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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)(參考版)

2024-08-10 04:16本頁面
  

【正文】 其中包括圖面審查、精度檢查、圖屬一致性檢查、圖幅間的數(shù)據(jù)接邊檢查,具體歸納如下:工作任務(wù)完成情況檢查表行政區(qū)名稱:淄博市張店區(qū) 單位:公頃、宗行政區(qū)總面積: 其中集體土地面積: 序號 權(quán)利主體指標(biāo)村民小組農(nóng)民集體村農(nóng)民集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體合計(jì)備注1應(yīng)完成地籍調(diào)查面積宗地?cái)?shù)725838082已完成地籍調(diào)查面積宗地?cái)?shù)725838083應(yīng)確權(quán)登記面積宗地?cái)?shù)725838084已確權(quán)登記面積宗地?cái)?shù)685837685權(quán)屬爭議地面積0宗地?cái)?shù)400406地籍調(diào)查完成率面積100%100%100%宗地?cái)?shù)100%100%100%7確權(quán)登記完成率按面積100%100%100%按宗地?cái)?shù)100%100%100%表2 權(quán)屬調(diào)查成果檢查表行政區(qū)名稱:淄博市張店區(qū) 序號檢查內(nèi)容評價(jià)1宗地代碼編制是否正確,做到不重不漏正確2權(quán)源文件是否齊全、有效、合法齊全合法3 權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的權(quán)利人、權(quán)屬性質(zhì)、用途、年限等信息與權(quán)源材料上的信息是否一致一致4集體土地權(quán)利主體和主體代表認(rèn)定是否正確正確5指界手續(xù)和材料是否齊備齊全6界址點(diǎn)位和界址線是否正確、有無遺漏,界址點(diǎn)的設(shè)置、界址線描述與實(shí)地是否一致,界標(biāo)設(shè)置是否規(guī)范正確規(guī)范7界址點(diǎn)和界線描述與宗地草圖標(biāo)繪是否一致一致8宗地草圖內(nèi)容是否要素齊全、清晰易讀、完整正確齊全正確9有關(guān)表格填寫完整、清晰,文字描述簡練、準(zhǔn)確,結(jié)論清楚、正確,手續(xù)完備、無漏項(xiàng)表格填寫較好10土地權(quán)屬爭議原由是否清楚,爭議范圍是否準(zhǔn)確清楚準(zhǔn)確11地籍圖與地籍調(diào)查表、集體土地權(quán)屬調(diào)查表、土地權(quán)屬協(xié)議書、土地權(quán)屬爭議原由書的描述是否一致一致12集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)國有土地、飛地是否扣除已扣除結(jié)論權(quán)屬調(diào)查工作認(rèn)真、細(xì)致,各項(xiàng)資料齊全有效,宗地內(nèi)的飛地已扣除,四至清楚,各項(xiàng)調(diào)查成果準(zhǔn)確有效. 表3 地籍測量成果檢查表行政區(qū)名稱:淄博市張店區(qū) 序號檢查內(nèi)容評 價(jià)1坐標(biāo)系統(tǒng)的選擇、地圖投影、分帶是否符合要求符合要求2控制測量資料是否完整規(guī)范是3施測方法是否正確,各項(xiàng)誤差有無超限方法正確,精度符合要求4起算數(shù)據(jù)是否正確、可靠采用CORS系統(tǒng)穩(wěn)定可靠5成果精度是否符合規(guī)定完全符合要求6地籍圖上地籍、地形要素是否錯(cuò)漏無7圖式使用是否正確,圖面整飾是否清晰完整,各種符號、注記是否正確圖上內(nèi)容齊全正確8圖廓整飾及圖幅接邊是否符合要求符合要求9 集體土地所有權(quán)宗地面積量算方法及結(jié)果、分類面積匯總是否正確正確結(jié)論張店區(qū)農(nóng)村集??h級自查應(yīng)100%覆蓋所有成果,并編制自查報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理單位在抽檢結(jié)束,認(rèn)為成果達(dá)到設(shè)計(jì)要求后應(yīng)向淄博市國土資源局提交監(jiān)理報(bào)告,申請淄博市國土資源局進(jìn)行初驗(yàn)。抽檢的內(nèi)業(yè)檢查比例為80%,外業(yè)檢查比例應(yīng)不低于10%。 2) 技術(shù)方案的執(zhí)行情況,總結(jié)報(bào)告、工作報(bào)告等是否符合要求。專檢應(yīng)有檢查報(bào)告。對通過自檢、互檢的數(shù)據(jù)成果,由測繪單位項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢部門組織進(jìn)行專檢,內(nèi)業(yè)進(jìn)行100%復(fù)查,外業(yè)實(shí)際操作的檢查比例不低于 20%,巡視檢查比例不低于40%。