【正文】 (3)風(fēng)險評價綜合分析，項目因項目管理不到位引發(fā)社會負面輿論等風(fēng)險事件的發(fā)生概率很小，風(fēng)險發(fā)生對項目、對社會穩(wěn)定的影響程度為較小，風(fēng)險程度微小。若出現(xiàn)社會穩(wěn)定事件不能得到及時處理，則影響范圍會擴大，涉及人群數(shù)量增多，可能會引發(fā)更大的社會穩(wěn)定事件。若遇急需解決的事情，可立即找項目單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位商討解決；監(jiān)理單位加強對施工單位的監(jiān)督，保證工程按時保量完成。②施工期項目管理施工期項目管理風(fēng)險主要存在于：施工單位施工準備不充分或未完全按照工程設(shè)計方案和施工方案施工，從而使項目存在安全隱患。項目五制建設(shè)包括法人責(zé)任制、資本金制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制等，項目單位六項管理制度包括審批管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理等。若出現(xiàn)社會穩(wěn)定事件不能得到及時處理，則影響范圍會擴大，涉及人群數(shù)量增多，引發(fā)更大的社會穩(wěn)定事件。若項目管理工作做的不健全、不到位，在項目施工期間，可能導(dǎo)致施工安全事故，引發(fā)負面輿論；施工人員的職業(yè)衛(wèi)生健康等合法權(quán)益得不到保障，可能會引起相關(guān)人員的鬧事，甚至采取一些極端方式表達訴求。 項目可控性分析項目可控性風(fēng)險主要是項目是否存在安全隱患，會不會引發(fā)群眾群體性事件、集體上訪，會不會引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作等影響社會穩(wěn)定的問題。，項目周邊其他基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。②項目周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件分析項目場地內(nèi)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件均能滿足工程建設(shè)要求；同時項目范圍內(nèi)的供水、供電等接入條件良好具備建設(shè)要求。(1)風(fēng)險內(nèi)容項目建設(shè)條件主要是分析項目周邊環(huán)境條件及基礎(chǔ)設(shè)施是否有利于項目建設(shè)和項目建設(shè)與擬建選址周邊的基礎(chǔ)設(shè)施是否協(xié)調(diào)。 (3)風(fēng)險評價項目有可靠的資金來源。項目單位出具了唐山市發(fā)改委提供的《2015年市政道橋、園林綠化項目資金計劃表》，其中包括本項目的資金撥付與使用計劃。(1)風(fēng)險內(nèi)容項目建設(shè)所需資金量大，資金籌措是否有保障，關(guān)系到項目是否能按計劃推進建設(shè)，項目資金籌措不到位，可能導(dǎo)致中途停工或項目流產(chǎn)；項目工期長，如果管理不善出現(xiàn)工程款的支付問題，不但保證不了工程的順利進展和按時完成，萬一民工聚眾鬧事、上訪等，加上媒體等輿論界的參與，將會導(dǎo)致嚴重的影響社會穩(wěn)定的事件。建議施工單位盡量避免夜間施工，如需夜間施工，應(yīng)環(huán)境保護主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并提前告知周邊居民。②施工實施與敏感點的關(guān)系為保證項目建設(shè)的順利實施，項目單位計劃成立建設(shè)工程項目部，主要負責(zé)資金籌措、地方協(xié)調(diào)與施工單位協(xié)調(diào)等工作，最大限度的降低項目建設(shè)給周邊居民帶來的影響。(2)風(fēng)險分析①施工條件分析根據(jù)實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本項目建設(shè)所需的材料大部分可以就地取材，而且當(dāng)?shù)卣畬椖拷ㄔO(shè)非常重視，并做了大量前期準備工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造條件。(1)風(fēng)險內(nèi)容工程的施工方案風(fēng)險主要是在于：項目施工條件是否成熟，能否合理安排施工措施與相鄰項目建設(shè)時序銜接、實施過程與敏感時點關(guān)系、實施周期安排是否干擾周邊居民生產(chǎn)生活。利用現(xiàn)有堆土固化處理，形成兩個小的山丘，河流在兩山之間的谷地緩緩流過，以此形成“河、谷、渠、湖”的水系結(jié)構(gòu)。