【正文】 公務(wù)員要站在信息化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識信息知識的重要性，培養(yǎng)和強化信息意識、信息安全和防范意識。公務(wù)員只有帶頭推行全新的管理理念，才能有助于機關(guān)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境的形成。學(xué)習(xí)型機關(guān)，需要有學(xué)習(xí)型的公務(wù)員。如此，才能不斷獲得高能力、高素質(zhì)，才能夠不停頓的克服困難，走向成功。公務(wù)員不論從事什么工作，都應(yīng)該涉獵各種知識，這樣可以開闊視野，提高知識素養(yǎng)和工作能力，工作起來才能運用自如。因此，公務(wù)員必須樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:29)l學(xué)習(xí)是公務(wù)員勝任本職工作的保證隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類的知識日新月異，公務(wù)員必須具備多方面的廣博的知識，包括馬克思主義基本理論、一定的文化基礎(chǔ)、熟練的業(yè)務(wù)知識和技能以及現(xiàn)代化建設(shè)需要的多種知識。十六大報告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”，這是小康社會的奮斗目標之一。掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能。二是在確定觀點后，應(yīng)以觀點作為標尺去選取材料和審定敘述材料的角度.第四，語言要準確、簡潔、樸實和生動。由于調(diào)研報告寫的都是當前發(fā)生的、被社會普遍關(guān)注的事情，為使廣大群眾都能看懂，在撰寫調(diào)研報告的時候，盡可能通俗易懂，做到擺事實，講道理，少用專業(yè)術(shù)語，不用華而不實的詞匯。調(diào)研報告的內(nèi)容分為三部分:第一部分是引言，敘述調(diào)研的意義，目的，對象，范圍，調(diào)查方法，過程。因此，撰寫調(diào)研報告是公務(wù)員進行社會調(diào)查總結(jié)階段的一項重要工作。它是整個調(diào)研過程的全面總結(jié)，是調(diào)研成果的集中體現(xiàn)。信息的廣泛性、時效性、適用性等特性，要求公務(wù)員搜集信息要用科學(xué)的方法，盡量拓寬固有的渠道以增大信息量。三是可適當尋找一些私人關(guān)系，同學(xué)、同事、同鄉(xiāng)、老師、學(xué)生的等私人關(guān)系成為調(diào)研的紐帶，有利于調(diào)研活動的順利進行.⑦籌措調(diào)研經(jīng)費，提供后勤保障。⑥聯(lián)系調(diào)查單位要在調(diào)研中取得一定的有價值材料，必須取得被調(diào)查單位的支持和配合。四是調(diào)查的方式方法。調(diào)查的指導(dǎo)思想。五要考慮調(diào)查的范圍，應(yīng)很好研究選擇多大范圍調(diào)查為宜，要考慮多種因素的制約。確定調(diào)查對象的原則是:一要服從于調(diào)查的目的。調(diào)查對象是調(diào)查材料的來源。當然，選擇調(diào)研人員應(yīng)具備一定的基本條件和基本素質(zhì):首先要選擇那些對調(diào)查研究有明確目的和有興趣的人。有時調(diào)查的目的并不很具體，這時就要把調(diào)查的內(nèi)容進行必要的分解，此外，調(diào)查的目的是可以調(diào)整改變的。不同的調(diào)查目的，要求選擇不同的對象，采取不同的調(diào)查方法。這就需要對問題進行調(diào)查研究，將一些具有代表性、傾向性、苗頭性的情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)適時作出對策，解決存在的問題和矛盾。公務(wù)員在開展工作中，必然會出現(xiàn)一些意想不到的新情況、新問題，如果對出現(xiàn)的新情況、新問題不調(diào)查、不研究、不適時做出決策，就有可能影響中心工作的開展。一定在一定意義來說，調(diào)研工作要具有較強的目的性、針對性、時效性。這是調(diào)查研究過程中最重要的工作環(huán)節(jié)，其任務(wù)就是公務(wù)員要直接深入社會生活實際，按照調(diào)查研究方案和計劃所規(guī)定的內(nèi)容和方法去系統(tǒng)地、客觀地、準確地收集有關(guān)資料。另外，在提問中要避免出現(xiàn)那些有權(quán)威的、享有盛譽的人或機構(gòu)的名稱，更不要直接引用他們的原話。每一個問題的文字壓盡量簡潔，不要哆哆嗦嗦，使人望而生厭。如:“你認為當代年輕人應(yīng)該樹立什么樣的人生觀?”“你對所在單位近來情況感覺如何?”對于這些抽象、籠統(tǒng)的問題，人們的看法往往很不相同，在沒有明確操作規(guī)定的情況下，被調(diào)查者是無法進行回答的，即使回答出來也是無法進行科學(xué)分析的。