【正文】 中國能源發(fā)展取得的成就，與世界各國友好合作密不可分。積極參與全球能源治理，加強與世界各國的溝通與合作，共同應(yīng)對國際貨幣體系、過度投機、壟斷經(jīng)營等因素對能源市場的影響，維護國際能源市場及價格的穩(wěn)定。中國能源企業(yè)在對外投資合作時，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，在實現(xiàn)自我發(fā)展的同時，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。鼓勵投資建設(shè)新能源電站、以發(fā)電為主的水電站和采用潔凈燃燒技術(shù)的電站，以及中方控股的核電站。在國際能源合作中，中國既承擔(dān)著廣泛的國際義務(wù)，也發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。中國的能源發(fā)展，不僅保障了本國經(jīng)濟社會發(fā)展，也為維護世界能源安全和保持全球市場穩(wěn)定作出了貢獻。加強對壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，建立公開、公平、科學(xué)、有效的監(jiān)管體系。加強和規(guī)范煤炭勘探開發(fā)權(quán)管理，逐步取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制，完善煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)發(fā)展機制。中國將堅定地推進能源領(lǐng)域改革，加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，加快構(gòu)建有利于能源科學(xué)發(fā)展的體制機制，改善能源發(fā)展環(huán)境，推進能源生產(chǎn)和利用方式變革，保障國家能源安全。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，做好創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。圍繞能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、煤層氣開發(fā)利用、頁巖氣勘探開發(fā)、煤炭深加工、儲能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，加大資金、技術(shù)、政策支持力度，建設(shè)重大示范工程，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。依托重大技術(shù)裝備工程，加強技術(shù)攻關(guān)，完善綜合配套，建立健全能源裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系，提高重大能源裝備設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力。在地質(zhì)、材料、環(huán)境、能源動力和信息與控制等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，超前部署一批對能源發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性作用的前沿技術(shù)攻關(guān)項目，爭取在能源基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得突破。中國將更加重視科技創(chuàng)新，加快建設(shè)和完善適合中國特點的、產(chǎn)學(xué)研一體化的能源科技創(chuàng)新體系。加快發(fā)展天然氣，建設(shè)和完善城市供氣管網(wǎng)，讓更多的居民用上天然氣。在偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)一批太陽能發(fā)電、風(fēng)光互補電站等新能源設(shè)施，提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量。加強農(nóng)村能源建設(shè)，對改善農(nóng)村民生，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意義重大。增加財政投入，通過擴大電網(wǎng)覆蓋面和發(fā)展分散式可再生能源，著力解決西藏、新疆、青海、云南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)無電人口用電問題。加強原油、成品油和天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，提高油氣管輸比例，完善區(qū)域運輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)沿海大型油氣接卸站?！哟蟪Ｒ?guī)油氣資源勘探開發(fā)力度。在條件適宜的地區(qū)，合理建設(shè)燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)調(diào)峰機組，積極推廣天然氣熱電冷聯(lián)供。實施煤礦升級改造和淘汰落后產(chǎn)能，提高采煤機械化程度和安全生產(chǎn)水平?！笆濉逼陂g建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，以及10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。發(fā)展城市垃圾焚燒和填埋氣發(fā)電?！e極利用太陽能。完善風(fēng)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系。繼續(xù)堅持科學(xué)理性的核安全理念，把“安全第一”的原則嚴(yán)格落實到核電規(guī)劃、選址、研發(fā)、設(shè)計、建造、運營、退役等全過程。在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置的前提下，中國將積極發(fā)展水電，把水電開發(fā)與促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，切實做到“開發(fā)一方資源，發(fā)展一方經(jīng)濟，改善一方環(huán)境，造福一方百姓”。動員社會各界廣泛參與，積極開展小區(qū)、學(xué)校、政府機關(guān)、軍營和企業(yè)的節(jié)能行動，努力建立全社會節(jié)能的長效機制。積極推進新能源汽車研發(fā)與應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)加氣、充電等配套設(shè)施?！獙嵤┙ㄖ?jié)能。工業(yè)用能占到中國能源消費的70％以上，工業(yè)是節(jié)約能源的重點領(lǐng)域。改善外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)發(fā)展從能源和勞動力密集型向資金和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。開展“千家企業(yè)節(jié)能行動”，重點企業(yè)生產(chǎn)綜合能耗等指標(biāo)大幅下降。中國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15％左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來”水平，推動建立國際能源新秩序，努力實現(xiàn)合作共贏?！⒆銍鴥?nèi)。中國能源必須走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、安全有保障的發(fā)展道路，全面實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。中國能源發(fā)展面臨的這些問題，是由國際能源競爭格局、中國生產(chǎn)力水平以及所處發(fā)展階段決定的，也與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理、能源開發(fā)利用方式粗放、相關(guān)體制機制改革滯后密切相關(guān)?！茉葱视写岣??！Y源約束矛盾突出。電力工業(yè)實現(xiàn)政企分開、廠網(wǎng)分離，監(jiān)管體系初步建立。建成西氣東輸一線、二線工程。特高壓交直流輸電技術(shù)和裝備制造水平處于世界領(lǐng)先地位。3000米深水鉆井平臺建造成功。積極開展沼氣、地?zé)崮堋⒊毕艿绕渌稍偕茉赐茝V應(yīng)用。1981—2011年，％的增長，支撐了國民經(jīng)濟年均10％的增長。電網(wǎng)基本實現(xiàn)全國互聯(lián)。中國將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依靠能源科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，全面提升能源效率，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動化石能源的清潔高效開發(fā)利用，努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為中國全面建設(shè)小康社會提供更加堅實的能源保障，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。能源資源稟賦不高，煤炭、石油、天然氣人均擁有量較低。20世紀(jì)70年代末實行改革開放以來，中國的能源事業(yè)取得了長足發(fā)展。中國的能源政策（２０１２）（２０１２年１０月）中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室目 錄一、能源發(fā)展現(xiàn)狀三、全面推進能源節(jié)約五、推動化石能源清潔發(fā)展七、加快推進能源科技進步九、加強能源國際合作目前，中國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國，形成了煤炭、電力、石油天然氣以及新能源和可再生能源全面發(fā)展的能源供應(yīng)體系，能源普遍服務(wù)水平大幅提升，居民生活用能條件極大改善。能源消費總量近年來增長過快，保障能源供應(yīng)壓力增大。一、能源發(fā)展現(xiàn)狀國家石油儲備一期項目建成，能源應(yīng)急保障能力不斷增強。2006—2011年，％。——非化石能源快速發(fā)展。非化石能源占一次能源消費的比重達到8％，每年減排二氧化碳6億噸以上。千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置實現(xiàn)自主設(shè)計和制造。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，累計投入5500多億元人民幣，使農(nóng)村用電狀況發(fā)生了根本性變化?！h(huán)境保護成效突出。能源價格改革不斷深化，價格形成機制逐步完善。作為世界第一大能源生產(chǎn)國，中國主要依靠自身力量發(fā)展能源，能源自給率始終保持在90％左右。中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67％、％％。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟發(fā)展方式有待改進?！h(huán)境壓力不斷增大?！茉窗踩蝿輫?yán)峻。中國將大力推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，不斷完善政策體系，努力實現(xiàn)能源與經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。立足國內(nèi)資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，著力增強能源供給保障能力，完善能源儲備應(yīng)急體系，合理控制對外依存度，提高能源安全保障水平?！罨母?。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國將為實現(xiàn)此目標(biāo)不