中國稅制行為稅制(參考版)
2025-07-20 21:11本頁面
【正文】 ? 在上述稅費改革中，核心問題是費改稅的實施。其具體措施可以概括為： “ 清理、轉(zhuǎn)型、改變、保留 ” ，即： ? （ 1）要認真清理并取消目前全國各地普遍存在著的大量不合理的收費項目； ? （ 2）對一些按照政企分開要求，將不再體現(xiàn)政府職能的行政性收費改為經(jīng)營性收費，按照經(jīng)濟原則，使其真正自負盈虧，并依法納稅； ? （ 3）對那些具有稅收性質(zhì)的收費，在經(jīng)過嚴格規(guī)范后，通過立法，將其正式納入稅收的軌道。 ? （ 3） “ 費多稅少 ” 矛盾的實質(zhì)是政府部門收入機制的不規(guī)范以及由此引發(fā)的政府部門行為的不規(guī)范，且容易產(chǎn)生腐敗行為 ? 推進稅費改革的總體設(shè)想 ? 我國推行費稅改革的總體思路是：在對現(xiàn)有收費項目全面進行清理整頓的基礎(chǔ)上，理順政府財政分配關(guān)系，建立以稅為主。各種名目收費的存在，由于無法預(yù)測。 ? 費改稅的必要性 ? 我國收費現(xiàn)狀，已完全背離了設(shè)立收費項目的初衷，其存在的問題及產(chǎn)生的危害主要有： ? （ 1）收費造成了分配主體的混亂，擾亂了分配秩序，造成政出多門、多頭分配，分散了政府利益；資金分散使用，也削弱了政府對國民收入分配的主體調(diào)節(jié)作用 ? （ 2）影響了投資環(huán)境。屬于這類收費內(nèi)容的主要是各種使用費。財政型收費包括補償性收費和集資性收費。前者的目的在于 “ 以費促管 ” ，即以經(jīng)濟調(diào)節(jié)為手段達到行政干預(yù)的目的，后者的目的在于以權(quán)取利，即以行政干預(yù)為手段達到經(jīng)濟收入的目的。 ? 公共收費制度的基本內(nèi)容 ? 公共收費可以分成兩類： ? （ 1）行政性收費 ? 是指國家機關(guān)及其授權(quán)單位在行使國家管理職能過程中收取的費用，其實質(zhì)是國家意志和權(quán)力的經(jīng)濟表現(xiàn)。 第三節(jié) 中國現(xiàn)行稅制改革和完善 ? 關(guān)于 “ 費改稅 ” ? 所謂 “ 費改稅 ” 是指將可以以稅收形式取得收入的各種 “ 收費 ” 改為稅收，是一種整頓 “ 預(yù)算外資金 ” 、規(guī)范政府收入機制的有效措施。實行統(tǒng)一、公平的稅收制度和稅制結(jié)構(gòu)對于我們這樣一個擁有特殊國情的大國來說，不僅有技術(shù)上的難度，而且有眾多現(xiàn)實的困難。這種具有我國特色的社會主義制度，從根本上決定了我國的稅制結(jié)構(gòu)只能實行以流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體稅種的模式。我國現(xiàn)在大力發(fā)展的是社會主義市場經(jīng)濟。 ? 我國的稅制結(jié)構(gòu)，自新中國建立到利改稅以前的 30年間里，都是以對商品課征的稅種作為主體稅種。 ? 其他輔助稅種包括特定行為稅、資源稅和財產(chǎn)稅，這些稅種的收入不大。所得稅占稅收總收入的 20％左右。作為流轉(zhuǎn)稅制三大支柱的消費稅、增值稅、營業(yè)稅，占稅收總收入的 70％以上，它們對于保證國家財政收入可靠、及時、穩(wěn)定地獲得具有重要的作用。 第二節(jié) 中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu) ? 我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)是以流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重為雙主體，其他稅種配合發(fā)揮作用的稅制體系。 ? 從產(chǎn)品流轉(zhuǎn)過程看，通過對商品流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)的征稅，保證了國家及時、穩(wěn)定、均衡地區(qū)的收入。房產(chǎn)稅、契稅、個人所得稅。 ? 對企業(yè)稅收利潤進行調(diào)節(jié)。資源稅和土地使用稅 ? 再分配階段對生產(chǎn)經(jīng)營者實現(xiàn)的利潤進行調(diào)節(jié)。如流轉(zhuǎn)稅。 ? ：包括 3個稅種，即房產(chǎn)稅、契稅、車船稅 ? ：包括 4個稅種，即固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、車輛購置稅。 ? ：包括 2個稅種，即企業(yè)所得稅、個人所得稅。 ? 我國現(xiàn)行新稅制體系設(shè)置了 18個稅種，這些稅種構(gòu)成了我國復(fù)稅制體系。 ? 減免稅條件消失的車輛不再屬于免稅、減稅范圍，應(yīng)按照規(guī)定繳納車輛購置稅。 ? 購置 稅納稅地點為應(yīng)稅車輛登記注冊地或居住
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