【正文】 對(duì)采動(dòng)。 因本區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，所以塌陷區(qū)綜合整治采取人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合的措施： 人工修復(fù)：平整土地后復(fù)墾。 采煤影響區(qū)治理 開采前 20 年井田最大沉陷深度為 ，最大沉陷面積為 。 礦井生產(chǎn)后期，隨著開采范圍的擴(kuò)大，要陸續(xù)搬遷巴干柴登村。地形平坦、靠近公路及水源，條件良好。設(shè)計(jì)將該村集中搬遷至工業(yè)場(chǎng)地以西區(qū)域。區(qū)內(nèi)無其它工業(yè)建筑，只有兩個(gè)村莊， 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 934 分別為葫蘆素村和巴干柴登村，共 245 戶 1162 人。安置方式為貨幣安置，由建設(shè)單位出資，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)拆遷，其水土保持責(zé)任由其負(fù)責(zé)。 （ 2） 項(xiàng)目用地對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)的影響 根據(jù)《鄂爾多斯土地利總體規(guī)劃》，規(guī)劃期建設(shè)用地達(dá)到 ，對(duì)鄂爾多斯建設(shè)用地規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有促進(jìn)作用，不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。 項(xiàng)目占地合理性分析 工程建設(shè)用地已爭(zhēng)得當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T和當(dāng)?shù)卣块T的同意，符合土地利用總體規(guī)劃，項(xiàng)目占地規(guī)模合理。 三、門克慶礦井 土地利用現(xiàn)狀 門克慶礦井工業(yè)場(chǎng)地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗東北部的圖克鎮(zhèn)境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)管轄。 ??” 。根據(jù)國(guó)發(fā)[2021]28 號(hào) 文 “ 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定 ” ， “ 各類非農(nóng)業(yè)建 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 933 設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量 相當(dāng)?shù)母兀a(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。 煤礦建設(shè)用地一覽表 序 號(hào) 礦井建設(shè)用地項(xiàng)目 單位 用地?cái)?shù)量 用地類別 備 注 1 礦井工業(yè)場(chǎng)地 hm2 低產(chǎn)牧草地 2 選煤廠工業(yè)場(chǎng)地 hm2 低產(chǎn)牧草地 3 準(zhǔn)軌鐵路站場(chǎng) hm2 低產(chǎn)牧草地 4 進(jìn)場(chǎng)公路 hm2 低產(chǎn)牧草地 5 排矸 公路 hm2 沙荒地帶 6 矸石周轉(zhuǎn)場(chǎng)地 hm2 沙荒地帶 7 輸煤棧橋 hm2 低產(chǎn)牧草地 8 供電線路 hm2 低產(chǎn)牧草地 合計(jì) hm2 用地利用補(bǔ)償 項(xiàng)目占用土地大部分為牧業(yè)用地；聯(lián)合工業(yè)場(chǎng)地位于烏審旗圖克鎮(zhèn)葫蘆 素村境內(nèi)，基本為低產(chǎn)牧草地；矸石周轉(zhuǎn)場(chǎng)位于伊金霍洛旗臺(tái)格廟鄉(xiāng)境內(nèi)，為沙漠荒地。 占地類型表 工程區(qū) 占地類型 合 計(jì) 占地性質(zhì) 林地 草地 荒地 耕地 廠區(qū)（含生產(chǎn)生活區(qū)） 永久占地 輸水管線及提升泵站 永久占地 灰渣場(chǎng) 5 25 永久占地 廠外棧橋及道路 永久占地 合 計(jì) 永久占地 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 932 二、葫蘆素礦井 礦井建設(shè)用地及合理性分析 本設(shè)計(jì)礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為 ，按照現(xiàn)行的《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》中有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工藝及系統(tǒng)平面布置需要，確定礦井工業(yè)場(chǎng)地（圍墻內(nèi)）占地面積為 （不含風(fēng)井及單身公寓區(qū)），選煤廠工業(yè)場(chǎng)地（圍墻內(nèi)）占地面積為 。場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高在 + 至 + 之間。 本項(xiàng)目選址不占用耕地，也沒有壓覆文物的情況存在。 占地 門克慶礦井建設(shè)工程占 地情況見下表。 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù) 量 備注 礦井 選煤廠 1 工業(yè)場(chǎng)地占地面積 hm2 2 工業(yè)場(chǎng)地圍墻內(nèi)占地面積 hm2 其中：建筑（構(gòu)）物占地面積 hm2 道路及鋪砌場(chǎng)地占地面積 hm2 綠化面積 hm2 3 建筑系數(shù) % 31 31 4 道路及鋪砌場(chǎng)地占地系數(shù) % 32 30 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 930 4 綠化系數(shù) % 20 20 5 場(chǎng)地利用系數(shù) % 81 83 6 場(chǎng)地平整土方工程量 其中：挖方 104m3 其中：填方 104m3 二、門克慶礦井 廠址 門克慶礦井工業(yè)場(chǎng)地位于鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)哈圖村附近，行政區(qū)劃隸屬鄂爾多斯市烏審旗圖克鎮(zhèn)管轄，占地面積 。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，未發(fā)現(xiàn)不良工程地質(zhì)現(xiàn)象。該場(chǎng)址具有靠近鐵路、公路、礦井煤炭 的主要用戶運(yùn)輸較方便等優(yōu)點(diǎn)，建設(shè)條件優(yōu)越?；痉蠂?guó)家非農(nóng)建設(shè)用地不占或少占耕地、減少拆遷移民等的原則要求；對(duì)防洪、通航及軍事設(shè)施無任何影響。 場(chǎng)外 渣場(chǎng)位于化工廠區(qū)北側(cè)，距本項(xiàng)目區(qū)約 。03′。 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 928 第 三 章 重大建設(shè)項(xiàng)目的合理性分析 第 一 節(jié) 化工裝置選址及用地方案 一、廠址 本工程是一個(gè)坑口工廠，擬建在鄂爾多斯 市 烏審旗圖克 工業(yè)項(xiàng)目區(qū) ，東勝煤田呼吉爾特礦區(qū)葫蘆素礦井北側(cè) ，毛烏素沙漠北邊緣，地理位置為東經(jīng)109176。 