【正文】 堅持“進一家門辦成，按承諾日辦結(jié)，收規(guī)定費辦完”的基本要求，把群眾滿意不滿意作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實為群眾提高優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。 二、創(chuàng)新便民服務(wù)方式，切實提高服務(wù)群眾水平。 一、立足職能轉(zhuǎn)變建平臺，著力打造服務(wù)型政府。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，在撥付施工單位資金時，留足質(zhì)量保修金、竣工驗收合格并運行一年后，經(jīng)復(fù)檢確無工程質(zhì)量問題時，再撥付質(zhì)量保修金，以避免工程返工和資金流失。在資金使用上，嚴(yán)格按照項目建設(shè)計劃，堅決執(zhí)行資金跟隨項目走得原則，不搞計劃外工程項目。 前期費用 萬元和工程建設(shè)其他費用 按期足額投入，工程資金采取預(yù)付30%開工，其余款由工程建設(shè)中標(biāo)單位按工程進度申請撥付。 （二）投資估算范圍 工程費（建筑工程費、安裝工程費、給排水管道 費、通訊費、門衛(wèi)及圍墻、道路、簡裝、溫度控制、動力照明、綠化）； 工程建設(shè)其他費（征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費、勘探設(shè)計 \招投標(biāo)費、可研及環(huán)評費、五通一平、工程保險費等）； 不可預(yù)見費 管理費用 設(shè)備費 450 萬：主要為農(nóng)民技術(shù)服務(wù)的相關(guān)設(shè)備和空調(diào)等電器設(shè)備。 投資估算主要是按照江蘇省同類工程采用類比分析法估算。投資估算的編制依據(jù)： A、大豐市 稻麥原種場科研樓及食堂 的設(shè)計方案、規(guī)劃要點及相關(guān)說明； B、 建設(shè)項目可行性研究投資估算編制方法（建設(shè)部）； C、 建設(shè)工程投資估算指標(biāo)； D、 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002020） E、 《江蘇省市政工程計價表》（ 2020）； F 、《園林項目可行性研究與經(jīng)濟評價使用手冊》； G、 江蘇省相似類型工程概算指標(biāo)資料； H、 建設(shè)單位提供的投資估算有關(guān)資料。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。 項目實施進度計劃表 名稱 2020 年 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 可研報告的編制及相關(guān)手續(xù)報批 招標(biāo)、施工圖設(shè)計 建安工程 竣工驗收 第九章 投資估算及資金籌措 一、 投資估算 （一）工程概況 大豐市 稻麥原種場科研樓及食堂 整體工程建設(shè)任務(wù)是：劃撥土地面積不少于 30 畝，中心建筑總規(guī)模 15000 ㎡。項目建設(shè)期需完成建安工程施工、竣工驗收工作。 四、項目實施進度安排 本項目總工期 7 個月，其中前期 工作約為 2 個月，主體建筑工程建設(shè)、室外工程建設(shè)及竣工驗收約為 5 個月。 資金管理 本項目資金設(shè)立專戶，配備專門的財會人員進行專人、專賬管理。為保證施工承包合同的嚴(yán)密性，應(yīng)認(rèn)真對待每一個合同的談判，在中標(biāo)后留出一定的時間，要求承包商提交相關(guān)詳細(xì)資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。但是，工程師對進度計劃予以確認(rèn)或者提出修改意見，并不免除承包人對施工組織設(shè)計和 工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定日期，將施工組織設(shè)計和工程進度計劃提交工程師。本項目投資量大，資金籌措難度大，要及時支付工 程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。 針對本項目的建設(shè)，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的園區(qū)作為其堅定不移的目標(biāo)，要從各方面加強質(zhì)量控制和管理，在設(shè)計、施工、安裝、驗收中，嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)，總之要排除各種干擾，堅決貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針。因雙 方原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任由雙方承擔(dān)。因承包人的原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)返工費用，工期不予延期。達不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都會使工程質(zhì)量無法達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。通過施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強對項目的施工進度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。工程項目管理是以工程項目目標(biāo)控制（質(zhì)量控制、進度控制和投資控制）為核心的管理活動。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，實現(xiàn)對設(shè)計、施工的管理協(xié)調(diào)和對質(zhì)量、成本的管理控制。 本項目擬采用工程項 目總承包的管理模式。 招標(biāo)流程 第八章 項目組織與實施進度 一、基本要求 在項目前期及建設(shè)過程中，必須結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢，加強工程管理，科學(xué)和文明地組織施工，確保工程施工有序進行，以節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工，早建成，早見效益。評標(biāo)委員會成員應(yīng)有技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家及招標(biāo)人的代表組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 招標(biāo)組織形式 本項目擬采用委托招標(biāo)形式進行招標(biāo)，需附以下附件：項目法人與招標(biāo)代理機構(gòu) 簽訂的委托協(xié)議書（復(fù)印件）、招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證（復(fù)印件）及業(yè)績狀況說明。 招標(biāo)方式 本項目擬在全國范圍內(nèi)采用公開招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。 項目法人資格 項目法人名稱（需附以下原件：營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件復(fù)印件）。發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)處（科）室在審查項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)會同法制工作機構(gòu)對項目的招標(biāo)方案依法進行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見，標(biāo)明項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有 關(guān)行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 中標(biāo)單位確定并公示后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較； 設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。 根據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)改委第 29號令）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委第 12 號令）等規(guī)定。依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計 要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠地售后服務(wù)。