一份科學(xué)的問卷，設(shè)置問題數(shù)量要適中，恰好能滿足于檢驗假設(shè)的要求。問卷調(diào)查要從調(diào)查者和被調(diào)查者兩方面考慮。4)問卷調(diào)查法問卷法是指調(diào)查者通過統(tǒng)一設(shè)計的問卷來向被調(diào)查者了解情況，征詢意見的一種資料收集方法。重點調(diào)研，由于調(diào)查的對象少，可以節(jié)省人力、物力、財力，達到事半功倍的效果。重點調(diào)研，關(guān)鍵是準確恰當?shù)剡x擇重點。在調(diào)研中，切不可一葉障目，不見泰山，要看清事物本質(zhì)和發(fā)展的方向，把握尺度，抓住主要矛盾，用以更好地指導(dǎo)工作。要力戒主觀隨意性，某個事物或單位究竟是不是典型，不是由人們的主觀意志決定的，而要看它是不是真正代表了社會進步的主流和事物發(fā)展的趨勢，是不是真正反映了某一類社會現(xiàn)象的本質(zhì)或普遍規(guī)律。擇優(yōu)選點法是在同類事物中，選擇處于優(yōu)勢或領(lǐng)先一步者作為調(diào)查研究調(diào)查研究的對象，把成功的經(jīng)驗加以推廣。就是先將總體分成若干群(組)，以所組成的組為抽取單位，對抽到的單位進行全面的調(diào)查。就是先將總體中所有的單位按照某個標志分成若干類，然后在種類中隨機抽取樣本單位。二是系統(tǒng)抽樣法。根據(jù)公務(wù)員的實際情況和樣本抽取方法的不同，主要集中于以下幾種:一是隨機抽樣法。抽樣調(diào)查產(chǎn)生的誤差與所抽取樣本的數(shù)量比例有關(guān)，比例大，誤差小。其實，這也是一種誤解，科學(xué)技術(shù)和信息傳播手段不管發(fā)達到什么程度，都否定不料也取代不了面向基層、面向?qū)嵺`、面向人民群眾進行直接調(diào)查研究，掌握真實可靠的第一手資料。群眾是真正的英雄，群眾中蘊藏著認識世界的聰明才智和改造世界的巨大力量，公務(wù)員只有真心實意撲下身子沉下去，向人民群眾學(xué)習(xí)，才能了解和掌握真實的第一手材料。公務(wù)員在其工作中，只有搞好調(diào)查研究，才能克服本本主義、經(jīng)驗主義、形式主義，把理論和實際結(jié)合起來，把上級的方針政策同本地區(qū)、本單位的具體要求結(jié)合起來。一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，既是我們的思想方法也是我們的工作方法。所謂調(diào)查研究，就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進行科學(xué)的分析和研究，并對所獲得的材料進行科學(xué)的加工處理，以獲得關(guān)于規(guī)律性的認識，從而指導(dǎo)時間活動。堅持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法。政府各部「1要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。強化公共服務(wù)，提高社會服務(wù)能力，就要實現(xiàn)服務(wù)方式的“五個轉(zhuǎn)變”，即從單純微笑服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁嵭Х?wù)，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃?wù)，從承諾服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱璺?wù)，從共性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性服務(wù)，從淺層次服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹥?yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。3JJ公共服務(wù)能力.即牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識，誠實為民，守信立政。并根據(jù)國家立法進程，有計劃、有重點地安排具體學(xué)習(xí)的內(nèi)容。行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、公務(wù)員法。貫徹“三個代表”重要思想，要求我們正確對待和行使手中的權(quán)力，堅持依法行政，做到用權(quán)為民。第三，增強公務(wù)員依法行政觀念和能力是執(zhí)政為民的要求貫徹“三個代表”重要思想，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民，其中很重要一點是要建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。