【正文】 建設(shè)項(xiàng)目承建單位加快前期工作，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，早日開(kāi)工，保質(zhì)保量完成便民服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。農(nóng)業(yè)委籌備組便民服務(wù)中心項(xiàng)目達(dá)到了技術(shù)及環(huán)保要求，各財(cái)務(wù)指標(biāo)可行，且具有良好的社會(huì)效益。該項(xiàng)目符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求，符合大豐市綜合配套改革要求。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了國(guó)家及地方要求標(biāo)準(zhǔn)。第十一章 結(jié)論 大豐市稻麥原種場(chǎng)科研樓及食堂總投資為3800萬(wàn)元，全部資金由建設(shè)單位自籌。堅(jiān)持“進(jìn)一家門(mén)辦成，按承諾日辦結(jié)，收規(guī)定費(fèi)辦完”的基本要求，把群眾滿意不滿意作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為群眾提高優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、創(chuàng)新便民服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)群眾水平。一、立足職能轉(zhuǎn)變建平臺(tái)，著力打造服務(wù)型政府。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，在撥付施工單位資金時(shí)，留足質(zhì)量保修金、竣工驗(yàn)收合格并運(yùn)行一年后，經(jīng)復(fù)檢確無(wú)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，再撥付質(zhì)量保修金，以避免工程返工和資金流失。在資金使用上，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，堅(jiān)決執(zhí)行資金跟隨項(xiàng)目走得原則，不搞計(jì)劃外工程項(xiàng)目。 ，工程資金采取預(yù)付30%開(kāi)工，其余款由工程建設(shè)中標(biāo)單位按工程進(jìn)度申請(qǐng)撥付。（二）投資估算范圍工程費(fèi)（建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、給排水管道費(fèi)、通訊費(fèi)、門(mén)衛(wèi)及圍墻、道路、簡(jiǎn)裝、溫度控制、動(dòng)力照明、綠化）；工程建設(shè)其他費(fèi)（征地拆遷費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘探設(shè)計(jì)\招投標(biāo)費(fèi)、可研及環(huán)評(píng)費(fèi)、五通一平、工程保險(xiǎn)費(fèi)等）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)管理費(fèi)用設(shè)備費(fèi)450萬(wàn)：主要為農(nóng)民技術(shù)服務(wù)的相關(guān)設(shè)備和空調(diào)等電器設(shè)備。 投資估算主要是按照江蘇省同類(lèi)工程采用類(lèi)比分析法估算。投資估算的編制依據(jù)： A、大豐市稻麥原種場(chǎng)科研樓及食堂的設(shè)計(jì)方案、規(guī)劃要點(diǎn)及相關(guān)說(shuō)明；B、 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算編制方法（建設(shè)部）；C、 建設(shè)工程投資估算指標(biāo)；D、 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002003）E、 《江蘇省市政工程計(jì)價(jià)表》（2004）；F 、《園林項(xiàng)目可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)使用手冊(cè)》；G、 江蘇省相似類(lèi)型工程概算指標(biāo)資料；H、 建設(shè)單位提供的投資估算有關(guān)資料。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表名稱(chēng)2012年4月5月6月7月8月9月10月可研報(bào)告的編制及相關(guān)手續(xù)報(bào)批招標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)建安工程竣工驗(yàn)收第九章 投資估算及資金籌措一、 投資估算（一）工程概況大豐市稻麥原種場(chǎng)科研樓及食堂整體工程建設(shè)任務(wù)是：劃撥土地面積不少于30畝，中心建筑總規(guī)模15000㎡。項(xiàng)目建設(shè)期需完成建安工程施工、竣工驗(yàn)收工作。 四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 本項(xiàng)目總工期 7個(gè)月，其中前期工作約為 2個(gè)月，主體建筑工程建設(shè)、室外工程建設(shè)及竣工驗(yàn)收約為 5個(gè)月。 資金管理 本項(xiàng)目資金設(shè)立專(zhuān)戶，配備專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)合同的談判，在中標(biāo)后留出一定的時(shí)間，要求承包商提交相關(guān)詳細(xì)資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項(xiàng)目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價(jià)咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購(gòu)、租賃合同、貸款合同等。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)的工程項(xiàng)目合同已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系。但是，工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，并不免除承包人對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定日期，將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。本項(xiàng)目投資量大，資金籌措難度大，要及時(shí)支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。 針對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的園區(qū)作為其堅(jiān)定不移的目標(biāo)，要從各方面加強(qiáng)質(zhì)量控制和管理，在設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收中，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)，總之要排除各種干擾，堅(jiān)決貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針。因雙方原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任由雙方承擔(dān)。因承包人的原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予延期。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏，都會(huì)使工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、投資和質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達(dá)到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目目標(biāo)控制（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制）為核心的管理活動(dòng)。在管理制度上制定籌建工作條例，實(shí)行崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、施工的管理協(xié)調(diào)和對(duì)質(zhì)量、成本的管理控制。 本項(xiàng)目擬采用工程項(xiàng)目總承包的管理模式。