二期規(guī)劃打通與一期水面的聯(lián)系，利用地形的高差設(shè)立小水壩，并能制造小瀑布等景觀豐富園內(nèi)景致。而且，人行天橋的使用又產(chǎn)生了新的景觀視覺效果，形成獨特的趣味性。三級步行道寬3米，有些牛羊鹿等草食動物也會通過這些小路從人們身邊跑過，享受著大自然賜予的美景，別有一番情趣。道路系統(tǒng)分為車行道、人行道、高架人行天橋一級機動車道寬6米，是貫穿全園的主車道，由它串聯(lián)各功能區(qū)。小環(huán)是指園區(qū)內(nèi)步行參觀路線，聯(lián)系各個觀賞區(qū)和服務(wù)區(qū)。園區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)既要使有人不走回頭路，又要盡量少設(shè)置平行的道路，還要后勤的車輛暢通無阻，經(jīng)反復(fù)現(xiàn)場勘查，深入研究，本工程道路規(guī)劃采用“大環(huán)套小環(huán)”的布局原則。綠化方案綠化用途樹種選擇一級路綠化用喬木梧桐、法桐、白蠟、元寶楓、毛白楊等二級路綠化用喬木千頭椿、黃金柳、白蠟、元寶楓、毛白楊、黃櫨等景觀綠化用喬木銀杏、核桃、榆樹、元寶楓、刺槐等隔離帶綠化用樹種側(cè)柏、檜柏、合歡、國槐、木槿等廢棄地樹種火炬樹、刺槐、毛白楊、構(gòu)樹、桑樹等點景用花灌木紫薇、紫葉小檗、紫葉李、紫穗槐、紅瑞木、丁香、金銀木、木槿、金葉女貞、連翹、榆葉梅、棣棠、酸棗等野生地被植物苦荬菜、蒲公英、蒼耳、刺兒菜、艾蒿、早熟禾、狗尾草、狗牙根、光頭稗子、地膚、酸模、車前、苜蓿、草木樨、茼麻、牽牛、蘿藦、龍葵、枸杞、拉拉藤、莎草、狹葉香蒲、野菊、蒺藜。同時考慮不同類動物的生存環(huán)境，貓科動物所在區(qū)域以草地和少量灌叢為主的形式，園子周邊區(qū)域采用喬灌藤草相結(jié)合的復(fù)層式群落種植方式等。外水禽區(qū)富有野趣和生態(tài)濕地效果的種植。珍稀動物圈養(yǎng)區(qū)，主要以疏林草地的形式給動物足夠的活動空間和陽光，以便于人們觀賞，周邊區(qū)域梳、增結(jié)合，使植物組團自然組合，色彩豐富，形成較好的邊界。藤本植物：爬山虎、絡(luò)石、山蕎麥、扶芳藤、地錦等。經(jīng)濟木：山楂、大棗、花椒、桑樹等。灌木：檉柳、胡枝子、葛藤、紫穗槐、錦雞兒、枸杞、珍珠梅、繡線梅、鼠李、酸棗、沙棘、女貞、六道木、丁香、荊條、檸條等。（3）綠化種植方案設(shè)計① 植物材料選擇由于唐山地區(qū)為缺水地區(qū)，修復(fù)植物材料應(yīng)選擇抗旱耐旱植物，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物材料為主，礦區(qū)缺乏土壤選擇耐貧瘠植物材料，以巖生植物較適宜，以恢復(fù)地被為前期目標，大量種植宿根草本植物和灌木。（2）場區(qū)路面硬化工程方案設(shè)計場區(qū)路面硬化工程主要包括場區(qū)內(nèi)道路、廣場、門區(qū)廣場以及停車場等，考慮項目場內(nèi)行人與車輛情況，對道路及停車場的路面承載能力需達到承載強度要求。屋面突出部位及轉(zhuǎn)角處找平層抹成平緩的半圓弧形，半徑控制在100120mm，弧度要求一致。泛水處混凝土護坡均采用C20細石混凝土，并與水平呈60176。地面防水為混凝土剛性防水，在水泥砂漿結(jié)合層中加入5％防水劑，屋面防水采用粘型SBS防水卷材，當(dāng)該處設(shè)有混凝土圈梁或連系梁時，不做水平防潮層。棧道與棧橋3200平方米。道路工程與鋪裝工程172064平方米。綠化種植工程595281平方米。②建筑設(shè)計（1）建筑方案設(shè)計本項目建設(shè)動物館舍，包括袋鼠園、虎山及平臺、駝苑及鹿苑、熊舍、野馬園、野驢園、斑馬館、長頸鹿園、大象館、大熊貓館、火烈鳥館、羚羊園、鴕鳥園、中型猛獸館、犀牛河馬館、黑猩猩館、兩棲館、靈猴館、鳴禽長廊、動物幼兒園、小熊貓館、非洲獅館、珍稀動物觀賞園、繁育中心、鶴園、生態(tài)草食動物觀賞區(qū)獸舍、雉雞園等。主要的規(guī)范、標準包括但不限于：《民用建筑設(shè)計通則》（GB503522005）《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB5017693）《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》通字號[2009]46《屋面工程技術(shù)規(guī)范》GB 503452012《唐山市城市總體規(guī)劃》（20102020）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB500162014）《建筑制圖標準》（GB/T 