公務(wù)員不僅要有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較高的法律素質(zhì)，無論是進行決策還是實施管理，都必須按照法律法規(guī)行使權(quán)力，合法有效地運用權(quán)力。第一，增強公務(wù)員依法行政觀念和能力是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要改革開放以來，我國的行政法治建設(shè)取得了很大成績，各級行政機關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強，依法行政能力有所提高。敢于同違法行為作斗爭，維護憲法、法律尊嚴。如果政治上有嚴重問題，甚至走向反面，那么其它能力越強，副作用就越大。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，公務(wù)員必須懂經(jīng)濟，但首先要懂政治。只有具備一定的政治鑒別能力，公務(wù)員才能自覺加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，站在正確的立場上觀察、分析處理問題，在思想上、行為上、政治上對國家對人民負責(zé)，并樹立廉潔奉公、大公無私、求真務(wù)實的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，在各種復(fù)雜的環(huán)境中，嚴格要求自己，抵御各種誘惑，經(jīng)受住各種考驗。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。322公務(wù)員必須具備的能力以黨和政府對公務(wù)員隊伍的素質(zhì)要求為依據(jù)，從政治思想、行政管理工作、自身發(fā)展、心理調(diào)適等方面，作為一名公務(wù)員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學(xué)習(xí)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和心理調(diào)適能力。第四，它具有高度的應(yīng)變性。它在本質(zhì)上是具有廣泛政治基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)的高級政治能力。它實際就是行政主體掌握、運用或行使行政職權(quán)的能力。3:1公務(wù)員能力的實質(zhì)公務(wù)員能力就是在現(xiàn)代行政環(huán)境中依法運用公共權(quán)力和其它公共資源以科學(xué)有效地履行行政職能、治理國家、服務(wù)群眾、推進社會可持續(xù)的增長和發(fā)展、實現(xiàn)公平與效率的專門才干。而這樣的公共力量最主要的就是公務(wù)員能力。這種期權(quán)激勵，實際上也就是人力資源能力建設(shè)的一種經(jīng)濟上或分配上的物質(zhì)條件的投入和投資。其次，人力資源能力建設(shè)要加強政府、企業(yè)和學(xué)校的聯(lián)合，這種聯(lián)合除了具有相應(yīng)的機制外，還需要一定的社會物質(zhì)條件的投入，如計算機、資金等。所謂受動的存在物，就是說在人之外有對象，人受這一對象限制和制約。上述異化現(xiàn)象只具有暫時的必然性。由于社會歷史發(fā)展的必然性，出現(xiàn)了社會分工、交換、私有制和階級。自我實現(xiàn)的需要，就是人充分發(fā)揮自己潛能的創(chuàng)新能力的需要，這種需要必須以人的生理需要、安全需要和社交需要的滿足為前提和基礎(chǔ)。凡是能力越大問題越大的人，一定是道德方面出了問題。做人和做事是有區(qū)別的，但也是不可分割的。21世紀，國家之間的綜合國力的競爭日趨激烈，中國解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展和創(chuàng)新，在于充分提高和發(fā)展生產(chǎn)力，而這有賴于人的潛能和能力的充分發(fā)揮。第三，社會的進步與發(fā)展在很多情況下是通過社會轉(zhuǎn)型、社會變遷來實現(xiàn)的，而每在社會歷史轉(zhuǎn)型和變遷時期，破和立的歷史任務(wù)都是非常艱巨的?？鬃又v的仁義禮智信今天仍在發(fā)揮作用，而能力則不然，古人制造的手工工具，今天基本被現(xiàn)代科技所取代。根據(jù)人的生命成長的拋物線，針對特定時期對成功的不同需要，最大限度的激發(fā)他的潛能，使其有成就感。二者是不能截然分開的。而交往、理解、愛、尊重、創(chuàng)造、成功、自我實現(xiàn)等，就屬于心理需要。在人的生命活動中，人的種種屬性表現(xiàn)為人們不同的需要。人性的個體性是說每個人都有其獨特性，都是一個獨立的個體。人性同時又是一個開放的結(jié)構(gòu)，可以塑造和改善。人的生物屬性、社會屬性和心理屬性中所包含的種種特征，都是完整的人性結(jié)構(gòu)中不可缺少的組成部分，它們是一個有機整體，相互影響和滲透，緊密交織在一起。