【正文】 中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會對世界能源安全構成威脅。中國未來的能源發(fā)展更需要國際社會的理解和支持。能源安全是全球性問題，絕大多數(shù)國家都不可能離開國際合作而獲得能源安全保障。今后一段時期，中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務十分艱巨，能源需求還會增加。能源是中國全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強國的重要物質(zhì)基礎。結 束 語各國應加強合作，共同維護能源生產(chǎn)國和輸送國，特別是中東等產(chǎn)油國地區(qū)的局勢穩(wěn)定，確保國際能源通道安全和暢通，減少地緣政治紛爭對全球能源供應的干擾?！餐S護世界能源安全。發(fā)達國家應從人類可持續(xù)發(fā)展的高度，在保護知識產(chǎn)權的前提下，積極向發(fā)展中國家和不發(fā)達國家提供、轉移清潔高效能源技術，共同推動全球綠色發(fā)展。各國應秉持互利共贏、共同發(fā)展的原則，開展國際能源資源勘探開發(fā)互利合作，豐富和完善合作機制與手段，增加全球能源供應，促進供應渠道的多元化。國際社會應進一步密切雙多邊關系，加強在提高能效、節(jié)能環(huán)保、能源管理、能源政策等方面的對話交流，完善國際能源市場監(jiān)測和應急機制，深化在信息交流、人員培訓、協(xié)調(diào)行動等方面的合作。——加強對話與交流。為了共同維護全球能源安全，中國主張，國際社會應著重在以下三個方面作出努力：能源問題關系國計民生，關系人類福祉。綜合運用期貨貿(mào)易、長協(xié)貿(mào)易、轉口貿(mào)易、易貨貿(mào)易等方式，推進貿(mào)易方式多元化。在今后相當長一段時間內(nèi)，國際能源貿(mào)易仍將是中國利用國外能源的主要方式。中國企業(yè)對外投資合作開發(fā)的能源資源，90％以上都在當?shù)劁N售，增加了全球能源市場供應，促進了供應渠道的多元化。鼓勵跨國能源公司在華設立研發(fā)中心。中國鼓勵外商以合作的方式，進行石油天然氣勘探開發(fā)，開展頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)。中國在能源領域堅持對外開放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障投資者合法權益。在多邊合作方面，中國是亞太經(jīng)濟合作組織能源工作組、二十國集團、上海合作組織、世界能源理事會、國際能源論壇等組織和機制的正式成員或重要參與方，是能源憲章的觀察員國，與國際能源署、石油輸出國組織等機構保持著密切聯(lián)系。中國是國際能源合作中負責任的積極參與者。隨著全球化的不斷深入，中國在能源發(fā)展方面與世界聯(lián)系日益緊密。加強能源統(tǒng)計預測管理，健全能源統(tǒng)計、監(jiān)測和預測預警體系。減少政府對微觀事務的干預，簡化行政審批事項。提高能源資源開發(fā)利用效率，促進能源行業(yè)科學發(fā)展，維護國家能源安全，必須加強能源行業(yè)管理。完善能源市場體系，發(fā)展現(xiàn)貨、長期合約、期貨等交易形式。成功實施成品油價稅費聯(lián)動改革，運用稅收手段合理引導能源消費。理順煤電價格關系。深化電力體制改革，穩(wěn)步開展輸配分開試點。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設、電力建設，鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。中國積極推進能源市場化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。中國高度重視并繼續(xù)積極推進能源法律制度建設，目前正在研究論證制定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電管理等方面的行政法規(guī)，修改完善《煤炭法》、《電力法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，推進石油天然氣、原子能等領域的立法工作。——加快能源法制建設。改革是加快轉變發(fā)展方式的強大動力。八、深化能源體制改革引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，更好地實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結合。完善國家對技術創(chuàng)新平臺的支持政策體系?！晟颇茉醇夹g創(chuàng)新體系。——實施重大科技示范工程。進一步完善政策支持體系，重點推進大功率高參數(shù)超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發(fā)電機組、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)等關鍵設備技術進步，積極推廣應用先進技術裝備?！七M能源裝備技術進步。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所，以應用為導向，鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風電、太陽能熱發(fā)電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術研發(fā)應用。——加強能源科學技術研發(fā)。2011年，中國發(fā)布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。但與發(fā)達國家相比，中國能源科技水平仍存在較大差距，自主創(chuàng)新的基礎比較薄弱，核心和關鍵技術落后于世界先進水平，一些關鍵技術和裝備依賴于國外引進。在北方采暖城市，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機組，進一步改善居民供暖條件。做好電力供應保障，優(yōu)先確保居民生活用電。——改善城鎮(zhèn)居民生活用能條件。加快“氣化南疆”、“氣化北疆”等民生能源工程，繼續(xù)加強新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建設，推進“疆電外送”能源大通道建設，盡快將新疆資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快推進西藏、新疆和青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設，擴大電網(wǎng)覆蓋面，提高供電可靠性。改革開放以來，邊疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性進步，用能狀況得到較大改善，但與中東部地區(qū)相比還有較大差距。推廣應用太陽能熱水器。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，因地制宜開展綠色能源示范工程，到2015年建成200個綠色能源示范縣、1000個太陽能示范村。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、注重實效”的原則，加強農(nóng)村能源基礎設施建設，完善農(nóng)村能源管理和服務體系。——大力推進農(nóng)村能源建設。在無電人口集中地區(qū)，建立并完善承擔社會公共服務功能的電力普遍服務體系?！鉀Q無電人口用電問題。保障和改善民生是中國能源發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。六、提高能源普遍服務水平提高天然氣調(diào)峰能力。嚴格落實石油天然氣管道保護法律法規(guī)，確保油氣管道安全運行。進一步擴大西電東送、北電南送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等先進輸電技術，提高電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力。綜合考慮目標市場，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，煤電、風電、核電、天然氣發(fā)電、抽水蓄能等電源點建設和進口能源，以及資源地的水和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌謀劃能源輸送通道建設。加大頁巖油、油砂等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度。加快頁巖氣勘探開發(fā)，優(yōu)選一批頁巖氣遠景區(qū)和有利目標區(qū)。加快非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)是增強中國能源供應保障能力的重要手段。優(yōu)化煉油工業(yè)布局，建設若干大型煉化基地，形成環(huán)渤海、長三角、珠三角三大煉油集聚區(qū)，實現(xiàn)上下游一體化、煉油化工一體化、煉油儲備一體化集約發(fā)展。加強老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率。中國將繼續(xù)實行油氣并舉的方針，穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開拓海域。開展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，以及碳捕捉與利用封存等技術應用示范項目。嚴格控制在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)之外的燃煤機組。鼓勵在大中型城市和工業(yè)園區(qū)等熱負荷集中的地區(qū)建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組。繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機組。鼓勵煤電一體化開發(fā)，穩(wěn)步推進大型煤電基地建設?！鍧嵏咝Оl(fā)展火電。鼓勵建設低熱值煤炭清潔利用和加工轉化項目。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，加大煤炭洗選比重，合理開發(fā)煤炭共伴生資源。優(yōu)先建設大型現(xiàn)代化露天煤礦和特大型礦井。按照控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部的原則