501042010）《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB500112001）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（DB13（J）812009）《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》（GB501082008）《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB500671997）《園林植物養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程》（DBJ08191991）《草坪建植和草坪養(yǎng)護管理的技術(shù)規(guī)程》（DBJ0819671997）《園林綠化養(yǎng)護技術(shù)等級標準》（DG/TJ08197022005）根據(jù)項目單位提供的資料顯示，本項目建筑設(shè)計指標、標準與規(guī)劃部門批復(fù)一致。工程方案不合理可能導(dǎo)致項目建成后存在安全隱患，給項目周邊的群眾和環(huán)境帶來危害。結(jié)合調(diào)查問卷和專家打分結(jié)果可以得出：環(huán)境影響中的主要風(fēng)險因素為施工期揚塵影響，項目因施工期揚塵引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險發(fā)生概率較小，風(fēng)險發(fā)生對項目、對社會穩(wěn)定的影響程度為較小，風(fēng)險程度較小。動物糞便連同枝葉雜草收集至沼氣池厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣用于園內(nèi)生活用氣，產(chǎn)生的沼渣作為有機肥料用于園內(nèi)綠化苗木施肥，或用于周邊農(nóng)作物種植所需。動物尸體需要進行保溫高壓封閉消毒后送至安全填埋場填埋，填埋時需要及時覆蓋熟石灰。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，對于獸醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生垃圾首先需要進行破壞，其次進行消毒、封裝；然后統(tǒng)一運送至唐山市寶潔醫(yī)用廢棄物處理有限公司一并處理。垃圾分類定點放置，由環(huán)衛(wèi)部門定期清運、統(tǒng)一處理。綜上所述，施工期的環(huán)境影響是短暫的，僅限于施工期，受人為和自然條件的影響較大；運營期通過采取必要的減噪措施，可以將影響降到最大。本項目營運期噪聲污染源包括中水站、加壓水泵房、飼料加工等設(shè)施。調(diào)查問卷結(jié)果也顯示群眾及周邊單位對噪聲很重視，居于環(huán)境問題首位。主要措施如下：合理布置施工場地，將噪聲產(chǎn)生量大的設(shè)備盡量安排在項目中部，遠離噪聲敏感點；合理安排施工時間，盡量避免夜間施工；施工場地的施工車輛出入地點應(yīng)盡量遠離敏感點，車輛出入現(xiàn)場時應(yīng)低速、禁鳴；建設(shè)管理部門應(yīng)加強對施工場地的噪聲管理，施工單位也應(yīng)對施工噪聲進行自律，文明施工，避免因施工噪聲產(chǎn)生糾紛。表44施工設(shè)備噪聲的衰減施工階段機械不同距離處的噪聲貢獻值[dB（A）]標準dB（A）10m50m100m150m200m300m晝間夜間土石方挖掘機8470646058547555推土機8167615755517555裝載機7157514745417555根據(jù)環(huán)評報告可知，晝間距離施工場地50米即可滿足標準要求；夜間施工場地離居民點大于200米時可以滿足標準要求。③噪聲污染項目施工期間噪聲源主要為動力式施工機械產(chǎn)生的噪聲，施工場地挖掘、裝載、運輸?shù)葯C械設(shè)備作業(yè)噪聲，多為間斷性噪聲，多臺機械設(shè)備同時作業(yè)時，各臺設(shè)備產(chǎn)生的噪聲會產(chǎn)生疊加，但是疊加后的噪聲增值一般不會超過10dB。其中生產(chǎn)廢水主要為設(shè)備清洗、物料清洗、進出車輛清洗及建筑結(jié)構(gòu)養(yǎng)護等過程產(chǎn)生，生活污水主要來自于施工人員的生活排水。垃圾轉(zhuǎn)運站主要是堆存生活垃圾，主要產(chǎn)生NHH2S和（CH3）2S等惡臭氣體，為減少大氣污染，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，車間設(shè)通排風(fēng)系統(tǒng)，在車間安裝多臺排風(fēng)扇通排風(fēng)，防止臭氣的積累，保證臭氣排放達到《惡臭污染物排放標準》中的要求，對周圍環(huán)境影響較小。根據(jù)國家標準要求，餐廳廚房設(shè)置油煙集氣罩和油煙凈化器，對油煙廢氣凈化處理，油煙凈化裝置凈化效率達到75％以上，排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標準（試行）》（GB184832001）的要求。