【正文】 6. 更多信息在歐洲會(huì)的網(wǎng)站上您能找到以下信息：l 共同立場(chǎng)的文本l 有關(guān)REA的提問與答復(fù)l REA程序的描繪包含不同程序的流程圖l 對(duì)將來影響評(píng)估工作的理解和將來工作主要內(nèi)容的備忘錄l 網(wǎng)上咨詢材料l 影響評(píng)估的研究l 消息l 中策略的更多信息歐洲會(huì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)總 環(huán)境總署2006年9月內(nèi)容總結(jié)（1）REA
概要
我們?yōu)樾枰猂EA。進(jìn)一步的目的是確保現(xiàn)有立法下進(jìn)展的工作不在REA中浪費(fèi)特別是為限制條款議案做的準(zhǔn)備。 過渡措施和施行措施EA的目的是確保現(xiàn)有立法的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。 l 檢查戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中REA系統(tǒng)的要素〔本項(xiàng)工作業(yè)已完成〕。 l 準(zhǔn)備技術(shù)指南為業(yè)界、成員國(guó)和本署提供有關(guān)新系統(tǒng)詳細(xì)要求的建議。5. 怎樣施行REA？ 過渡的策略歐洲會(huì)在過渡的策略涵蓋了所有為施行REA正在采取的實(shí)際行動(dòng)。在2006年底芬蘭擔(dān)任歐洲理事會(huì)間預(yù)草案終稿將出臺(tái)。歐洲會(huì)于7月12日采納了共同立場(chǎng)的交流說明全力支持這一共同立場(chǎng) 尤其是在注冊(cè)和答應(yīng)的平衡方面。如今此文本已譯成20種語言。2005年12月13日英國(guó)擔(dān)任理事會(huì)間根據(jù)議會(huì)歐洲理事會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)就共同立場(chǎng)達(dá)成了官方協(xié)議。除了以上3個(gè)會(huì)外其它七個(gè)隸屬議會(huì)的會(huì)商討了修正案。草案于2003年九月上交歐洲議會(huì)和理事會(huì)。在過去三年內(nèi)一個(gè)代表競(jìng)爭(zhēng)會(huì)和環(huán)境部的特別工作小組(AHWG)就提案的很多細(xì)節(jié)部進(jìn)展討。共同立場(chǎng)也包括了SMEs費(fèi)用降低和針對(duì)此類的一項(xiàng)幫助臺(tái)配置〔help desk arrangement〕工作。比方歐洲理事會(huì)一致通過共同立場(chǎng)〔Common Position〕文本對(duì)低于10噸的物質(zhì)的注冊(cè)系統(tǒng)進(jìn)展了修改并對(duì)低于100噸物質(zhì)的要求進(jìn)展了進(jìn)一步的改良。這些結(jié)已經(jīng)被一項(xiàng)由DG企業(yè)和工業(yè)組織的有關(guān)REA對(duì)紡織品化學(xué)供給鏈的影響的研究證實(shí)這項(xiàng)研究 采用與KPMG 和IPTS研究一樣的。l SMEs可能受到REA的特別影響考慮到他們的資金容量更有限以及本錢傳遞上的更小。但是100噸以下產(chǎn)量越低的物質(zhì)是最容易在REA要求下盈利減少或者喪失。IPTS – DG結(jié)合研究中心(JRC)的研究涉及REA對(duì)于新成員國(guó)的潛在影響包括對(duì)于新成員國(guó)候選工業(yè)的一般調(diào)查和關(guān)注REA對(duì)三個(gè)新成員國(guó)在特殊化學(xué)工業(yè)方面的影響。由畢馬威進(jìn)展的對(duì)UNICE/CEFIC產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的研究聚焦在前兩個(gè)領(lǐng)域。采用商務(wù)案例研究的進(jìn)展相關(guān)研究目的是進(jìn)一步理解由于商業(yè)原因潛在的物質(zhì)撤回的原因以及對(duì)創(chuàng)新和新成員國(guó)的潛在影響。長(zhǎng)影響評(píng)估和一些背景文獻(xiàn)可在以下中查到：. 進(jìn)一步開展的影響評(píng)估工作利益相關(guān)者們就REA的影響進(jìn)展討后歐洲會(huì)致力于REA影響評(píng)估的進(jìn)一步工作與業(yè)界一起承受所有利益相關(guān)者監(jiān)視。這些本錢將會(huì)在11～15年內(nèi)產(chǎn)生。在下用戶在共同立場(chǎng)中的義務(wù)中引入噸級(jí)閾值旨在為下用戶提供SMEs。 下用戶的本錢假設(shè)如預(yù)的那樣只有1％～2％的物質(zhì)由于持續(xù)消費(fèi)并未帶來盈利而撤回化學(xué)品的下用戶的額外本錢“常規(guī)預(yù)〞將在5～13億歐元之間而假設(shè)有高級(jí)替代物的話那么本錢將在17～29億歐元之間。SME費(fèi)用減少還有更多的用于研發(fā)目的的物質(zhì)獲得豁免。進(jìn)一步進(jìn)步了歐洲會(huì)提案的本錢效益特別是有關(guān)年產(chǎn)量1～10噸的物質(zhì)優(yōu)先注冊(cè)的提案。