【正文】 6. 更多信息在歐洲委員會(huì)的網(wǎng)站上，您能找到以下信息：l 共同立場(chǎng)的文本l 有關(guān)REACH的提問(wèn)與回答l REACH程序的描述，包含不同程序的流程圖l 對(duì)未來(lái)影響評(píng)估工作的理解和未來(lái)工作主要內(nèi)容的備忘錄l 網(wǎng)上咨詢(xún)材料l 影響評(píng)估的研究l 最新消息l 中期策略的更多信息歐洲委員會(huì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)總局 環(huán)境總署2006年9月。進(jìn)一步的目標(biāo)是確?，F(xiàn)有立法下進(jìn)行的工作不在REACH中浪費(fèi)，特別是為限制條款議案做的準(zhǔn)備。 過(guò)渡期措施和實(shí)施措施EACH的目標(biāo)是確保現(xiàn)有立法的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。 l 檢查戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中REACH系統(tǒng)的要素（本項(xiàng)工作業(yè)已完成）。 l 準(zhǔn)備技術(shù)指南，為業(yè)界、成員國(guó)和本署提供有關(guān)新系統(tǒng)詳細(xì)要求的建議。5. 怎樣實(shí)施REACH？ 過(guò)渡期的策略歐洲委員會(huì)在過(guò)渡期的策略涵蓋了所有為實(shí)施REACH正在采取的實(shí)際行動(dòng)。在2006年底，芬蘭擔(dān)任歐洲理事會(huì)主席期間，預(yù)期草案終稿將出臺(tái)。歐洲委員會(huì)于7月12日采納了共同立場(chǎng)的交流意見(jiàn)，表明全力支持這一共同立場(chǎng) ，尤其是在注冊(cè)和許可的平衡方面。現(xiàn)在此文本已譯成20種語(yǔ)言。2005年12月13日，英國(guó)擔(dān)任理事會(huì)主席期間，根據(jù)議會(huì)意見(jiàn)，歐洲理事會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)就共同立場(chǎng)達(dá)成了官方協(xié)議。除了以上3個(gè)委員會(huì)外，其它七個(gè)隸屬議會(huì)的委員會(huì)商討了修正案。草案于2003年九月上交歐洲議會(huì)和理事會(huì)。在過(guò)去三年內(nèi)，一個(gè)代表競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)和環(huán)境部的特別工作小組(AHWG)就提案的很多細(xì)節(jié)部分進(jìn)行討論。共同立場(chǎng)也包括了SMEs費(fèi)用降低和針對(duì)此類(lèi)公司的一項(xiàng)幫助臺(tái)配置（help desk arrangement）工作。比如，歐洲理事會(huì)一致通過(guò)共同立場(chǎng)（Common Position）文本，對(duì)低于10噸的物質(zhì)的注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了修改，并對(duì)低于100噸物質(zhì)的要求進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)。這些結(jié)論已經(jīng)被一項(xiàng)由DG企業(yè)和工業(yè)組織的有關(guān)REACH對(duì)紡織品化學(xué)供應(yīng)鏈的影響的研究證實(shí)，這項(xiàng)研究 采用與KPMG 和IPTS研究相同的方法。l SMEs可能受到REACH的特別影響，考慮到他們的資金容量更有限，以及成本傳遞上的市場(chǎng)影響力更小。但是，100噸以下產(chǎn)量越低的物質(zhì)是最容易在REACH要求下盈利減少或者喪失。關(guān)于IPTS – DG聯(lián)合研究中心(JRC)的研究涉及REACH對(duì)于新成員國(guó)的潛在影響，包括對(duì)于新成員國(guó)候選工業(yè)的一般調(diào)查和關(guān)注REACH對(duì)三個(gè)新成員國(guó)在特殊化學(xué)工業(yè)方面的影響。由畢馬威進(jìn)行的對(duì)UNICE/CEFIC產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的研究聚焦在前兩個(gè)領(lǐng)域。采用商務(wù)案例研究的方法進(jìn)行相關(guān)研究，目的是進(jìn)一步了解由于商業(yè)原因潛在的物質(zhì)撤回的原因以及對(duì)創(chuàng)新和新成員國(guó)的潛在影響。長(zhǎng)期影響評(píng)估和一些背景文獻(xiàn)可在以下網(wǎng)址中查到： 進(jìn)一步開(kāi)展的影響評(píng)估工作利益相關(guān)者們就REACH的影響進(jìn)行討論后，歐洲委員會(huì)決定致力于REACH影響評(píng)估的進(jìn)一步工作，與業(yè)界一起接受所有利益相關(guān)者監(jiān)督。這些成本將會(huì)在11～15年內(nèi)產(chǎn)生。在下游用戶(hù)在共同立場(chǎng)中的義務(wù)中引入噸級(jí)閾值，旨在為下游用戶(hù)提供SMEs。 下游用戶(hù)的成本假設(shè)市場(chǎng)如預(yù)期的那樣只有1％～2％的物質(zhì)由于持續(xù)生產(chǎn)并未帶來(lái)盈利而撤回，化學(xué)品的下游用戶(hù)的額外成本“常規(guī)預(yù)期”將在5～13億歐元之間而假設(shè)有高級(jí)替代物的話(huà)，則成本將在17～29億歐元之間。SME費(fèi)用減少還有更多的用于研發(fā)目的的物質(zhì)獲得豁免。進(jìn)一步提高了歐洲委員會(huì)提案的成本效益，特別是有關(guān)年產(chǎn)量1～10噸的物質(zhì)優(yōu)先注冊(cè)的提案。