【正文】 30 / 30。規(guī)范外匯資金流入和結(jié)匯管理，加大對(duì)非法外匯交易的打擊力度。完善經(jīng)常項(xiàng)目核銷(xiāo)制度，健全非現(xiàn)場(chǎng)核查體系，進(jìn)一步便利企業(yè)和個(gè)人用匯。 (七)繼續(xù)深化外匯管理體制改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制 從我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展和穩(wěn)定的需要出發(fā)，繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，發(fā)揮市場(chǎng)供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增加人民幣匯率的浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善股份制商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)中小金融企業(yè)改革和重組改造。深化政策性銀行改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照“一行一策”的原則，針對(duì)各行的不同情況，分別制定改革方案，有目的、有步驟地分階段實(shí)施。推動(dòng)金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。 (五)大力培育和發(fā)展金融市場(chǎng) 建立多層次市場(chǎng)體系，加快發(fā)展直接融資，推動(dòng)債券市場(chǎng)發(fā)展，依靠市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善市場(chǎng)功能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作。進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，擴(kuò)大涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)。促進(jìn)貼現(xiàn)貸款業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，更好地發(fā)揮票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在緩解中小企業(yè)貸款難、增加流動(dòng)資金投放中的積極作用。進(jìn)一步完善信貸管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、助學(xué)和就業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制基建等中長(zhǎng)期貸款，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。完善市場(chǎng)利率監(jiān)測(cè)體系，提高利率政策的調(diào)控效果。提高商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社利率定價(jià)能力，落實(shí)利率市場(chǎng)化改革政策措施。培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，完善利率形成機(jī)制，提高中央銀行對(duì)市場(chǎng)利率引導(dǎo)的能力。 (一)綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，提高貨幣政策主動(dòng)性 針對(duì)當(dāng)前銀行體系累積流動(dòng)性較多的情況，加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，加強(qiáng)公開(kāi)市場(chǎng)操作與其他貨幣政策工具的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)公開(kāi)市場(chǎng)引導(dǎo)信貸和利率的調(diào)控能力，有效調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性，促進(jìn)貨幣市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo)作用。當(dāng)前要高度關(guān)注固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾突出、流動(dòng)性過(guò)多以及全球經(jīng)濟(jì)失衡可能給我國(guó)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)處在10%左右的高位，再加上全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景看好，一定時(shí)期內(nèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)下跌的可能性相對(duì)較小，而服務(wù)價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格膨脹壓力加大，整體通脹潛在風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注。從下行風(fēng)險(xiǎn)看，主要是部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)品和一般消費(fèi)品價(jià)格存在一定的下行壓力。從進(jìn)出口看，目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，有利于我國(guó)出口保持一定增幅，但全球經(jīng)濟(jì)失衡的加劇導(dǎo)致一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口的不確定因素增多。中國(guó)人民銀行2006年第一季度城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示。從還款情況看，81%的被調(diào)查者沒(méi)有延期還款行為，15%的人因遺忘或臨時(shí)出差等原因而延期還款；35%的被調(diào)查者提前還款，其中10%因利率上升而還款。調(diào)查結(jié)果顯示，85%借款人的首付款全部來(lái)源于家庭積蓄，10%借款人的首付款主要靠接受資助(如父母贈(zèng)款)，5%借款人的首付款主要靠向親戚朋友借款。從貸款方式看，公積金貸款、商業(yè)性貸款和組合貸款分別占12%、75%和13%，表明盡管公積金貸款的利率較低，但受貸款限額等條件限制，商業(yè)性貸款仍然是個(gè)人住房貸款的主要方式。2005年11月末，8個(gè)城市居民貸款所購(gòu)住房的市場(chǎng)價(jià)格均已明顯高于貸款購(gòu)房時(shí)的價(jià)格，平均增長(zhǎng)15%。從償債信心來(lái)看，90%的被調(diào)查者認(rèn)為還款期內(nèi)家庭收入會(huì)保持基本穩(wěn)定或有大幅上升，55%的認(rèn)為未來(lái)利率變動(dòng)不會(huì)超出可承受能力，表明居民對(duì)其住房貸款的還款能力有較強(qiáng)的信心。 問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果還顯示，從消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣來(lái)看，大部分居民更傾向于買(mǎi)房。2005年10月末，8個(gè)城市貸款購(gòu)房群體的房?jī)r(jià)收入比(房屋總價(jià)與家庭年收入之比，即房?jī)r(jià)為收入的倍數(shù))顯示，除上海為10外，其他城市一般不到8。10個(gè)城市居民的月供收入比和債務(wù)率均在銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的50%和55%的水平之下，居民家庭償債能力處于正常水平。2005年10月末，10個(gè)城市平均月供收入比(借款人住房貸款的月房產(chǎn)支出與收入之比)為35%；平均債務(wù)率(月所有債務(wù)支出與收入之比)為38%。自住、空置、出租的比例為84： 10： 6。 