先前發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的方案書草案經(jīng)過徹底修改降低了本錢最小化精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)同時(shí)確保人類安康和環(huán)境平安。 本錢直接本錢在長(zhǎng)影響評(píng)估中REA規(guī)定生效后的最初的11年內(nèi)其對(duì)化學(xué)工業(yè)的直接本錢預(yù)計(jì)在總量到達(dá)23億歐元。加強(qiáng)對(duì)持久性生物積累物質(zhì)、性物質(zhì)的控制對(duì)于保證這些物質(zhì)不污染環(huán)境很有必要因?yàn)榇祟愇镔|(zhì)很難消除。多數(shù)需要的信息也只有在今天上化學(xué)品注冊(cè)前方可獲得的。REA能使現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境釋放量和通過環(huán)境對(duì)人類的暴露量降低這一DG環(huán)境總署最近進(jìn)展的一項(xiàng)研究深化調(diào)查REA帶來的收益通過一些采用不同評(píng)估的案例這個(gè)研究進(jìn)一步提醒了REA的長(zhǎng)重要效應(yīng)。這相當(dāng)于每年防止了4,500例于癌癥。由化學(xué)品引發(fā)的疾病占?xì)W盟范圍內(nèi)所有疾病的1％左右。極高度關(guān)注物質(zhì)的答應(yīng)和更快限制亦將會(huì)有益于REA對(duì)職業(yè)和公共安康產(chǎn)生積極影響。 效益REA預(yù)將對(duì)職業(yè)和公共安康產(chǎn)生積極影響由于化學(xué)品與呼吸系統(tǒng)癌癥、膀胱癌、間質(zhì)皮瘤、皮膚病、呼吸系統(tǒng)疾病、眼部疾病和哮喘等疾病相關(guān)。通過縮小對(duì)超過30,000 物質(zhì)的認(rèn)識(shí)缺口它將同時(shí)提供有關(guān)這些物質(zhì)短和長(zhǎng)效應(yīng)的信息。一些信息會(huì)發(fā)布在本署的網(wǎng)站上一些信息會(huì)通常一直還有一些會(huì)根據(jù)歐洲會(huì)的信息獲得的一般原那么為提出懇求的人提供相應(yīng)信息。 信息獲取化學(xué)品的非機(jī)信息例如讓那些接觸到化學(xué)品的人做是否承受相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。大多數(shù)有關(guān)同種物質(zhì)分類上的分歧都應(yīng)消除無是通過者和申請(qǐng)注冊(cè)者之間的合作或是歐盟對(duì)屬于CMR 1類、2類和3類的物質(zhì)呼吸增敏劑還有其它物質(zhì)分類進(jìn)展量身判斷協(xié)調(diào)統(tǒng)一歐洲會(huì)正在籌劃執(zhí)行全球分類與標(biāo)簽的協(xié)調(diào)系統(tǒng)(GHS)的規(guī)定議案。分類和標(biāo)簽確保了所有制造或進(jìn)口的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)分類〔和后繼標(biāo)簽〕歐盟可以促進(jìn)所有物質(zhì)在分類方面達(dá)成一致。 分類和標(biāo)簽要求業(yè)界根據(jù)對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)和制備進(jìn)展分類和標(biāo)簽已經(jīng)成為歐盟化學(xué)品立法中的長(zhǎng)特點(diǎn)。l 申訴部門對(duì)總署采取的申訴。這一壇將現(xiàn)有成員國(guó)主的非正式網(wǎng)絡(luò)集中到本署中來。它同時(shí)處理和研發(fā)方向程序的注冊(cè)懇求中的豁免懇求在預(yù)注冊(cè)階段通過物質(zhì)信息交流壇(SIEFs)使動(dòng)物實(shí)驗(yàn)資料的分享更加容易。EA理注冊(cè)程序執(zhí)行評(píng)估配合物質(zhì)評(píng)估程序并經(jīng)常就評(píng)估結(jié)果做出除非某些情況下成員國(guó)代表之間有異議此時(shí)歐洲會(huì)將就此進(jìn)展裁決?，F(xiàn)有指76/769/EEC中設(shè)置的限制〔例如對(duì)石棉的禁和對(duì)某種偶氮燃料的使用的限制〕做為固定版本轉(zhuǎn)入REA規(guī)定中。規(guī)定中列出了歐洲會(huì)準(zhǔn)備程序的限。限制條款議案將由成員國(guó)或者代表歐洲會(huì)的本署以構(gòu)造形式制備。任何單獨(dú)存在的物質(zhì)、在制劑中的物質(zhì)或在物品中的物質(zhì)假如已證明需要在整個(gè)共同體范圍內(nèi)說明其風(fēng)險(xiǎn)那么這種物質(zhì)就要再在整個(gè)共同體范圍內(nèi)予以限制。 限制規(guī)定限制程序在共同體范圍內(nèi)仍然以集中方式進(jìn)展限定對(duì)安康或環(huán)境有不可承受的風(fēng)險(xiǎn)的條件下的某種化學(xué)物質(zhì)的消費(fèi)、上和使用或有必要的話制止任何此類活動(dòng)。所有的答應(yīng)將在一定時(shí)限后進(jìn)展審查下用戶可以為他們自己申請(qǐng)答應(yīng)或者假如他們從一家已被受權(quán)答應(yīng)的獲得答應(yīng)使用的物質(zhì)并僅限于答應(yīng)條件下使用即可以使用該物質(zhì)用于