企業(yè)資質(zhì)按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級管理辦法》執(zhí)行。 施工招標(biāo) 建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。 (3)、本項目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 (2)、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計改委第 4 號令）招標(biāo)人在國家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)全部采取委托招投標(biāo)代理機構(gòu)，面向全社會公開招標(biāo)。 五、工程招標(biāo) 為提高經(jīng)濟效益， 保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》、國家部委有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章及建設(shè)部第 107 號《建筑工程施工發(fā)包承包計價管理辦法》、七部委《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》（第 30 號令）、七部委《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（第 27 號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則 ；并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施的監(jiān)督。 四、運行管理 建立專管和群管相結(jié)合的管理體制，落實項目運行中管理維護經(jīng)費的籌集制度，加強學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，同時加大宣傳力度，增強群眾的法律意識，確保項目運行維護費用的按時足額籌集，以確保項目正常運行。項目竣工后，組織有關(guān)專家對 項目進行會審、驗收、評價、反饋、修補。一是切實搞好項目設(shè)計規(guī)劃；二是資金專款專用，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。 及早做好項目運行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。 切實加強項目監(jiān)督管理。根據(jù)我國項目建設(shè)管理的實際經(jīng)驗，應(yīng)建立精干、高效的項目實施管理機構(gòu)。 項目建設(shè)過程大豐市農(nóng)委將成立專班，專門負(fù)責(zé)設(shè)施工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。 第七章 實施和運行管理 一、項目實施原則 本項目的建設(shè)應(yīng)始終堅持精心組織、精心設(shè)計、精心實施、精心管理的原則，以確保項目建設(shè)達到預(yù)定目標(biāo)。 在建設(shè)期和使用期間，應(yīng)科學(xué)有效地利用自然資源和高新技術(shù)成果，使建筑 物對資源的消耗及對環(huán)境的污染沖擊降到最低限度，盡量營造出自然、舒適、健康、優(yōu)美的環(huán)境空間。 注重資源綜合利用，對環(huán)境治理過程中項目產(chǎn)生的廢棄、廢水、固體廢舊物，應(yīng)提出回水處理和再利用方案。 堅持“三同時”的原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工 、同時投產(chǎn)使用。 四、環(huán)境評價原則 符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境規(guī)劃要求。 綠化 本項目的建設(shè)要通過綠化、美化等措施，與四周環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致。 噪聲治理 選擇低噪音設(shè)備，同時采取必要的減振措施，使噪聲降到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)以下，以確保良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。 生活垃圾從源頭開始分類，實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，促進垃圾的減量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋處理。糞便污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，進行集中處理。 使用期對環(huán)境影響及治理措施 污水治理 實行低質(zhì)低用、高質(zhì)高用的用水標(biāo)準(zhǔn)；合理規(guī)劃用水方案、給排水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、分質(zhì)供水、中水利用、綠化景觀用水及節(jié)水器具等，最大限度地有效利用水資源，減少污水排放量，實現(xiàn)用水的良性循環(huán)，節(jié)水率不低于 20%,回水率不低于 10%。 采取建擋土圍墻、護砌、設(shè)置排水溝等措施。 土方開挖 施工期間工程土方在開挖堆放時易被雨水沖刷，造成水土流失。 廢棄物 施工期固體廢棄物主要來自施工過程中開挖的土、石方，回填后多余部分全部運至垃圾處理場妥善堆放。 大氣 建筑材料在運輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中極易產(chǎn)生揚塵。 廢水 施工場地的生活污水以及施工中開挖的土、石方和堆放的建筑材料被雨水沖刷而形成的廢水，都會對周圍環(huán)境和水體造成一定的污染。 噪聲 施工期間施工機械及運輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點。 環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的原則 區(qū)位選址合理，充分利用土地資源； 建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保周圍空氣、聲、水環(huán)境質(zhì)量； 交通便利，房間日照和采光充足，通風(fēng)良好； 有足夠的戶外活動空間； 無噪 聲污染； 綠化率≥ 30%，其中，硬質(zhì)景觀面積≤ 20%綠地總面積，無裸露地面。 生活污水 生活污水指生活中排出的受過不同程度污染的水體，主要是因生活衛(wèi)生產(chǎn)生的廢水。 紙類：包括書報紙、包裝紙和紙板紙等，不包括衛(wèi)生紙?，F(xiàn)將該項目產(chǎn)生生活垃圾分類如下： 生活垃圾類別 可回收物：指宜于資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬等。 第六章 環(huán)境分析 一、污染物分析 依 據(jù)《大豐市“十一五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我市生活垃圾有機組成份為 %，無機組成份為 %，紙類%，金屬 %，塑料 %，玻璃 %，布料 %。 供水系統(tǒng)應(yīng)采取防滲、防漏措施。洗滌用水使用后經(jīng)管道排入污水處理設(shè)施中，經(jīng)過沉淀、除色等技術(shù)工藝處理后，經(jīng)加壓送入專門的沖洗給水系統(tǒng)，用于便后沖洗，使部分生活用水重復(fù)使用。目前我國大部分地區(qū)人們的生活洗滌用水都直接排入污水管道，這種傳統(tǒng)做法對水資源造成極大地浪費，已經(jīng)與水資源短缺的現(xiàn)狀發(fā)生極大地沖突。 應(yīng)盡量配套中水設(shè)施，推廣中水技術(shù)，提高用水回收率和重復(fù)利用率。降低水資源的無效消耗，達到節(jié)約用水的目的。 優(yōu)先選 用列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄中的設(shè)備。用水單位要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）過程中，應(yīng)積極采用《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》推薦的節(jié)水技術(shù)。 堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置的方針，提高水資源的重復(fù)利用率。 大力推進節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展 節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。主要設(shè)備負(fù)荷率按 7080%設(shè)計，提高