建議施工單位做好防塵措施，實現(xiàn)施工現(xiàn)場全圍蔽；工地砂土全覆蓋；工地路面全硬化；拆除工程百分百灑水壓塵；進出工地車輛百分百沖凈車輪車身；暫不開發(fā)的場地百分百綠化；物料堆放、施工垃圾與生活垃圾清理。同時，通過類比分析，在一般氣象條件下，施工揚塵的影響距離約為250米，圍擋對抑塵有一定作用，可使影響距離縮短40%，影響距離約150米；運輸揚塵的影響范圍一般在道路兩側(cè)的30米內(nèi)。工程施工期間，土方開挖、場地平整以及挖掘的土石方堆放，將造成塵土飛揚，嚴重影響環(huán)境和景觀。 (2)風(fēng)險分析風(fēng)險分析主要從大氣污染、水污染、噪聲污染、固廢污染影響4個個方面進行分析。(3)風(fēng)險評價綜合分析，基礎(chǔ)管線建設(shè)引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險事件的風(fēng)險概率很小，風(fēng)險發(fā)生對項目、對社會穩(wěn)定的影響程度較小，風(fēng)險程度微小。項目周邊近距離范圍無居民居住區(qū)，基本不會影響周邊居民的生活。(2)風(fēng)險分析管線包括電力、電信、給排水、熱力等設(shè)施，是周邊居民生活的基本保障，由于項目實施導(dǎo)致斷水、斷電等問題給周邊居民帶來的影響非常大，很容易引起不穩(wěn)定事件。(3)風(fēng)險評價綜合分析，本項目不會因土地征收引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。土地主要涉及到開灤礦務(wù)局及馬家溝礦、半壁店村、馬路村、王村、三街村、四街村。若存在標準或程序等方面的不合理，可能引發(fā)部分人對項目建設(shè)的不滿，阻撓工程施工，散布項目負面消息，甚至可能聚眾鬧事，導(dǎo)致發(fā)生集體上訪事件，引起社會的不穩(wěn)定、不和諧。綜合分析，本項目不會因與產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃不符而引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險。(2)風(fēng)險分析該項目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，根據(jù)《唐山市城市總體規(guī)劃(20102020)》的要求而建設(shè)的，并得到了唐山市及開平區(qū)相關(guān)政府部門的支持，與《唐山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《唐山市城市總體規(guī)劃(20102020)》要求一致，基本不會發(fā)生因與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃不符而遭到群眾反對項目建設(shè)的事件。、發(fā)展規(guī)劃的符合性分析(1)風(fēng)險內(nèi)容重大建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，項目規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相符合。 (3)風(fēng)險評價根據(jù)分析，該項目目前不存在合法性風(fēng)險。(2)風(fēng)險分析目前，該項目基本建設(shè)程序合法，前期報批準備工作基本完成。(1)風(fēng)險內(nèi)容是否按照國家相關(guān)管理規(guī)定辦理審批手續(xù)和必要的公示。表42 項目穩(wěn)定風(fēng)險識別表序號風(fēng)險因素風(fēng)險類型相關(guān)各方風(fēng)險誘因潛在的后果1政策規(guī)劃和審批程序?qū)徟绦驔Q策內(nèi)容和程序是否符合相關(guān)規(guī)定工程風(fēng)險因素決策部門項目參與方、不科學(xué)項目失敗2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃工程風(fēng)險因素決策部門項目參與方與國家、地區(qū)的相關(guān)規(guī)劃、政策矛盾3行業(yè)準入分析工程風(fēng)險因素決策部門項目單位 項目失敗4公眾參與、及時有效的采納與反饋工程風(fēng)險因素決策部門項目參與方周邊群眾出現(xiàn)阻礙施工、上訪事件5土地征收征收標準是否符合當(dāng)?shù)卣贫ǖ臉藴使こ田L(fēng)險因素項目參與方土地征收標準與當(dāng)?shù)卣畼藴视胁町?、上訪事件6征收程序是否按照國家和地方的規(guī)定程序開展征收補償工程風(fēng)險因素項目參與方違反規(guī)定的征收程序7市