先前發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)劃書(shū)草案經(jīng)過(guò)徹底修改，降低了成本，最小化精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)確保人類(lèi)健康和環(huán)境安全。 成本在長(zhǎng)期影響評(píng)估中，REACH規(guī)定生效后的最初的11年內(nèi)，其對(duì)化學(xué)工業(yè)的直接成本預(yù)計(jì)在總量達(dá)到23億歐元。加強(qiáng)對(duì)持久性生物積累物質(zhì)、毒性物質(zhì)的控制，對(duì)于保證這些物質(zhì)不污染環(huán)境很有必要，因?yàn)榇祟?lèi)物質(zhì)很難消除。多數(shù)需要的信息也只有在今天上市化學(xué)品注冊(cè)后方可獲得的?；赗EACH能使現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境釋放量和通過(guò)環(huán)境對(duì)人類(lèi)的暴露量降低這一事實(shí)，DG環(huán)境總署最近進(jìn)行的一項(xiàng)研究深入調(diào)查REACH帶來(lái)的收益，通過(guò)一些采用不同評(píng)估方法的案例，這個(gè)研究進(jìn)一步揭示了REACH的長(zhǎng)期重要效應(yīng)。這相當(dāng)于每年避免了4,500例死于癌癥。由化學(xué)品引發(fā)的疾病占?xì)W盟范圍內(nèi)所有疾病的1％左右。極高度關(guān)注物質(zhì)的許可和更快限制亦將會(huì)有益于REACH對(duì)職業(yè)和公共健康產(chǎn)生積極影響。 效益REACH預(yù)期將對(duì)職業(yè)和公共健康產(chǎn)生積極影響，由于化學(xué)品與呼吸系統(tǒng)癌癥、膀胱癌、間質(zhì)皮瘤、皮膚病、呼吸系統(tǒng)疾病、眼部疾病和哮喘等疾病相關(guān)。通過(guò)縮小對(duì)超過(guò)30,000 物質(zhì)的認(rèn)識(shí)缺口，它將同時(shí)提供有關(guān)這些物質(zhì)短期和長(zhǎng)期效應(yīng)的信息。一些信息會(huì)發(fā)布在本署的網(wǎng)站上，一些信息會(huì)通常一直保密，還有一些會(huì)根據(jù)歐洲委員會(huì)的信息獲得的一般原則為提出請(qǐng)求的人提供相應(yīng)信息。 信息獲取化學(xué)品的非機(jī)密信息，例如讓那些接觸到化學(xué)品的人做決定是否接受相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)有關(guān)同種物質(zhì)分類(lèi)上的分歧都應(yīng)消除，無(wú)論是通過(guò)通告者和申請(qǐng)注冊(cè)者之間的合作，或是歐盟對(duì)屬于CMR 1類(lèi)、2類(lèi)和3類(lèi)的物質(zhì)，呼吸增敏劑還有其它物質(zhì)分類(lèi)，進(jìn)行量身判斷，協(xié)調(diào)統(tǒng)一歐洲委員會(huì)正在籌劃執(zhí)行全球分類(lèi)與標(biāo)簽的協(xié)調(diào)系統(tǒng)(GHS)的規(guī)定議案。分類(lèi)和標(biāo)簽?zāi)夸洿_保了所有制造或進(jìn)口的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)分類(lèi)（和后繼標(biāo)簽），歐盟能夠促進(jìn)所有物質(zhì)在分類(lèi)方面達(dá)成一致。 分類(lèi)和標(biāo)簽?zāi)夸浺髽I(yè)界根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)和制備進(jìn)行分類(lèi)和標(biāo)簽已經(jīng)成為歐盟化學(xué)品立法中的長(zhǎng)期特點(diǎn)。l 申訴部門(mén)，決定對(duì)總署采取的決定申訴。這一論壇將現(xiàn)有成員國(guó)主管機(jī)關(guān)的非正式網(wǎng)絡(luò)集中到本署中來(lái)。它同時(shí)處理產(chǎn)品和研發(fā)方向程序的注冊(cè)請(qǐng)求中的豁免請(qǐng)求，在預(yù)注冊(cè)階段通過(guò)物質(zhì)信息交流論壇(SIEFs)使動(dòng)物實(shí)驗(yàn)資料的分享更加容易。ECHA管理注冊(cè)程序，執(zhí)行檔案評(píng)估，配合物質(zhì)評(píng)估程序，并經(jīng)常就評(píng)估結(jié)果做出決定，除非某些情況下成員國(guó)代表之間有異議，此時(shí)歐洲委員會(huì)將就此進(jìn)行裁決。現(xiàn)有指令76/769/EEC中設(shè)置的限制（例如對(duì)石棉的禁令和對(duì)某種偶氮燃料的使用的限制）做為固定版本轉(zhuǎn)入REACH規(guī)定中。規(guī)定中列出了歐洲委員會(huì)決議準(zhǔn)備程序的期限。限制條款議案將由成員國(guó)或者代表歐洲委員會(huì)的本署以檔案結(jié)構(gòu)文件形式制備。任何單獨(dú)存在的物質(zhì)、在制劑中的物質(zhì)或在物品中的物質(zhì)，如果已證明需要在整個(gè)共同體范圍內(nèi)說(shuō)明其風(fēng)險(xiǎn)，那么，這種物質(zhì)就要再在整個(gè)共同體范圍內(nèi)予以限制。 限制規(guī)定限制程序在共同體范圍內(nèi)，仍然以集中方式進(jìn)行，限定對(duì)健康或環(huán)境有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的條件下的某種化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、上市和使用，或有必要的話(huà)，禁止任何此類(lèi)活動(dòng)。所有的許可將在一定時(shí)限后進(jìn)行審查，下游用戶(hù)可以為他們自己申請(qǐng)?jiān)S可，或者如果他們從一家已被授權(quán)許可的公司獲得許可使用的物質(zhì)并僅限于許可條件下使用，即可以使用該物質(zhì)用于已被許可的用途