗(yàn)收工作。 四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目總工期 7 個(gè)月，其中前期 工作約為 2 個(gè)月，主體建筑工程建設(shè)、室外工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收約為 5 個(gè)月。 資金管理 本項(xiàng)目資金設(shè)立專戶，配備專門的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專人、專賬管理。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，應(yīng)認(rèn)真對待每一個(gè)合同的談判，在中標(biāo)后留出一定的時(shí)間，要求承包商提交相關(guān)詳細(xì)資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項(xiàng)目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價(jià)咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項(xiàng)目合同已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系。但是，工程師對進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或者提出修改意見，并不免除承包人對施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定日期，將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。本項(xiàng)目投資量大，資金籌措難度大，要及時(shí)支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。 針對本項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的園區(qū)作為其堅(jiān)定不移的目標(biāo)，要從各方面加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理，在設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收中，嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)，總之要排除各種干擾，堅(jiān)決貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針。因雙方原因 42 達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任由雙方承擔(dān)。因承包人的原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予延期。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏，都會(huì)使工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。通過施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強(qiáng)對項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資和質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達(dá)到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟(jì) 效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目目標(biāo)控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）為核心的管理活動(dòng)。在管理制度上制定籌建工作條例，實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)、施工的管理協(xié)調(diào)和對質(zhì)量、成本的管理控制。 本項(xiàng)目擬采用工程項(xiàng)目總承包的管理模式。 39 招標(biāo)流程 40 第八章 項(xiàng)目組織與實(shí)施進(jìn)度 一、基本要求 在項(xiàng)目前期及建設(shè)過程中，必須結(jié)合建設(shè)條件及項(xiàng)目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢，加強(qiáng)工程管理，科學(xué)和文明地組織施工，確保工程施工有序進(jìn)行，以節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭取早開工，早建成，早見效益。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家及招標(biāo)人的代表組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目擬采用 委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，需附以下附件：項(xiàng)目法人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議書（復(fù)印件）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證（復(fù)印件）及業(yè)績狀況說明。 招標(biāo)方式 本項(xiàng)目擬在全國范圍內(nèi)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。 項(xiàng)目法人資格 項(xiàng)目法人名稱（需附以下原件：營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法 38 人組建文件復(fù)印件）。發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)處（科）室在審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的招標(biāo)方案依法進(jìn)行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn) 的意見，標(biāo)明項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 中標(biāo)單位確定并公示后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并 37 同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按 照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 根據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)改委第 29號令）、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委第 12 號令）等規(guī)定。依據(jù)項(xiàng)目的需要，面向全國 公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠地售后服務(wù)。企業(yè)資質(zhì)按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級管理辦法》執(zhí)行。 施工招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu) 36 越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。 (3)、本項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 (2)、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計(jì)改委第 4 號令）招標(biāo)人在國家指定媒體上發(fā)布 招標(biāo)公告。招標(biāo)全部采取委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)公開招標(biāo)。 