【正文】 學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本特征是勤奮學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，全過(guò)程學(xué)習(xí)，只有日積月累，持之以恒，才能不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)，以適應(yīng)學(xué)習(xí)社會(huì)的發(fā)展的要求，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新征程中作出我們應(yīng)有的。電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化的發(fā)展極大地改變著領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。4)學(xué)習(xí)是適應(yīng)全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要30學(xué)習(xí)型社會(huì)是科技高新化、信息網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。在學(xué)習(xí)型單位中，公務(wù)員是一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不是通過(guò)控制機(jī)能將人們往正確的方向推，而是通過(guò)滿足單位工作人員的基本需要來(lái)達(dá)到自己的餓目的，即滿足人們的成就感、歸屬感、自尊感，讓他們覺(jué)得自己得到認(rèn)可，能掌握自己的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)自己的思想。要建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，首先公務(wù)員必須轉(zhuǎn)變觀念，破除“真理在我手中”的思想，因?yàn)閷W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的根本特點(diǎn)是整個(gè)機(jī)關(guān)的所有層次都在進(jìn)行思考，而不是只有公務(wù)員在進(jìn)行思考。公務(wù)員勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，最終要看是否掌握了創(chuàng)新的本領(lǐng)。所以，公務(wù)員要把學(xué)習(xí)作為增強(qiáng)素質(zhì)，提高能力，做好工作的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)步，以學(xué)習(xí)促提高、以學(xué)習(xí)促發(fā)展，自覺(jué)做學(xué)習(xí)的模范。只有不斷地學(xué)習(xí)，公務(wù)員才能不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化，一旦學(xué)習(xí)停滯了，適應(yīng)就停止了，要適應(yīng)新時(shí)代的生存方式，就是要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)。有人說(shuō)，公務(wù)員應(yīng)該成為博學(xué)多識(shí)的“雜家”，不是沒(méi)有道理的。公務(wù)員必須認(rèn)識(shí)并掌握現(xiàn)代公務(wù)員格外的規(guī)律，結(jié)合歷史的和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)管理科學(xué)知識(shí)，成為既懂業(yè)務(wù)技術(shù)又懂現(xiàn)代管理的公務(wù)員，使工作卓有成效。學(xué)識(shí)水平越高，公務(wù)員的各種水平就高，工作方法、管理手段越多，運(yùn)用就越靈活。只有具備了廣博的知識(shí)，公務(wù)員才能具備和提高自己觀察分析、判斷決策、組織交往等各方面的能力。對(duì)于一個(gè)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，知識(shí)素養(yǎng)非常重要。終身教育已經(jīng)不再是為了變換職業(yè)和謀生的需要，而將成為人們生活的一部分，“學(xué)習(xí)即生活”、“生活即學(xué)習(xí)”，已經(jīng)成為現(xiàn)代人們的一種生活形態(tài)，成為提高生活質(zhì)量的重要手段。拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研報(bào)告不同于文學(xué)作品，無(wú)需抒情、夸張的形容，也不應(yīng)是空洞說(shuō)教，敘述應(yīng)以通俗簡(jiǎn)潔為基本原則，適當(dāng)運(yùn)用語(yǔ)言、警句、群眾性的語(yǔ)言達(dá)到的效果為好。這就必須把敘述和議論恰如其分地結(jié)合起來(lái)，其基本原則一是作者的觀點(diǎn)必須從收集到的材料中提取出來(lái)的，而不是外加的。第三，采用敘議結(jié)合的表達(dá)方式。第二，通俗易懂。第二部分是主體，分章節(jié)組織分析調(diào)研材料，邏輯嚴(yán)密地引導(dǎo)出調(diào)研報(bào)告的中心思想。具體來(lái)說(shuō)，一般要做到:第一，結(jié)構(gòu)合理。調(diào)研報(bào)告是一種以敘事為主，敘議結(jié)合的說(shuō)明性文體。一份調(diào)研報(bào)告的好壞直接關(guān)系到調(diào)研成果質(zhì)量的高低和社會(huì)作用的大小。公務(wù)員要能夠熟練地掌握撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告的技巧和方法。調(diào)查研究報(bào)告是根據(jù)調(diào)研成果寫(xiě)出的關(guān)于社會(huì)調(diào)查研究的書(shū)面報(bào)告?；\統(tǒng)地說(shuō)，信息搜集的方法可以從途徑上分為兩種一是網(wǎng)絡(luò)收集法，充分利用覆蓋全地區(qū)、縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)的信息和通過(guò)分散在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)的信息員收集的信息。其次，搜集信息的方法。