【正文】 控制）為核心的管理活動(dòng)。 本項(xiàng)目擬采用工程項(xiàng)目總承包的管理模式。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家及招標(biāo)人的代表組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 招標(biāo)方式 本項(xiàng)目擬在全國范圍內(nèi)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)處（科）室在審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)方案依法進(jìn)行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn) 的意見，標(biāo)明項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按 照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。依據(jù)項(xiàng)目的需要，面向全國 公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠地售后服務(wù)。 施工招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu) 36 越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。 (3)、本項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)全部采取委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)公開招標(biāo)。 四、運(yùn)行管理 建立專管和群管相結(jié)合的管理體制，落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行中管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，確保項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的按時(shí)足額籌集，以確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。一是切實(shí)搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用，并定期公開項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān) ，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。 項(xiàng)目建設(shè)過程 XX 市農(nóng)委將成立專班，專門負(fù)責(zé)設(shè)施工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 在建設(shè)期 和使用期間，應(yīng)科學(xué)有效地利用自然資源和高新技術(shù)成果，使建筑物對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的污染沖擊降到最低限度，盡量營造出自然、舒適、健康、優(yōu)美的環(huán)境空間。 31 堅(jiān)持“三同時(shí)” 的原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 綠化 本項(xiàng)目的建設(shè)要通過綠化、美化等措施，與四周環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致。 生活垃圾從源頭開始分類，實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，促進(jìn)垃圾的減量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋處理。 使用期對(duì)環(huán)境影響及治理措施 污水治理 實(shí)行低質(zhì)低用、高質(zhì)高用的用水標(biāo)準(zhǔn)；合理規(guī)劃用水方案、給排水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、分質(zhì)供水、中水利用、綠化景觀用水及節(jié)水器具等，最大限度地有效利用水資源，減少污水排放量，實(shí)現(xiàn)用水的良性循環(huán)，節(jié)水率不低于 20%,回水率不低于 10%。 土方開挖 施工期間工程土方在開挖堆放時(shí)易被雨水沖刷，造成水土流失。 大氣 建筑材料在運(yùn)輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中極易產(chǎn)生揚(yáng)塵。 噪聲 施工期間施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點(diǎn)。 生活污水 生活污水指生活中排出的受過不同程度污染的水體，主要是因生活衛(wèi)生產(chǎn)生的廢水?，F(xiàn)將該項(xiàng)目產(chǎn)生生活垃圾分類如下： 生活垃圾類別 可回收物：指宜于資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬等。 供水系統(tǒng)應(yīng)采取防滲、防漏措施。目前我國大部分地區(qū)人們的生活洗滌用水都直接排入污水管道，這種傳統(tǒng)做法對(duì)水資源造成極大地浪費(fèi)，已經(jīng)與 水資源短缺的現(xiàn)狀發(fā)生極大地沖突。降低水資源的無效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。用水單位要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）過程中，應(yīng)積極采用《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》推薦的節(jié)水技術(shù)。 大力推進(jìn)節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。 （三）電氣節(jié)能 由于能源消耗和火力發(fā)電都是環(huán)境污染的主要來源，因此，節(jié)能與環(huán)保直接相關(guān)，而環(huán)保也是當(dāng)前全球面臨的重要問題。屋頂加設(shè)倒置保溫層。積極采用能耗低的空心粘土磚、空心砌磚、粉煤灰制品、加氣混凝土。 22 二、節(jié)能措施 節(jié)約能源是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項(xiàng)目必須從設(shè)計(jì)、施工、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格貫徹節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。 