五、工程招標(biāo) 為提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利 34 益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》、國家部委有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章及建設(shè)部第 107 號《建筑工程施工發(fā)包承包計(jì)價(jià)管理辦法》、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》（第 30 號令）、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（第 27 號令） 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。 四、運(yùn)行管理 建立專管和群管相結(jié)合的管理體制，落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行中管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，確保項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的按時(shí)足額籌集，以確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。項(xiàng)目竣工后，組織有關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審、驗(yàn)收、評價(jià)、反饋、修補(bǔ)。一是切實(shí)搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān) ，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。 及早做好項(xiàng)目運(yùn)行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。根據(jù)我國項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立 精干、高效的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目建設(shè)過程 XX 市農(nóng)委將成立專班，專門負(fù)責(zé)設(shè)施工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 32 第七章 實(shí)施和運(yùn)行管理 一、項(xiàng)目實(shí)施原則 本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心實(shí)施、精心管理的原則，以確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。 在建設(shè)期 和使用期間，應(yīng)科學(xué)有效地利用自然資源和高新技術(shù)成果，使建筑物對資源的消耗及對環(huán)境的污染沖擊降到最低限度，盡量營造出自然、舒適、健康、優(yōu)美的環(huán)境空間。 注重資源綜合利用，對環(huán)境治理過程中項(xiàng)目產(chǎn)生的廢棄、廢水、固體廢舊物，應(yīng)提出回水處理和再利用方案。 31 堅(jiān)持“三同時(shí)” 的原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 四、環(huán)境評價(jià)原則 符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境規(guī)劃要求。 綠化 本項(xiàng)目的建設(shè)要通過綠化、美化等措施，與四周環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致。 噪聲治理 選擇低噪音設(shè)備，同時(shí)采取必要的減振措施，使噪聲降到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)以下，以確保良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。 生活垃圾從源頭開始分類，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，促進(jìn)垃圾的減量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋處理。糞便污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理。 使用期對環(huán)境影響及治理措施 污水治理 實(shí)行低質(zhì)低用、高質(zhì)高用的用水標(biāo)準(zhǔn)；合理規(guī)劃用水方案、給排水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、分質(zhì)供水、中水利用、綠化景觀用水及節(jié)水器具等，最大限度地有效利用水資源，減少污水排放量，實(shí)現(xiàn)用水的良性循環(huán)，節(jié)水率不低于 20%,回水率不低于 10%。 采取建擋土圍墻、護(hù)砌、設(shè)置 排水溝等措施。 土方開挖 施工期間工程土方在開挖堆放時(shí)易被雨水沖刷，造成水土流失。 廢棄物 施工期固體廢棄物主要來自施工過程中開挖的土、石方，回填后 29 多余部分全部運(yùn)至垃圾處理場妥善堆放。 大氣 建筑材料在運(yùn)輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中極易產(chǎn)生揚(yáng)塵。 廢水 施工場地的生活污水以及施工中開挖的土、石方和堆放的建筑材料被雨水沖刷而形成的廢水，都會(huì)對周圍環(huán)境和水體造成一定的污染。 噪聲 施工期間施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點(diǎn)。 環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則 區(qū)位選址合理，充分利用土地資源； 建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保周圍空氣、聲、水環(huán)境質(zhì)量； 交通便利，房間日照和采光 充足，通風(fēng)良好； 有足夠的戶外活動(dòng)空間； 無噪聲污染； 綠化率≥ 30%，其中，硬質(zhì)景觀面積≤ 20%綠地總面積，無裸露地面。 生活污水 生活污水指生活中排出的受過不同程度污染的水體，主要是因生活衛(wèi)生產(chǎn)生的廢水。 紙類：包括書報(bào)紙、包 裝紙和紙板紙等，不包括衛(wèi)生紙。現(xiàn)將該項(xiàng)目產(chǎn)生生活垃圾分類如下： 生活垃圾類別 可回收物：指宜于資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬等。 26 第六章 環(huán)境分析 一、污染物分析 依據(jù)《 XX 市“十一五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我市生活垃圾有機(jī)組成份為 %，無機(jī)組成份為 %，紙類%，金屬 %，塑料 %，玻璃 %，布料 %。 供水系統(tǒng)應(yīng)采取防滲、防漏措施。洗滌用水使用后經(jīng)管道排入污水處理設(shè)施中，經(jīng)過沉淀、除色等技術(shù)工藝處理后，經(jīng)加壓送入專門的沖洗給水系統(tǒng)，用于便后沖洗，使部分生活用水重復(fù)使用。目前我國大部分地區(qū)人們的生活洗滌用水都直接排入污水管道，這種傳統(tǒng)做法對水資源造成極大地浪費(fèi)，已經(jīng)與 水資源短缺的現(xiàn)狀發(fā)生極大地沖突。 應(yīng)盡量配套中水設(shè)施，推廣中水技術(shù)，提高用水回收率和重復(fù)利用率。降低水資源的無效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。 優(yōu)先選用列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄中的設(shè)備。用水單位要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）過程中，應(yīng)積極采用《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》推薦的節(jié)水技術(shù)。 堅(jiān)持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置的方針，提高水資 24 源的重復(fù)利用率。 大力推進(jìn)節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。主要設(shè)備負(fù)荷率按 7080%設(shè)計(jì)，提高能源的利用率； 電器設(shè)備選用新產(chǎn)品和國家推廣節(jié)能產(chǎn)品，照明系統(tǒng)選用節(jié)能、高效燈具； 墻體、屋蓋、門窗等采取建筑節(jié)能材料； ４、加強(qiáng)節(jié)水管理。 （三）電氣節(jié)能 由于能源消耗和火