同時(shí)在自檢的基礎(chǔ)上,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排其他作業(yè)人員進(jìn)行互檢,互檢的檢查比例,內(nèi)業(yè)為 100%,外業(yè)可根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對性的重點(diǎn)檢查 , 但實(shí)際操作的檢查比例不得低于 30%,巡視檢查比例不得低于 70%。從數(shù)據(jù)的原始制作處理開始把關(guān),對數(shù)據(jù)的制作圖形的精度、相關(guān)位置、屬性完整性等方面進(jìn)行把關(guān),從而保證全野外數(shù)字采集工作的質(zhì)量控制。作業(yè)員對所完成的測量成果進(jìn)行認(rèn)真的自檢、互檢,然后由測繪單位的項(xiàng)目部和質(zhì)檢部門進(jìn)行專檢,合格后提交監(jiān)理進(jìn)行抽檢。在監(jiān)理農(nóng)村集體土地所有權(quán)單位認(rèn)為項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí),提交區(qū)國土資源局進(jìn)行驗(yàn)收。張店區(qū)各鎮(zhèn)確權(quán)發(fā)證統(tǒng)計(jì)表鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積宗地?cái)?shù)村面積村宗地?cái)?shù)爭議面積爭議宗地?cái)?shù)鎮(zhèn)集體面積鎮(zhèn)集體宗地?cái)?shù)車站 32 32    房鎮(zhèn) 124 119   5灃水 111 104 1 6傅家 125 87 19 19科苑 30 28 2  馬尚 152 152    南定 83 52 8 23體育場 28 28    杏園 63 41 8 14中埠 60 42 2 16合計(jì) 808 685 4083 張店區(qū)轄區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證中,將所有的調(diào)查宗地成果疊加在二調(diào)1:5000土地利用現(xiàn)狀圖上,共形成1:5000地籍圖64 幅,圖幅接合表附后。調(diào)查形成808宗地,發(fā)證768宗,%,尚有40宗因存在糾紛未發(fā)證,。12工作量統(tǒng)計(jì)張店轄區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,調(diào)查面積245平方公里,126個(gè)行政村。(2)地籍?dāng)?shù)據(jù)的共享服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布系統(tǒng),是為數(shù)據(jù)的共享服務(wù),實(shí)現(xiàn)面向決策、業(yè)務(wù)和社會(huì)公共的服務(wù)。地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要包括了地籍?dāng)?shù)據(jù)的整合、建庫、更新和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),地籍信息的共享服務(wù)與發(fā)布系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù),建設(shè)準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)、高效的共享型地籍信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)庫共享,為國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、管理和社會(huì)各行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)和高效的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)。(6)將數(shù)據(jù)庫屬性數(shù)據(jù)成果以規(guī)范表格形式輸出,與原始資料相應(yīng)表格進(jìn)行對比檢查,分析屬性數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。(4)將數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計(jì)匯總與原統(tǒng)計(jì)匯總表進(jìn)行對比,分析建庫匯總數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。(2)將數(shù)據(jù)庫生成的界址點(diǎn)成果表與原始坐標(biāo)表對比,分析界址點(diǎn)輸入精度。 數(shù)據(jù)庫試運(yùn)行要對集成后的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行試運(yùn)行測試,通過數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)分析、地籍圖、宗地圖的輸出、標(biāo)準(zhǔn)分幅圖輸出、任意分幅輸出等項(xiàng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用,測試系統(tǒng)的穩(wěn)定情況,數(shù)據(jù)庫有無死機(jī)現(xiàn)象;查詢及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)匯總表格及各類圖件的輸出是否符合全國第二次土地調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。