調(diào)研活動(dòng)開(kāi)始前，必須落實(shí)好調(diào)研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，包括調(diào)研人呀的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、調(diào)查材料費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等，必須對(duì)交通、食宿等做好具體安排。這種做法是與我國(guó)現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)的，基層單位都有主管單位，受主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，因此，通過(guò)主管部門(mén)展開(kāi)調(diào)查工作往往特別有效率。27一是對(duì)口聯(lián)系，即跟與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的單位直接聯(lián)系，以取得被調(diào)查對(duì)象的支持和配合。在設(shè)計(jì)表格和問(wèn)卷時(shí)，所提的問(wèn)題要清楚明白，簡(jiǎn)單扼要，繁簡(jiǎn)適度，不能含含糊糊，摸棱兩可。五是調(diào)查的步驟、過(guò)程。三是調(diào)查對(duì)象(人或單位)。、二是調(diào)查的主要內(nèi)容。調(diào)查計(jì)劃和提綱的主要內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:一是調(diào)查的目的和要求(總的目的和具體要求)。④擬定調(diào)研計(jì)劃和提綱擬定調(diào)研計(jì)劃和提綱調(diào)查研究是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有計(jì)劃地進(jìn)行。四要考慮人力、物力及其他方面的可能性，特別要考慮是否會(huì)影響被調(diào)查對(duì)象工作的正常進(jìn)行。二要具有代表性和典型性。調(diào)查對(duì)象選擇的不當(dāng)，不但難以得到準(zhǔn)確的、全面的材料，而且可能導(dǎo)致得出以篇概全、甚至與客觀實(shí)際相反的結(jié)論。確定調(diào)查對(duì)象是調(diào)查研究準(zhǔn)備工作的下一個(gè)重要內(nèi)容，必須認(rèn)真對(duì)待。③確定調(diào)查對(duì)象確定調(diào)查目的之后，必須確定調(diào)查的對(duì)象。其次要選擇那些掌握調(diào)查研究基本原理、基本方法、并具26備一定社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等方面的知識(shí)。只有這樣，調(diào)研才具有廣泛性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性。當(dāng)調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)該解決的不是原先確定的問(wèn)題時(shí)，就應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整或改變調(diào)查的目的，并相應(yīng)地改變調(diào)查對(duì)象和調(diào)查方法。任務(wù)不明確的調(diào)查，也不會(huì)有什么積極的意義和明確效果。調(diào)查目的是調(diào)查研究工作的出發(fā)點(diǎn)。只有準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題，克服盲目性，使調(diào)查研究圍繞著要達(dá)到的目的來(lái)進(jìn)行，才能收到預(yù)期的結(jié)果。三是從信息資料中確定，信息資料往往比較雜亂無(wú)章，給領(lǐng)導(dǎo)提供餓價(jià)值不高，公務(wù)員應(yīng)善于從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的新信息線索，通過(guò)梳理信息，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，就可以確定出調(diào)研課題。公務(wù)員在實(shí)際工作中，往往回碰到群眾向領(lǐng)，他們的意見(jiàn)難免存在片面、偏差、零碎等問(wèn)題。所以，調(diào)研課題要注重從中心工作中確定。一是圍繞中心工作確定。因此，選好調(diào)研課題就有重要意義。公務(wù)員要進(jìn)行調(diào)研，首先要解決一個(gè)調(diào)查什么的問(wèn)題(主要是什么)。)l選擇調(diào)研課題要搞好調(diào)查研究工作，必須選好調(diào)研課題。因此，問(wèn)卷人要避免問(wèn)此問(wèn)題，或者想辦法降低問(wèn)題的敏感性。⑥盡量避免提帶有敏感性或威脅性的問(wèn)題。如:“你喜歡教師這一受人受人尊敬的職業(yè)嗎?”，被調(diào)查者往往在趨同心理的支配下，做出肯定的回答，但不定是自己的真實(shí)看法。⑤提問(wèn)要十分客觀。入對(duì)農(nóng)民調(diào)查就不宜問(wèn)“你家今年的經(jīng)濟(jì)效益如何?”“你家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何?”等等:同時(shí)也不要使用那些模棱兩可、含糊不清的詞。④問(wèn)卷必須符合被調(diào)查者的特點(diǎn)，用詞要通俗易懂、準(zhǔn)確無(wú)誤，文字簡(jiǎn)潔明快。③問(wèn)卷要具體、明確，不能設(shè)計(jì)抽象、籠統(tǒng)的問(wèn)題。要做到這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)者對(duì)問(wèn)卷的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)24總體框架，對(duì)每一個(gè)問(wèn)題所起的作用應(yīng)十分清楚，對(duì)理論假設(shè)需要哪些指標(biāo)來(lái)檢測(cè)，也應(yīng)十分清楚。②問(wèn)卷必須圍繞假設(shè)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。從調(diào)研方面來(lái)說(shuō)，要圍繞所研究的問(wèn)題和所要檢測(cè)的可變數(shù)來(lái)進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)研的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)問(wèn)卷，在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)，應(yīng)充分考慮以下幾點(diǎn):①出發(fā)點(diǎn)要明確。