一、居民家庭償債能力基本情況 在10個(gè)城市隨機(jī)抽取的樣本中，經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品房、高檔公寓和別墅的比例為14： 76： 8： 2。要繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署，進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3月末，%；其中，%。3月末，比年初增加462億元，同比少增296億元；%。分地區(qū)看，大連、呼和浩特、深圳等城市房?jī)r(jià)繼續(xù)保持快速上漲勢(shì)頭。一季度，%，漲幅比上季回落1個(gè)百分點(diǎn)。其中，商品住宅空置面積6983萬(wàn)平方米，%。一季度，全國(guó)商品房完成銷(xiāo)售面積9459萬(wàn)平方米，%，；其中，銷(xiāo)售商品住宅8478萬(wàn)平方米，%。累計(jì)完成房屋竣工面積5657萬(wàn)平方米，%。 商品房新開(kāi)工和竣工面積明顯加快。一季度，全國(guó)累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2793億元，%。一季度，商品房新開(kāi)工和竣工面積明顯加快，空置面積繼續(xù)增加，但部分城市新建商品房銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)快速上漲。 房地產(chǎn)行業(yè) 2005年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭初步得到抑制。 總體看，通過(guò)直接投資和跨國(guó)外包將生產(chǎn)和服務(wù)從一國(guó)轉(zhuǎn)移到另一國(guó)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)律。 勞動(dòng)密集型行業(yè)的外國(guó)直接投資和跨國(guó)外包，對(duì)我國(guó)的出口貢獻(xiàn)巨大，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上形成進(jìn)口替代，減少了中國(guó)對(duì)相應(yīng)產(chǎn)品的進(jìn)口。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)承接的外包項(xiàng)目仍停留在“來(lái)料加工”或以產(chǎn)品生產(chǎn)或加工為主的初級(jí)層面上，只能賺取低廉的加工費(fèi)，處于國(guó)際經(jīng)濟(jì)鏈的低層。 跨國(guó)外包，是指跨國(guó)公司將生產(chǎn)或服務(wù)的一部分轉(zhuǎn)移到人工成本更低廉，賦稅更低，企業(yè)負(fù)擔(dān)的其它成本也更低的其他國(guó)家或地區(qū)。從行業(yè)分布來(lái)看，外商直接投資主要集中于制造業(yè)，特別是制造業(yè)中的電子行業(yè)和紡織業(yè)。由于勞動(dòng)力資源豐富和勞動(dòng)力成本很低，我國(guó)勞動(dòng)密集型行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛來(lái)我國(guó)設(shè)廠(chǎng)或是實(shí)行跨國(guó)外包。 我國(guó)是世界上勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家，2005年全國(guó)15～，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%；在15～64歲的成人人口中，初中文化程度以上的占72%，勞動(dòng)力素質(zhì)也相對(duì)較高。 勞動(dòng)密集型行業(yè) 勞動(dòng)密集型行業(yè)是相對(duì)于資金、技術(shù)密集型行業(yè)而言的，它是指在生產(chǎn)和服務(wù)的過(guò)程中勞動(dòng)力投入比重相對(duì)較高的行業(yè)。一季度，同比增長(zhǎng)12%；全國(guó)發(fā)電量6068億千瓦時(shí)，%；原油產(chǎn)量4545萬(wàn)噸，%。鋼鐵、化工、化纖行業(yè)利潤(rùn)增幅下降，石油加工及煉焦業(yè)凈虧損98億元。從完成增加值情況看，大部分加工行業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，其中有色金屬冶煉及壓延加工、農(nóng)副食品加工、通用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造的增加值同比均增長(zhǎng)20%以上。3月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到8751億美元，比上年末增加562億美元，同比多增70億美元。資本和金融項(xiàng)目順差有所下降，2005年資本和金融項(xiàng)目順差630億美元，同比下降43%；資本和金融項(xiàng)目順差下降主要是由于證券投資和其它投資由順差轉(zhuǎn)為逆差。 (五)國(guó)際收支保持順差格局 我國(guó)國(guó)際收支繼續(xù)保持經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目“雙順差”格局。 (四)財(cái)政收支狀況良好 一季度，全國(guó)財(cái)政收入9300億元，%，；全國(guó)財(cái)政支出6292億元，%。 GDP縮減指數(shù)低于上年同期。 出口價(jià)格指數(shù)和進(jìn)口價(jià)格指數(shù)有所下降。 (一)國(guó)內(nèi)需求比較旺盛，對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展 (二)產(chǎn)出較大幅度增加，企業(yè)效益有所提高 (三)各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)平穩(wěn)回落 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比漲幅平穩(wěn)回落。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在著固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快、對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題。 二、我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析 2006年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，總體形勢(shì)良好。降低儲(chǔ)蓄率方面，采取了加快養(yǎng)老體制、醫(yī)療體制、教育體制改革和發(fā)展住房抵押貸款等措施。 中國(guó)政府已開(kāi)始采用擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲(chǔ)蓄率、增加進(jìn)口、開(kāi)放市場(chǎng)以及改革匯率形成機(jī)制等綜合政策措施來(lái)促進(jìn)國(guó)際收支平衡。提高美國(guó)的儲(chǔ)蓄率、加快日本和歐洲的結(jié)構(gòu)改革、健全發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)金融體系，三者缺一不可。因此，解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題已經(jīng)成為各主要經(jīng)濟(jì)體政策制定者的共識(shí)。由于美國(guó)過(guò)度消費(fèi)，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄短缺，不得不引入國(guó)外過(guò)剩儲(chǔ)蓄，從而造成了巨額貿(mào)易赤字。同時(shí)，美國(guó)的財(cái)政政策也強(qiáng)化了儲(chǔ)蓄率下降的趨勢(shì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)是以消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)，過(guò)去幾年這一傾向在擴(kuò)張性的貨幣政策刺激下進(jìn)一步加強(qiáng)。