現(xiàn)在我國能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。 21 第五章 節(jié)能節(jié)水措施 一、節(jié)能節(jié)水的必要性 能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)。 土地現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃 20 土地利用現(xiàn)狀 該項(xiàng)目總用地面積 30 畝，約合 20xx0 平方米。 七灶河：七灶河原為劉莊場(chǎng)的灶河，流經(jīng)七戶灶，故名。該河改建后，為該流域的引淡、 灌溉、排澇、保港等提供了有利條件，確保了該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷增長。在二卯酉河滯流或者發(fā)生由東向西的倒流時(shí)，老斗龍港將會(huì)有一部分水量進(jìn)入新團(tuán)河。 1965 年該河整治后，又分新、老斗龍港，從興鹽界河向東北至斗龍港閘稱新斗龍港；從新老河交匯處向南至西團(tuán)稱老斗龍港；西團(tuán)至草堰北閘稱五十里河。 水文地質(zhì)條件 XX 市常年自然降水量 毫米，豐水年高達(dá) 20xx 多毫米，欠水年最少也有 500 毫米。項(xiàng)目建成后將與周邊環(huán)境及已有建筑物協(xié)調(diào)一致，且道路綠化合理均衡。用電設(shè)備接地、防雷接地、弱電系統(tǒng)接地可采用聯(lián)合接地形式。 建筑物每層設(shè)置消防栓一個(gè)。 建筑消防 該項(xiàng)目為三類建筑，建筑物耐火等級(jí)為二級(jí)。 電氣專業(yè) 設(shè)計(jì)依據(jù) 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005296） 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ1620xx） 《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005495） 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5003420xx） 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005720xx） 建設(shè)單位提供的《設(shè)計(jì)任務(wù)書》及《設(shè)計(jì)要求》 國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)專業(yè)提供的設(shè)計(jì)資料 設(shè)計(jì)內(nèi)容 本設(shè)計(jì)包括以下內(nèi)容：變配電系統(tǒng)；照明系統(tǒng)；防雷保護(hù) 16 接地系統(tǒng)；電話系統(tǒng)；寬帶系統(tǒng)；消防系統(tǒng)。 室內(nèi)生活給排水系統(tǒng) 生活冷水采用上行下給垂直供水方式。 系統(tǒng)方案 室外給水系統(tǒng) 15 水源由城東新區(qū)給水管道提供，消防水系統(tǒng)與生活給水分開獨(dú)立設(shè)置，管網(wǎng)環(huán)狀布置。 綠化景觀規(guī)劃 本項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)綠化圍合建筑觀念，在項(xiàng)目地塊中心綠化形成綠帶，向內(nèi)滲透與各組團(tuán)綠地相連，向外擴(kuò)展與道路綠化帶相連，使得整個(gè)綠化系統(tǒng)形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造優(yōu)良的辦公與休閑環(huán)境。 網(wǎng)絡(luò)化 —— 使用現(xiàn)代的信息工具，最大限度地獲取和傳播知 13 識(shí)，開闊服務(wù)人員視野，開創(chuàng)新思維。充分考慮轄區(qū)實(shí)際情況，以解決服務(wù)轄區(qū)居民需要，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)條件上完全具備。該項(xiàng)目的建成可以滿足便民服務(wù)和文化活動(dòng)的需求，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建文明和諧單位提供必要的硬件條件。影響為農(nóng)服務(wù)功能的發(fā)揮，給前來辦事的群眾造成了諸多不便?！? 這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，對(duì)行政管理體制改革提出的要求。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形 10 成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 項(xiàng)目提出的背景 便民服務(wù)中心是將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，提高辦事效率，降低單位成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。連續(xù)七年躋身 “ 全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力百強(qiáng)縣 （市） ” 行列，建成 “ 中國優(yōu)秀旅游城市 ” 和蘇北縣級(jí)首家 “ 國家衛(wèi)生城市 ” 。 國家重點(diǎn)工程 XX 港位于江蘇沿海海岸線中部，是填充江蘇沿海填海港口空白帶的中心戰(zhàn)略大港。施工過程中秉承“低碳、環(huán)保、節(jié)約”的開發(fā)理念，多采用環(huán)保建材，增加節(jié)能措施，控制工程造價(jià)，注重品位與實(shí)用相結(jié)合。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使人民群眾安居樂業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職責(zé)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。 四、項(xiàng)目可行性研 究報(bào)告編制依據(jù)、范圍及編制原則 （ 1）國家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》（計(jì)資 [1983]第 116 號(hào)）； （ 2）國家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； （ 3）《 XX 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》 （ 4） XX 市發(fā)改委的對(duì)本項(xiàng)目建議書的批復(fù) （ 5） XX 市 20xx 年統(tǒng)計(jì)資料 （ 6）建設(shè)單位的《項(xiàng)目建議書》 主要研究范圍 6 （ 1）項(xiàng)目提出的背景及必要性 （ 2）水文、地質(zhì)、社會(huì)環(huán)境分析 （ 3）建設(shè)方案 （ 4）公用配套工程和環(huán)境保護(hù)； （ 5）投資估算和 資金籌措 （ 6）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析 （ 7）結(jié)論 編制的原則 本次研究工作，嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制要求，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則，力求做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，維護(hù)研究工作的科學(xué)性和權(quán)威性，為項(xiàng)目的審批、決策和實(shí)施提供參考。