此種方法具有調(diào)查工具的統(tǒng)一性、調(diào)查方法的靈活性、調(diào)查過(guò)程的匿名性、調(diào)查結(jié)果的量化性。因此，在重點(diǎn)調(diào)查中要認(rèn)識(shí)到這一局限性，并在可能的情況下，做到點(diǎn)面結(jié)合，抽查調(diào)研以彌補(bǔ)重點(diǎn)調(diào)研的不足。但是，重點(diǎn)調(diào)研也有局限性。③在這個(gè)時(shí)期是重點(diǎn)，在另一個(gè)時(shí)期不一定是重點(diǎn)。要注意以下幾個(gè)方面:①在某一問(wèn)題上是重點(diǎn)，在另一問(wèn)題上可能不是重點(diǎn)。一定條件下可能還會(huì)轉(zhuǎn)化，但絕不能以次要矛盾方面掩蓋主要矛盾。在調(diào)研時(shí)，也不可次要矛盾方面，主要是關(guān)鍵問(wèn)題的另一面。公務(wù)員要在總體事物對(duì)象選取中，用辯證的思維，劃分出總體與個(gè)體，區(qū)別開(kāi)主流與支流，從而真正認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，對(duì)于調(diào)研中反映出來(lái)的各種意見(jiàn)和問(wèn)題，都不要帶主觀的偏見(jiàn)和情緒，不要無(wú)端地懷疑和猜測(cè)，要經(jīng)過(guò)辯證的思考，通過(guò)“比較、分析、判斷、綜合”得出符合客觀實(shí)際的本質(zhì)東西來(lái)。3)重點(diǎn)調(diào)查法重點(diǎn)調(diào)查就是在調(diào)查總體中，選擇一部分(即其中一、兩個(gè)關(guān)鍵單位)在其中起主要或決定作用的單位，作為調(diào)查點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查的方法。選擇典型必須準(zhǔn)確無(wú)誤。擇中選點(diǎn)法是在總體事物中，選擇發(fā)展程度處于中等水平者作為典型調(diào)研對(duì)象，用典型單位的調(diào)查結(jié)果來(lái)認(rèn)識(shí)總體事物的共同本質(zhì)和一般規(guī)律。進(jìn)行典型調(diào)查，關(guān)鍵在于選擇典型要準(zhǔn)確，準(zhǔn)確地選擇典型可視情況采用、擇劣選點(diǎn)法和劃類(lèi)選點(diǎn)法等方式。抽樣方法確定后，接著就要確定樣本數(shù)目，對(duì)樣本進(jìn)行調(diào)查，以得到想要了解和掌握的情況、材料，更好地促進(jìn)工作的開(kāi)展。四是整群抽樣法。如對(duì)一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工進(jìn)行抽樣調(diào)查，把領(lǐng)導(dǎo)、職工按性質(zhì)分為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一般領(lǐng)導(dǎo)和職工三類(lèi)，然后根據(jù)種類(lèi)人員在總體中的比例，來(lái)確定此種類(lèi)人員中抽取樣本的數(shù)額。三是類(lèi)型抽樣法。這是事先將需要調(diào)查的總體單位，按一定標(biāo)志順序排列，然后以固定順序和間隔來(lái)等距離地抽選調(diào)查單位。通常是用抽簽的方式來(lái)選取所要的樣本。這是對(duì)總體不作任何處理，不進(jìn)行分類(lèi)也不搞排隊(duì)，而是從總體的全部單位中任意抽取樣本的方法。樣本抽選是通過(guò)一定的抽樣方法，從總體中抽樣選出若干單位調(diào)查點(diǎn)的過(guò)程。比例小，誤差則大。抽樣調(diào)查可以用較小的人力、物力、時(shí)間達(dá)到對(duì)事物總體較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，能夠完成許多不可能或不必要進(jìn)行全面調(diào)查的任務(wù)。作為公務(wù)員，應(yīng)該利用現(xiàn)代文明和先進(jìn)的信息傳輸手段，掌握經(jīng)過(guò)篩選和綜合處理的大量信息，同時(shí)也要不畏艱難，深入基層，深入群眾，深入一線，親自嘗一嘗“梨子”的滋味，直接聽(tīng)取真話、實(shí)話、原話，直接觀察了解那些真人真事、真憑實(shí)據(jù)。有些人便會(huì)誤解，以為可以通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段就可以全面了解最基層的情況，為“領(lǐng)導(dǎo)不出門(mén)，也知天下事”提供借口。也只有這樣才能克服主觀主義和嚴(yán)重脫離群眾的官僚主義作風(fēng)，密切干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好本職工作。公務(wù)員工作千頭萬(wàn)緒，要理清頭緒僅僅通過(guò)看簡(jiǎn)報(bào)、查報(bào)表，難以獲得最真實(shí)、最有價(jià)值的東西。才能克服工作中的片面化、簡(jiǎn)單化，做到具體問(wèn)題具體分析:才能克服思想僵化。能否深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，掌握實(shí)情，聽(tīng)取實(shí)話，最大限度地了解實(shí)際情況，掌握大量的第一手材料能否在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，科學(xué)地分析和研究，使之決策更加符合實(shí)際，更加科學(xué)準(zhǔn)確。實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程，始終是以調(diào)查研究為前提和依據(jù)的，要真正做到實(shí)事求是，使主觀愿望符合客觀實(shí)際，最基本的途徑即使調(diào)查研究。公務(wù)員只有不斷地吸收調(diào)研的“營(yíng)養(yǎng)”，才能使自己頭腦里的“材料庫(kù)”逐漸豐富起來(lái)，才能變得耳聰目明、腦清手順，才能提高自身分析問(wèn)題、辯明是非、解決問(wèn)題的能力。公務(wù)員要想在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)客觀事物的規(guī)律性，進(jìn)而改造客觀世界，提高自己的認(rèn)識(shí)能力和工作水平，就離不開(kāi)調(diào)查研究這個(gè)根本途徑。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作。