招標(biāo)流程第八章 項(xiàng)目組織與實(shí)施進(jìn)度一、基本要求 在項(xiàng)目前期及建設(shè)過(guò)程中，必須結(jié)合建設(shè)條件及項(xiàng)目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工程管理，科學(xué)和文明地組織施工，確保工程施工有序進(jìn)行，以節(jié)省投資，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取早開(kāi)工，早建成，早見(jiàn)效益。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家及招標(biāo)人的代表組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)組織形式本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，需附以下附件：項(xiàng)目法人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議書(shū)（復(fù)印件）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證（復(fù)印件）及業(yè)績(jī)狀況說(shuō)明。招標(biāo)方式本項(xiàng)目擬在全國(guó)范圍內(nèi)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目法人資格項(xiàng)目法人名稱(chēng)（需附以下原件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)或者項(xiàng)目法人組建文件復(fù)印件）。發(fā)展改革部門(mén)業(yè)務(wù)處（科）室在審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)方案依法進(jìn)行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見(jiàn)，標(biāo)明項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)單位確定并公示后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。根據(jù)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》（國(guó)家發(fā)改委第29號(hào)令）、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委第12號(hào)令）等規(guī)定。依據(jù)項(xiàng)目的需要，面向全國(guó)公開(kāi)選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉且有可靠地售后服務(wù)。企業(yè)資質(zhì)按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理辦法》執(zhí)行。建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。(3)、本項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。(2)、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)改委第4號(hào)令）招標(biāo)人在國(guó)家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)全部采取委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。五、工程招標(biāo)為提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法〉辦法》、國(guó)家部委有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章及建設(shè)部第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包承包計(jì)價(jià)管理辦法》、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》（第30號(hào)令）、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（第27號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。四、運(yùn)行管理建立專(zhuān)管和群管相結(jié)合的管理體制，落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行中管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，確保項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的按時(shí)足額籌集，以確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。項(xiàng)目竣工后，組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、反饋、修補(bǔ)。一是切實(shí)搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；二是資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用，并定期公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。及早做好項(xiàng)目運(yùn)行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。根據(jù)我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立精干、高效的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程大豐市農(nóng)委將成立專(zhuān)班，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)施工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來(lái)抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。第七章 實(shí)施和運(yùn)行管理一、項(xiàng)目實(shí)施原則本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心實(shí)施、精心管理的原則，以確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在建設(shè)期和使用期間，應(yīng)科學(xué)有效地利用自然資源和高新技術(shù)成果，使建筑物對(duì)資源的消耗及對(duì)環(huán)境的污染沖擊降到最低限度，盡量營(yíng)造出自然、舒適、健康、優(yōu)美的環(huán)境空間。注重資源綜合利用，對(duì)環(huán)境治理過(guò)程中項(xiàng)目產(chǎn)生的廢棄、廢水、固體廢舊物，應(yīng)提出回水處理和再利用方案。堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。四、環(huán)境評(píng)價(jià)原則符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境規(guī)劃要求。本項(xiàng)目的建設(shè)要通過(guò)綠化、美化等措施，與四周環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致。選擇低噪音設(shè)備，同時(shí)采取必要的減振措施，使噪聲降到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)以下，以確保良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。生活垃圾從源頭開(kāi)始分類(lèi)，實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，促進(jìn)垃圾的減量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋處理。糞便污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理。使用期對(duì)環(huán)境影響及治理措施實(shí)行低質(zhì)低用、高質(zhì)高用的用水標(biāo)準(zhǔn)；合理規(guī)劃用水方案、給排水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、分質(zhì)供水、中水利用、綠化景觀用水及節(jié)水器具等，最大限度地有效利用水資源，減少