【正文】 28 / 28。中國(guó)過(guò)去不曾、現(xiàn)在沒(méi)有、將來(lái)也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅。中國(guó)未來(lái)的能源發(fā)展更需要國(guó)際社會(huì)的理解和支持。能源安全是全球性問(wèn)題，絕大多數(shù)國(guó)家都不可能離開(kāi)國(guó)際合作而獲得能源安全保障。今后一段時(shí)期，中國(guó)仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨，能源需求還會(huì)增加。能源是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強(qiáng)國(guó)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié) 束 語(yǔ)各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同維護(hù)能源生產(chǎn)國(guó)和輸送國(guó)，特別是中東等產(chǎn)油國(guó)地區(qū)的局勢(shì)穩(wěn)定，確保國(guó)際能源通道安全和暢通，減少地緣政治紛爭(zhēng)對(duì)全球能源供應(yīng)的干擾?！餐S護(hù)世界能源安全。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)從人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的高度，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，積極向發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家提供、轉(zhuǎn)移清潔高效能源技術(shù)，共同推動(dòng)全球綠色發(fā)展。各國(guó)應(yīng)秉持互利共贏、共同發(fā)展的原則，開(kāi)展國(guó)際能源資源勘探開(kāi)發(fā)互利合作，豐富和完善合作機(jī)制與手段，增加全球能源供應(yīng)，促進(jìn)供應(yīng)渠道的多元化。國(guó)際社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步密切雙多邊關(guān)系，加強(qiáng)在提高能效、節(jié)能環(huán)保、能源管理、能源政策等方面的對(duì)話交流，完善國(guó)際能源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，深化在信息交流、人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)行動(dòng)等方面的合作?！訌?qiáng)對(duì)話與交流。為了共同維護(hù)全球能源安全，中國(guó)主張，國(guó)際社會(huì)應(yīng)著重在以下三個(gè)方面作出努力：能源問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系人類(lèi)福祉。綜合運(yùn)用期貨貿(mào)易、長(zhǎng)協(xié)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、易貨貿(mào)易等方式，推進(jìn)貿(mào)易方式多元化。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際能源貿(mào)易仍將是中國(guó)利用國(guó)外能源的主要方式。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作開(kāi)發(fā)的能源資源，90％以上都在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售，增加了全球能源市場(chǎng)供應(yīng)，促進(jìn)了供應(yīng)渠道的多元化。鼓勵(lì)跨國(guó)能源公司在華設(shè)立研發(fā)中心。中國(guó)鼓勵(lì)外商以合作的方式，進(jìn)行石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)，開(kāi)展頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)。中國(guó)在能源領(lǐng)域堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益。在多邊合作方面，中國(guó)是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、世界能源理事會(huì)、國(guó)際能源論壇等組織和機(jī)制的正式成員或重要參與方，是能源憲章的觀察員國(guó)，與國(guó)際能源署、石油輸出國(guó)組織等機(jī)構(gòu)保持著密切聯(lián)系。中國(guó)是國(guó)際能源合作中負(fù)責(zé)任的積極參與者。隨著全球化的不斷深入，中國(guó)在能源發(fā)展方面與世界聯(lián)系日益緊密。加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)管理，健全能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警體系。減少政府對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)。提高能源資源開(kāi)發(fā)利用效率，促進(jìn)能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家能源安全，必須加強(qiáng)能源行業(yè)管理。完善能源市場(chǎng)體系，發(fā)展現(xiàn)貨、長(zhǎng)期合約、期貨等交易形式。成功實(shí)施成品油價(jià)稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)改革，運(yùn)用稅收手段合理引導(dǎo)能源消費(fèi)。理順煤電價(jià)格關(guān)系。深化電力體制改革，穩(wěn)步開(kāi)展輸配分開(kāi)試點(diǎn)。鼓勵(lì)民間資本參與能源資源勘探開(kāi)發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持民間資本全面進(jìn)入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)積極推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。中國(guó)高度重視并繼續(xù)積極推進(jìn)能源法律制度建設(shè)，目前正在研究論證制定能源法以及石油儲(chǔ)備、海洋石油天然氣管道保護(hù)、核電管理等方面的行政法規(guī)，修改完善《煤炭法》、《電力法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，推進(jìn)石油天然氣、原子能等領(lǐng)域的立法工作?！涌炷茉捶ㄖ平ㄔO(shè)。改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。八、深化能源體制改革引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。完善國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的支持政策體系。——完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系。——實(shí)施重大科技示范工程。