將關(guān)聯(lián)好的數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫中,完成所有權(quán)數(shù)據(jù)庫的集成。5.建立數(shù)據(jù)字典。3.編輯地籍區(qū)、地籍子區(qū)文件。保持個(gè)圖層的屬性要素不變,作為宗地土地分類面積計(jì)算的依據(jù)。滿足數(shù)據(jù)庫集成的要求。界址點(diǎn)、線要素的字段內(nèi)容從地籍調(diào)查表和權(quán)屬界線協(xié)議書中獲取,應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)中的字段的代碼將屬性內(nèi)容的文字說明轉(zhuǎn)化成代碼錄入。確保宗地閉合,無懸掛界址線,無自相交、無坐標(biāo)重疊點(diǎn)。增加的輔助點(diǎn)以能體現(xiàn)宗地的形狀為原則,過密將造成數(shù)據(jù)的冗余,過少不能保持宗地的形狀。如: *****(19位宗地號)+ 是該宗地的地籍調(diào)查表的第一頁,其他檔案名的資料以此類推。存儲(chǔ)文件格式為 “JPEG”(4)影像文件的命名為便于與圖形數(shù)據(jù)的聯(lián)接,使用統(tǒng)一的命名方法。(3)錄入的方法以鎮(zhèn)為單位,將每宗地的屬性資料,逐項(xiàng)錄入到標(biāo)準(zhǔn)屬性模板文件中,文件名為 *.XLS。(1)文字錄入:宗地的全部信息都要錄入:包括土地權(quán)利人的資料、土地登記發(fā)證的有關(guān)信息。同時(shí)系統(tǒng)要滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理,具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出,以及更新等功能。本次建庫分兩部分:集體土地所有權(quán)(1:5000比例尺)、集體土地使用權(quán)(1:500比例尺)。宗地面積經(jīng)復(fù)校無誤后,補(bǔ)填地籍調(diào)查表中的宗地面積欄。對宗地面積不一致的,應(yīng)查明原因。如存在不符值時(shí),其誤差按分割宗地面積比例配賦。 面積量算的要求面積量算應(yīng)有檢核,以防止粗差的產(chǎn)生并對面積量算成果進(jìn)行控制與平差。 面積量算方法及精度要求 宗地面積量算方法村莊地籍調(diào)查面積量算方法采用解析法,即根據(jù)實(shí)測的坐標(biāo)計(jì)算宗地面積,這是地籍測量普遍采取的方法。土地權(quán)利人在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)擁有、使用兩宗以上土地的,應(yīng)當(dāng)填寫在同一土地歸戶卡上。但地號、宗地面積發(fā)生變更的,須更換土地登記卡。(2)兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的,土地登記時(shí),填寫宗地土地登記卡及續(xù)表、共用宗土地登記卡目錄、各土地使用權(quán)人土地登記卡及續(xù)表。土地登記簿以物的編成為基礎(chǔ),以地籍區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))為單位,按地籍子區(qū)(村)所有權(quán)類型及宗地號順序排列組裝。(3)審批表必須如實(shí)填寫,確屬不填的欄目用上斜線填充。(1)審批表以宗地為單位填寫。(4)當(dāng)事人雙方共同申請登記的,應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同填寫一份申請書。(2)一個(gè)土地使用權(quán)人或所有權(quán)人使用或擁有兩宗以上土地的,按宗地分別填寫申請書。 土地登記的內(nèi)容(1)土地權(quán)利人的姓名、名稱、地址; (2)土地權(quán)屬性質(zhì)、來源; (3)土地座落、四至及所在圖幅號、宗地編號; (4)土地用途、面積、等級、地價(jià); (5)使用期限、終止日期; (6)登記日期; (7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。經(jīng)復(fù)查無誤的,復(fù)查費(fèi)不予退還;經(jīng)復(fù)查確有差錯(cuò)的,復(fù)查費(fèi)由造成差錯(cuò)者承擔(dān)。 公告經(jīng)土地行政主管部門審核,對認(rèn)為符合登記要求的宗地進(jìn)行公告,公告可采取在公共場所張榜公告、公告書送達(dá)、收回回執(zhí)單相結(jié)合方式或在當(dāng)?shù)赜行?bào)刊上公告的方式進(jìn)行,公告的主要內(nèi)容包括:(1)土地使用者的名稱、地址;(2)準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、座落、四至范圍;(3)土地使用者、土地所有者、他項(xiàng)權(quán)利擁有者及其他有關(guān)土地權(quán)益者,提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān);(4)其他事項(xiàng)。