第四，人性具有社會性。這是人性最突出的特征，人的活動不同于動物活動的本質(zhì)體現(xiàn)。對一般人性的研究，是指撇開具體的歷史階段、社會形態(tài)、經(jīng)濟關(guān)系和文化哲學(xué)來討論人的共同屬性。正是在這種社會性的生命活動中，人的種種屬性才得以形成、發(fā)展，并表現(xiàn)和發(fā)揮出來，結(jié)合成一個整體。例如，由“經(jīng)濟人”的假設(shè)引伸出的嚴格控制、監(jiān)督式的管理方案，就是因為只看到人性中追求經(jīng)濟利益的一面而無視人性中的其他方面所造成的。在知識經(jīng)濟或信息經(jīng)濟時代，人的知識、智力和創(chuàng)造能力是創(chuàng)造財富的主要生產(chǎn)要素，具有創(chuàng)新能力的人才資源是第一資源，以人的創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的人力資本是第一資本，因而具有知識、智力、尤其是創(chuàng)新能力的人才是知識經(jīng)濟時代所需要的人才，這樣的人才必須具有創(chuàng)新能力。第二，不同時代人的能力需求及發(fā)展狀況不同，不同時代對人的能力需求不同。人的生存和發(fā)展是不能脫離歷史的，因為每一新一代的人們都必須借助于信息而10繼承以前許多世代的生產(chǎn)、社會政治和精神生活的成果。第一，人及其能力是一個不斷發(fā)展的歷史過程。具有整體性、豐富性、穩(wěn)定性、適應(yīng)性、可變性和獨特性的特征，這些特征通過個人與環(huán)境、②參考徐冰著《人之動力論》(上)遼寧人民出版社，1999年4月第1版，第364頁。八是培育自主能力。一般來說，交往是由主體、客體，目的、手段和結(jié)果等因素或環(huán)節(jié)所組成，它們的具體統(tǒng)一形成為交往的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。道德教養(yǎng)和價值教化是人成為一個合格的社會成員并在此基礎(chǔ)上成為一個“優(yōu)秀”的人所不可或缺的條件，也是一個社會維持自身、推動自己健康發(fā)展以及不斷提升自身文明水準的重要基礎(chǔ)。(8)商業(yè)能力‘包括建造和維系一個權(quán)力基礎(chǔ)、協(xié)議和允許商業(yè)達成，交流和出售點子。(4)監(jiān)控能力:包括接收和組織信息評估日常信息，對日常信息的反應(yīng)回答。他提出了8種能力元素的綜合匹配組合。創(chuàng)新能力是能力建設(shè)的核心，它不僅要求學(xué)會吸納知識，更要學(xué)會創(chuàng)造知識，要不斷培養(yǎng)新的思維、觀念、方式方法。首先，思維創(chuàng)新就是要解放思想，實事求是，反對墨守陳規(guī)。即學(xué)會創(chuàng)造的能力，切實改善自己的思維能力。首先，要認識到培養(yǎng)競爭能力是自身發(fā)展與社會發(fā)展的需要。具有一定的競爭能力是一個成功人士、一個企業(yè)，乃至一個國家必備的能力。最后，在工作中及與人交往中做好自我調(diào)節(jié)，平衡心理，才能在激烈的社會競爭中得到發(fā)展，保持良好的心理適應(yīng)能力。我們必須加強適應(yīng)能力的建設(shè)，不斷完善和改進自身的思維方式以及工作方式，把握住時代脈搏，緊跟社會發(fā)展的步伐，融入社會的大舞臺和各自的小環(huán)境中，只有這樣，才能夠與時俱進不斷發(fā)展自己。二是增強適應(yīng)能力，即學(xué)會適應(yīng)、學(xué)會生存的能力。據(jù)有關(guān)專家推測，到2020年，知識的總量是現(xiàn)在的3一4倍。他說，20世紀90年代最成功的企業(yè)，是那些勤于治學(xué)的組織，知道如何學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型組織”。一個人適應(yīng)變化必須具備變化的知識、變化的技能、特別是變化的欲望。即學(xué)會獲取知識和認識的能力、終身學(xué)習(xí)的能力、運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)能力。二是“轉(zhuǎn)換能力”?！澳芰Α眲t是人力資源的外在體現(xiàn)，能力的發(fā)揮要借助現(xiàn)實的社會活動和條件，并為人的現(xiàn)實社會活動服務(wù)。人一生總是有許多美好的憧憬、需求、夙愿、追求和目標，這些不斷產(chǎn)生的，平行發(fā)展的追求和目標，會通過人的大腦的會聚作用，聚焦在主體能力的“焦點”上，成為人生追求的切實的真正的“焦點目標”。當個人潛在能力遠遠達不到或遠遠超過所在職位對能力的要求，個人潛在能力都難以得到較好的發(fā)揮。一般來講，制度安排合理與否與能力發(fā)揮存在正相關(guān)的關(guān)系，即制度安排合理，個體發(fā)揮潛在能力的積極性就越大，能力實現(xiàn)的程度就越高。這種潛在的能力是人在適應(yīng)、安排、改造和協(xié)調(diào)自然、社會