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。 同時(shí)，由于 XX 市稻麥原種場(chǎng)良種生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，場(chǎng)部工作人員的增加，場(chǎng)部現(xiàn)有的職工食堂已不能滿足需求，需新建一幢占地 480 ㎡食堂。該場(chǎng)生產(chǎn)的小麥平均畝產(chǎn)已由原來的 600 多斤增加到 1000 多斤、水稻由 800 斤增加到 1200 斤，皮棉每畝由 80 斤增加到近 200 斤，產(chǎn)品在市場(chǎng)供不應(yīng)求。主要從事棉花、水稻、麥子、油菜、玉米等作物新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)、示范，年生產(chǎn)銷售水稻、小麥、棉花，油菜等良種 120xx 噸。占地面積 6000多畝，現(xiàn)有正式職工 56 人，其中專業(yè)技術(shù)人員 21 人。 近年來， XX 市稻麥原種場(chǎng)通過基礎(chǔ)設(shè)施的改造和引進(jìn)新技術(shù)，提升了種子品質(zhì)和附加值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，增強(qiáng)了產(chǎn)品競(jìng)爭力。 三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)的主要內(nèi)容 XX 市 稻麥原種場(chǎng)科研樓及食堂， 初步規(guī)劃 單 層， 局部二層， 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施要 求需建一幢占地 1158 ㎡科研樓。 汽車泊位20 個(gè)等附屬設(shè)施，面積約 1000 ㎡。根據(jù)項(xiàng)目的整體規(guī)劃，項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃從20xx 年 4 月初開始至 20xx 年 10 月完工；項(xiàng)目建設(shè)周期 7 個(gè)月。深化改革開發(fā)。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社保、 醫(yī)療、治安等問題。項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，工程施工過程中應(yīng)認(rèn)真強(qiáng)化工程質(zhì)量 8 管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，用好 公家錢，為百姓省下有限的資金。 XX 是新興港口城市。 XX 市經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)， 20xx 年全市實(shí)現(xiàn) GDP 242 億元，比上年增長 %，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比為 ∶ ∶ ；實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入 億元，比 9 上 年增長 32 .6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，比上年增長 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15055 元，比上年增長 15%；農(nóng)民人均純收入 9008 元，比上年增長 14%。注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，關(guān)停超標(biāo)排放、不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè) 21家，深入開展 XX 港經(jīng)濟(jì)區(qū)南區(qū)環(huán)境綜合整治，全市萬元 GDP 能耗下降 個(gè)百分點(diǎn)。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。規(guī)范垂直 管理部門和地方政府的關(guān)系。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。 農(nóng)口部門改革后，我市 稻麥原種場(chǎng)科研樓及食堂 由原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、林牧局三部門合并組成，下屬單位多，機(jī)構(gòu)較為龐大，服務(wù)場(chǎng)所狹小而分散，加之條件簡陋，技術(shù)設(shè)施落后，給單位的統(tǒng)一管理帶 11 來了一定影響，不便于集中管理。 目前絕大多數(shù)單位是“三無”（無會(huì)議室、無圖書閱覽室、無文化活動(dòng)室）單位，不符合文明和諧單位創(chuàng)建要求。 稻麥原種場(chǎng)科研樓及食堂 的建設(shè)符合 XX 市城市建設(shè)用地規(guī)劃，是解決本單位分散服務(wù)，不能統(tǒng)一管理的最佳方案。 第三章 建筑設(shè)計(jì)方案 一、建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 便民服務(wù)中心的建設(shè)應(yīng)滿足為人民服 務(wù)的需要，本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想有以下幾個(gè)方面為指導(dǎo)原則： 人性化 —— 設(shè)計(jì)本著以盡可能的滿足便民服務(wù)需要。 生態(tài)化 —— 規(guī)劃設(shè)計(jì)中以生態(tài)環(huán)境意識(shí)為指導(dǎo)，使行為環(huán)境和形象環(huán)境有機(jī)結(jié)合，針對(duì)地域、地區(qū)特點(diǎn)，以多層次的綠化生態(tài)環(huán)境達(dá)到人與自 然、建筑與自然渾然交融的生態(tài)空間。為突出便民服務(wù)中心的特性，以清雅的白色或淡黃色為主色調(diào)，既時(shí)尚又不失雅致，充分體現(xiàn)現(xiàn)代感。 設(shè)計(jì)條件 抗震等級(jí)：按抗震設(shè)防烈度 8 度設(shè)