土地登記申請人或者利害關(guān)系人對土地登記機(jī)關(guān)審核結(jié)果有異議的,可以自土地登記機(jī)關(guān)告知之日起十五日內(nèi)向土地登記機(jī)關(guān)申請復(fù)查,土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定,并將復(fù)查結(jié)果書面通知復(fù)查申請人。相鄰利害關(guān)系人無正當(dāng)理由拒不指界的,由土地登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)地籍資料、現(xiàn)狀界址及指界情況確定宗地界線,并書面送達(dá)或者公告送達(dá)相鄰利害關(guān)系人。土地登記機(jī)關(guān)進(jìn)行地籍調(diào)查可以組織土地登記申請人及相鄰利害關(guān)系人進(jìn)行現(xiàn)場指界。凡符合規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)予以受理;有下列情形之一的,不予受理:(一)申請登記的土地不在本行政區(qū)域內(nèi)的;(二)土地登記申請人沒有合法身份證明的;(三)土地權(quán)屬來源不明的;(四)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的。委托他人代理申請登記的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交土地登記委托書和委托代理人身份證明。集體土地使用權(quán)由該土地的所有者申請登記。 土地登記的程序(1)土地登記申請;(2)地籍調(diào)查;(3)權(quán)屬審核;(4)注冊登記;(5)核發(fā)或者更換、注銷土地證書。宗地圖的要求是:宗地圖一般用32K、16K(A4)、8K(A3)紙,宗地過大時(shí),原則上可按分幅圖整飾;宗地圖必須依比例尺真實(shí)編繪;宗地圖上界址邊長必須注記齊全,界址邊長注記采用實(shí)丈邊長和解析反算邊長均可;宗地圖指北方向必須與相應(yīng)的地籍圖指北方向一致;宗地圖的整飾、注記規(guī)格同地籍圖。分幅地籍圖圖廓外的整飾按以下要求進(jìn)行:圖廓右上角為“淄博市地籍圖 秘密”;圖廓左下(豎)為“淄博市國土資源局”;圖廓左下方為:201X年X月權(quán)屬調(diào)查 201X年X月全野外數(shù)字采集 1980西安坐標(biāo)系,中央子午線118176。若圖內(nèi)無名可取時(shí),應(yīng)以相鄰圖幅的東、南、西、北四個(gè)方位命名,方位加括號,如張家村(東),若加方位命名仍無法取圖名時(shí),可不取圖名只注記圖號。分區(qū)制作圖幅接合表。本次分幅地籍圖的比例尺為1:5000,其圖幅采用50cm50cm的正方形分幅,圖幅編號按圖廓西南角坐標(biāo)值編碼,以公里為單位,保留二位小數(shù)。單位宗地較小,可以不在地籍圖上注記單位名稱。道路用地,包括分割街坊的道路和街坊內(nèi)的道、巷、通道的宗地,都應(yīng)按《規(guī)程》的規(guī)定要求注記其相應(yīng)的地類代碼。如果宗地面積太小,用標(biāo)識(shí)線移在宗地外空白處注記宗地號,也可以不注記宗地號。對于跨越圖幅的宗地,宗地在不同圖幅的各部分都須注記宗地號。街道號、街坊號注在圖幅內(nèi)有關(guān)街道、街坊區(qū)域的適中部位,宗地號注在宗地內(nèi)。b. 界址點(diǎn)用直徑0.8mm的紅色小圓圈表示,界址線用0.3mm的紅線表示;與宗地界址線重合的其它界線,在地籍圖上跳躍注記;集體土地所有者名稱注記在集體土地所有權(quán)界線內(nèi)。為便于后期建庫工作的順利進(jìn)行還應(yīng)充分注意MapGIS系統(tǒng)對地籍圖格式的要求。地籍圖的具體內(nèi)容規(guī)定,按《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求執(zhí)行。界址點(diǎn)數(shù)據(jù)采集完成后,形成了宗地權(quán)屬界址數(shù)據(jù)文件,即可開始地籍圖的編輯與編制。界址點(diǎn)是確定權(quán)屬界線位置的關(guān)鍵點(diǎn)位,必須準(zhǔn)確測定。(3)圖根導(dǎo)線高程測量圖根光電測距高程導(dǎo)線代替圖根水準(zhǔn)測量的技術(shù)要求見《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。(2)圖根支導(dǎo)線測量因受地形限制圖根導(dǎo)線無法附合時(shí) ,可布設(shè)圖根支導(dǎo)線,每條支導(dǎo)線總邊數(shù)不超過 2 條,總長 度不超過起算邊的 2 倍。當(dāng)圖根導(dǎo)線較短,由全長相對閉合差折算的絕對閉合差限差小于13cm時(shí)
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