善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響。即堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、寫(xiě)實(shí)情。第三，健全社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。第二，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。20加強(qiáng)公務(wù)員公共服務(wù)能力建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一，努力建設(shè)服務(wù)型政府。樂(lè)于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三，建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度要把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期開(kāi)展對(duì)公務(wù)員依法行政能力的考核工作，并完善考核制度。第二，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)、教育和宣傳各地區(qū)各部門(mén)可以采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的形式，也可以采用脫產(chǎn)辦班、專(zhuān)題輔導(dǎo)、舉辦講座、研討會(huì)、交流會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)。專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)主要是與公務(wù)員職位有關(guān)的規(guī)范專(zhuān)門(mén)行政管理的法律法規(guī)知識(shí)。我國(guó)刑法與公務(wù)員職務(wù)犯罪。依法行政基本原理。第一，建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度要組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)。公務(wù)員本質(zhì)上是人民的公仆，公務(wù)員手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的。高素質(zhì)首先是政治上高素質(zhì)，就是要端正對(duì)最廣大l9人民的正確態(tài)度。公務(wù)員的社會(huì)地位和職業(yè)特點(diǎn)決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法，嚴(yán)格執(zhí)法，這對(duì)于落實(shí)依法治國(guó)基本方略具有重要意義。特別是隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律已經(jīng)成為國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和公務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，依法行政已經(jīng)成為政府工作的主要任務(wù)之一。第二，增強(qiáng)公務(wù)員依法行政觀念和能力是公務(wù)員能力建設(shè)的鮮明主題公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實(shí)施的重要責(zé)任，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)提出多方面的要求。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問(wèn)題，特別是公務(wù)員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機(jī)關(guān)依法行政水平的制約因素。因此，公務(wù)員依法行政能力的強(qiáng)弱直接決定行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。一般認(rèn)為，公務(wù)員依法行政能力是指行政機(jī)關(guān)工作人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力。依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法。即有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念。其它素質(zhì)雖好，如果政治鑒別能力差，就難當(dāng)大任，難受重托。不懂政治，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題從政治上考慮，不從維護(hù)大局穩(wěn)定、維護(hù)政府的聲譽(yù)和形象去考慮，這樣的干部很難領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。只有具備一定的政治鑒別能力，公務(wù)員才會(huì)自覺(jué)提高勝任本職工作的能力，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，忠于職守，勤政為民，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，不斷開(kāi)拓新局面。反之，如果公務(wù)員缺乏政治鑒別能力，就會(huì)把國(guó)家和人民的利益放在一邊，陷入享樂(lè)主義、拜金主義、極端個(gè)人主義的泥潭中去，脫離群眾、脫離實(shí)際、官僚作風(fēng)嚴(yán)重，甚至拘私枉法，違法犯罪，損害黨和政府的形象，危害國(guó)家和人民的利益。公務(wù)員是否有堅(jiān)定的政治信念，是否有清醒的頭腦，能否自覺(jué)堅(jiān)持黨的基本路線和基本決策，決定了他們能否經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。)l政治鑒別能力是確保公務(wù)員政治上合格的根本在公務(wù)員的各項(xiàng)能力中，政治鑒別能力處于首要的和根本的地位。具有一定的政治敏銳性和洞察力，正確把握時(shí)代發(fā)展要求，科學(xué)判斷形勢(shì)。即有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。公務(wù)員能力的建設(shè)非常重要，公務(wù)員的能力代表一個(gè)國(guó)家的能力，公