進(jìn)一步完善政策支持體系，重點(diǎn)推進(jìn)大功率高參數(shù)超超臨界機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)、三代核電、可再生能源發(fā)電機(jī)組、非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)進(jìn)步，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備?！七M(jìn)能源裝備技術(shù)進(jìn)步。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所，以應(yīng)用為導(dǎo)向，鼓勵(lì)開(kāi)展煤礦高效集約開(kāi)采、非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風(fēng)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、先進(jìn)油氣儲(chǔ)運(yùn)、大容量高效率遠(yuǎn)距離輸電等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用?！訌?qiáng)能源科學(xué)技術(shù)研發(fā)。2011年，中國(guó)發(fā)布《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)能源科技水平仍存在較大差距，自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)比較薄弱，核心和關(guān)鍵技術(shù)落后于世界先進(jìn)水平，一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備依賴(lài)于國(guó)外引進(jìn)。在北方采暖城市，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，進(jìn)一步改善居民供暖條件。做好電力供應(yīng)保障，優(yōu)先確保居民生活用電?！纳瞥擎?zhèn)居民生活用能條件。加快“氣化南疆”、“氣化北疆”等民生能源工程，繼續(xù)加強(qiáng)新疆與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)“疆電外送”能源大通道建設(shè)，盡快將新疆資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)西藏、新疆和青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，提高供電可靠性。改革開(kāi)放以來(lái)，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性進(jìn)步，用能狀況得到較大改善，但與中東部地區(qū)相比還有較大差距。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，因地制宜開(kāi)展綠色能源示范工程，到2015年建成200個(gè)綠色能源示范縣、1000個(gè)太陽(yáng)能示范村。堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村能源管理和服務(wù)體系?！罅ν七M(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)。在無(wú)電人口集中地區(qū)，建立并完善承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)功能的電力普遍服務(wù)體系?！鉀Q無(wú)電人口用電問(wèn)題。保障和改善民生是中國(guó)能源發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六、提高能源普遍服務(wù)水平提高天然氣調(diào)峰能力。嚴(yán)格落實(shí)石油天然氣管道保護(hù)法律法規(guī)，確保油氣管道安全運(yùn)行。進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送、北電南送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等先進(jìn)輸電技術(shù)，提高電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力。綜合考慮目標(biāo)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，煤電、風(fēng)電、核電、天然氣發(fā)電、抽水蓄能等電源點(diǎn)建設(shè)和進(jìn)口能源，以及資源地的水和生態(tài)環(huán)境承載力等因素，統(tǒng)籌謀劃能源輸送通道建設(shè)。加大頁(yè)巖油、油砂等非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度。加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū)。加快非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)是增強(qiáng)中國(guó)能源供應(yīng)保障能力的重要手段。優(yōu)化煉油工業(yè)布局，建設(shè)若干大型煉化基地，形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大煉油集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)上下游一體化、煉油化工一體化、煉油儲(chǔ)備一體化集約發(fā)展。加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率。中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行油氣并舉的方針，穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展南方、開(kāi)拓海域。開(kāi)展整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電，以及碳捕捉與利用封存等技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。嚴(yán)格控制在環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯(lián)產(chǎn)之外的燃煤機(jī)組。鼓勵(lì)在大中型城市和工業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷集中的地區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。繼續(xù)淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組。鼓勵(lì)煤電一體化開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)?！鍧嵏咝Оl(fā)展火電。鼓勵(lì)建設(shè)低熱值煤炭清潔利用和加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。大力發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大煤炭洗選比重，合理開(kāi)發(fā)煤炭共伴生資源。優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦和特大型礦井。按照控制東部