論內(nèi)部會計控制的支持環(huán)境(參考版)
2024-08-07 12:39本頁面
【正文】 針對這種情況，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的法規(guī)，明確企業(yè)聘用會計人員的管理，堅持會計委派制和會計人員定編定崗制，嚴禁會計人員同時受聘多家企業(yè)，并明令禁止企業(yè)聘用“臨時會計”，強化會計隊伍管理，為有效執(zhí)行《規(guī)范》奠定基礎(chǔ)。更嚴重的是，經(jīng)他們的“高超技藝”處理后，這種失真的信息更具有隱蔽性和欺騙性。這些人可以說精通會計業(yè)務(wù)和法規(guī)，具有較高的會計水平，發(fā)揮他們的專長，本應(yīng)提高企業(yè)會計工作質(zhì)量。但是，在認真分析會計信息失真的原因時，就不難發(fā)現(xiàn)其中的“奧妙”。 ?。ㄋ模┘訌姇嬯犖楣芾?，堅持會計委派制，是有效執(zhí)行《規(guī)范》的必要措施。需要說明的是，這種審計必須是強制性的，它是企業(yè)對外公布的內(nèi)部控制報告必須履行的法律手續(xù)。其次，注冊會計師就內(nèi)部控制報告進行專項審計，并發(fā)表審計意見。解決的最佳方法是：對內(nèi)部會計控制實施強制性的外部審計。二是各部門間各施其政，相互扯皮、推倭，沒有形成監(jiān)督的合力，使違法者擁有一定的“真空地帶”。原因是復(fù)雜的，但有兩個因素不能忽視：一是有法不依，執(zhí)法不嚴。再從外部監(jiān)督體系看，企業(yè)外部監(jiān)督有；政治監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、財政監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、金融監(jiān)督、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，構(gòu)成龐大的監(jiān)督網(wǎng)?！ 。ㄈ娀獠勘O(jiān)督，實行強制性審計，是有效執(zhí)行《規(guī)范》的有力保障。凡此種種，都說明這樣的公司治理結(jié)構(gòu)連最基本要求都未能達到，怎能符合貫徹實施《規(guī)范》支持環(huán)境的要求？因此，有效執(zhí)行《規(guī)范》，就必須進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，理順公司治理結(jié)構(gòu)。但是，我國的很多企業(yè)在改制過程中沒有按規(guī)范進行運作，導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)嚴重扭曲。在我國，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，應(yīng)按照《公司法》等有關(guān)規(guī)定和“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”規(guī)則的要求運行?！ 。ǘ┩晟片F(xiàn)代企業(yè)制度，理順公司治理結(jié)構(gòu)，是有效執(zhí)行《規(guī)范》的重要環(huán)節(jié)。一方面加大《規(guī)范》的宣傳力度，將《規(guī)范》融入到各部門的業(yè)務(wù)工作之中，融入到全體職工的頭腦之中，使執(zhí)行《規(guī)范》和監(jiān)督《規(guī)范》成為每一位職工的自覺行為。第三，調(diào)動企業(yè)全體職工的參與行為。四是凈化社會環(huán)境，創(chuàng)建會計文化，營造濃厚的道德氛圍。一是各級政府應(yīng)高度重視會計職業(yè)道德規(guī)范問題，將其納入經(jīng)常性工作的議事日程，建立相應(yīng)的管理機制和監(jiān)督機制，普及會計職業(yè)道德教育，并應(yīng)制定會計職業(yè)道德規(guī)范，依靠法律的強制性和權(quán)威性約束會計人員的職業(yè)道德；二是會計人員也必須強化思想政治工作，為規(guī)范會計職業(yè)道德提供政治保障；三是加強會計人員自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。因此，規(guī)范會計人員行為就是有效實施《規(guī)范》的中心環(huán)節(jié)。委托人與代理人之間的這種利益沖突，必然影響到中介人——會計人員。即使在委托人與代理人基本利益一致的前提下，他們所追求的目標也不完全一致。由于會計人員與企業(yè)代理人之間有著各種更為直接的利益關(guān)系，企業(yè)代理人經(jīng)不住“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的誘惑，往往在自身利益的驅(qū)動下，指使和操縱會計人員提供失真的會計信息。我國實行的是以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的制度，國家將很多企業(yè)委托給經(jīng)理階層經(jīng)營、管理。其次規(guī)范企業(yè)會計人員的行為。對于領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)違紀行為堅持從嚴從重處罰的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確定其應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟、民事和刑事責(zé)任。明確領(lǐng)導(dǎo)行為的權(quán)利、責(zé)任等，嚴格執(zhí)行會計有關(guān)法規(guī)，在建立職責(zé)權(quán)限規(guī)范、人事回避制度、財產(chǎn)登記制度的基礎(chǔ)上，實行權(quán)力監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等為一體的全員、全程監(jiān)督體系。一方面將強化反映會計整體利益的價值觀作為領(lǐng)導(dǎo)者的行為準則，另一方面分析確認領(lǐng)導(dǎo)者違規(guī)違紀違法的原因、條件和時機，使領(lǐng)導(dǎo)者在受到外部環(huán)境影響，產(chǎn)生各種欲望和需求時，能夠自我控制，將錯誤和弊端消滅在萌芽之中。考評制度、獎懲條例等激勵手段，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)者的積極性和責(zé)任感，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能；三是建立監(jiān)控機制，預(yù)防和調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)不良行為的發(fā)生和演變。就必須控制領(lǐng)導(dǎo)者的行為。那么，當某些領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)不高時或受到某種利益驅(qū)動時，他的行為就會偏離法規(guī)制
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