【正文】 因此，各土地權(quán)利人在文件下發(fā)后應(yīng)按照《土地登記辦法》及市政府有關(guān)規(guī)定，及時申請審核認定及申報登記，領(lǐng)取新版土地證書。4．農(nóng)民生產(chǎn)性附屬用地，如豬、牛、羊圈舍以及沼氣池等，可作為生產(chǎn)性建設(shè)用地，不計入宅基地面積范圍內(nèi)。2．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條列》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行登記。(四)嚴格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。六、工作要求此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作存在的政策問題，嚴把集體土地確權(quán)登記關(guān)口。(五)登記發(fā)證：經(jīng)查驗與實地勘查相符，并達到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確，材料齊全，無爭議”的村民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，由市(縣、區(qū))國土資源局按照《土地登記辦法》的規(guī)定進行復(fù)核，繼續(xù)延用原有登記成果資料，換發(fā)新版土地證書。(三)查驗證書：各國土資源所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作，市國土資源局負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。(二)提交證件：全市范圍集體經(jīng)濟組織、村民個人在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交集體土地確權(quán)登記有關(guān)文件、材料，申請集體土地確權(quán)登記發(fā)證的復(fù)核。同時，各縣區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地確權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。四、組織機構(gòu)市政府成立集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局局長任副組長，市建委、市財政局等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理登記發(fā)證工作中的重大問題。（二）內(nèi)容、使用權(quán)的登記資料進行重新復(fù)核，查漏補缺；對過去形式的土地登記結(jié)果要逐宗核查，凡發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)依法予與更正；對于“有證無地“的，應(yīng)當(dāng)依法公告作廢；、使用權(quán)進行登記發(fā)證；`2008年之后新建的集體土地所有權(quán)、使用權(quán)，依法進行確權(quán)登記；、使用權(quán)實現(xiàn)土地登記全覆蓋，嚴防錯登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；無權(quán)屬來源甚至違法占用未經(jīng)依法處理的土地，一律不得辦理登記。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》和《土地登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，有計劃、有步驟地進行。二〇一〇年八月六日第五篇：宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案宿州市農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作方案 為了深入貫徹十七屆三中全會和中共中央《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，依法保護集體土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益，切實加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國土資源部《關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。農(nóng)村集體土地登記政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門的登記辦公室，負責(zé)登記材料的受理，要從村（居）委會、村民組抽調(diào)專人配合做好資料收集和地籍調(diào)查等工作。(二)制定方案，穩(wěn)步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，一把手要親自抓負總責(zé)，成立相應(yīng)組織，落實專門班子，集中力量，克服困難，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正?；?、規(guī)范化和科學(xué)化。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關(guān)系農(nóng)村土地改革和農(nóng)民群眾切身利益。（四）檢查驗收、資料歸檔階段（2011年4月1日5月31日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地登記發(fā)證結(jié)束后，由縣國土資源部門組織對“三權(quán)”發(fā)證工作進行初驗，并將檢查驗收結(jié)果上報市國土資源部門驗收，同時做好登記發(fā)證資料歸檔工作，確保“三權(quán)”登記資料的全面、完整和規(guī)范。依據(jù)《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據(jù)土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。對符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署初審和審核意見后，報縣政府審批。權(quán)屬審核。地籍勘丈。指界人必須持有村民委員會出具的“指界授權(quán)委托書”(第二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書，成果無變化的，可以直接運用)。依據(jù)國土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》以及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和省有關(guān)規(guī)定的方法和程序進行。（3）查驗證書：國土資源所負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宅基地使用權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。（1）發(fā)布通告：由縣人民政府發(fā)布土地登記通告。印制土地登記各種表格。縣國土資源局負責(zé)對全縣參與農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的人員進行培訓(xùn)，重點培訓(xùn)技術(shù)規(guī)程、地籍調(diào)查相關(guān)知識，全面掌握地籍調(diào)查、勘丈的方法應(yīng)用等實際操作能力。除雙堆集、劉橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織作業(yè)隊伍、制定工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負責(zé)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴把發(fā)證政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)；村委會負責(zé)聘用技術(shù)人員具體實施。將雙堆集、劉橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宅基地和集體建設(shè)用地登記進行招投標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為1個標(biāo)段，由縣政府按照每宗土地登記的總費用，打捆向社會公開招標(biāo)具有測繪資質(zhì)的測繪單位整體承包，按中標(biāo)標(biāo)段開展工作。為加快工作進度，采取兩種方式開展工作。確定作業(yè)隊伍。(二)準(zhǔn)備階段（2010年7月11日—8月10日）收集資料。三、方法步驟及時間安排全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實行統(tǒng)一部署、分步實施，農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地發(fā)證同步進行，共分三個階段進行。一戶多宅的，符合分戶條件的，可以由分出戶者申請辦理宅基地登記或補辦批準(zhǔn)用地手續(xù)。已經(jīng)確認宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書的，報經(jīng)市、縣以上人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回；新申請的宅基地，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。(六)農(nóng)村宅基地權(quán)屬來源和面積按以下規(guī)定辦理：1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，應(yīng)確認其宅基地使用權(quán)，并可暫按現(xiàn)有實際使用面積進行確權(quán)；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時的政策規(guī)定確認宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可按實際使用面積進行確權(quán)；1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確認宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定進行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記；非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)。(四）土地違法行為尚未處理或正在處理的不發(fā)證。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)的，只調(diào)查統(tǒng)計，不發(fā)證。除依法繼承外，對農(nóng)村村民一戶多宅的，只登記發(fā)證一宅，其余的只調(diào)查統(tǒng)計，不發(fā)證。農(nóng)村集體土地登記要嚴格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行，嚴把登記關(guān)口。（四）調(diào)查登記成果資料整理歸檔。（三）做好農(nóng)村土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作。對已發(fā)證的農(nóng)村宅基地登記資料進行整理、土地證書查驗和現(xiàn)場核實，對原登記內(nèi)容未發(fā)生變化且資料齊全的，原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效；原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化且資料齊全的，辦理變更登記手續(xù)；資料不齊全的，完善資料后換發(fā)土地證書。國土資源所要嚴格認真核對轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)權(quán)屬、界址和面積等情況，填寫相關(guān)表冊，報縣國土資源局備案報批。一、工作目標(biāo)和任務(wù)2010年12月底前完成全縣集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，2011年3月底前完成農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。抄 送：州國土資源局，縣委辦，縣政府辦，縣委宣傳部，縣紀(jì)委。三是把握原則，破解難題，全力完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。最后，XX局長對XX縣目前工作作了肯定，并且指出要求：一是集中力量，全力以赴，務(wù)必完成農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。XX縣政府在政府六樓會議室召開XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作匯報會，各農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人和縣國土資源局全體職工參加了會議，會上，縣政府副縣長XX同志就目前卓尼縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況做了匯報，并表態(tài)，我縣一定堅決按照州上的統(tǒng)一部署，盡快投入工作，順利完成農(nóng)牧村土地確權(quán)登記發(fā)證各項工作。抄送：省國土資源廳地籍管理處，市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確 權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。會上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作責(zé)任書。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作作具體布署。各