葫蘆素礦井、 門克慶礦井建設(shè)規(guī)模分別為 ，設(shè)計(jì)采區(qū)資源采出率：厚煤層為 75%以上，中厚煤層為 80%以上，薄煤層為 85%以上，滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)定。其它地區(qū)新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于 。重慶、四川、貴州、云南等省 (市 )新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于 。煤礦資源回收率必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，安全、 生產(chǎn)裝備及環(huán)境保護(hù)措施必須符合法律法規(guī)的規(guī)定。 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》 1996 年 8 月 29 日； 《中華人民共和國(guó)節(jié)約 資源法》 1998 年 1 月 1 日； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 1989 年 12 月 26 日； 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 2021 年 11 月 1 日； 《中華人民共和國(guó)礦山安全法》 1993 年 5 月 1 日； 《中華人民共和國(guó)水土保持法》 1991 年 6 月 29 日； 《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱 (2021 年 )》； 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 國(guó)發(fā)〔 2021〕 18， 2021年 6 月 7 日； 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 927 《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》，發(fā)改能源 [2021]1456 號(hào)， 2021 年 7 月； 《煤炭工業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī) 劃》，發(fā)改能源 [2021]69 號(hào)， 2021 年 1 月； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工 業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展 規(guī)劃》， 2021 年； 《內(nèi)蒙古自治區(qū)重化學(xué)工 業(yè) “ 十一五 ” 發(fā)展 規(guī)劃》， 2021 年； 《呼吉爾特礦區(qū)總體規(guī)劃》，中煤國(guó)際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司，2021 年； 《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，國(guó)家發(fā)改委 2021 年第 80 號(hào)公告。 該項(xiàng)目采用的空分技術(shù)、氣流床連續(xù)煤氣化技術(shù)、酸性氣體脫除技術(shù)、甲醇合成和精餾技術(shù)、甲醇制烯烴技術(shù)和聚丙烯技術(shù)、聚乙烯技術(shù)均為當(dāng)今世界先進(jìn)技術(shù)，各項(xiàng)消耗指標(biāo)達(dá)到或超過了國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范的要求，且裝置規(guī)模 為 360 萬噸 /年煤制烯烴項(xiàng)目，規(guī)模 遠(yuǎn)大于規(guī)定的 50 萬噸 /年煤制烯烴的準(zhǔn)入要求。 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 926 在國(guó)家發(fā)改委的上述批復(fù)中，門克慶礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為 ，配套建設(shè)同等規(guī)模的選煤廠 ?門克慶井田的范圍和設(shè)計(jì)規(guī)模均與礦區(qū)總體規(guī)劃保持一致 ? 由以上可知，兩個(gè)礦井的開發(fā)建設(shè)與礦區(qū)總體規(guī)劃有關(guān)批復(fù)一致。為此，國(guó)家發(fā)展和改革發(fā)委員會(huì)又 以 “ 能煤函 [2021]51 號(hào) ” 文將葫蘆 素礦井建設(shè)規(guī)模調(diào)整 為 。 項(xiàng)目與礦區(qū)總 體規(guī)劃的符合性分析 呼吉爾特礦區(qū)總體規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展和改革發(fā)委 員會(huì) “ 改能 源 [2021]504 號(hào) ”文 予以批復(fù)。礦區(qū)規(guī)劃有煤化工園區(qū)，葫蘆素礦井生產(chǎn)的煤炭主要用于本區(qū)的煤化工項(xiàng)目。根據(jù)總體規(guī)劃，前期規(guī)劃 7 個(gè)井田，分別為葫蘆素、石拉烏蘇、梅林廟、門克慶、沙拉吉達(dá)、母杜柴登、巴彥高勒等井田，礦區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)生產(chǎn)總規(guī)模為 。 呼吉 爾特礦區(qū)位于鄂爾多斯市西南部烏審旗和伊金霍洛旗境內(nèi)，面積約。 煤炭是我國(guó)最主要的能源資源，國(guó)家 “ 十五 ” 和 “ 十一五 ” 發(fā)展規(guī)劃將潔凈煤技術(shù)作為今后能源建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也符合內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃，符合自治區(qū) “ 提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加價(jià)值，適度延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度，在資源產(chǎn)地和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型化工基地 ” 的煤化工產(chǎn)業(yè)政策。 內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 “ 十一五 ” 期間內(nèi)蒙古自治區(qū)能源工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想為：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，面向區(qū)內(nèi)外市 場(chǎng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，加快煤炭資源就地轉(zhuǎn)化步伐，提高能源利用效率，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)能源與可再生能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。 在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。 鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站、優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目。在大型煤炭基地內(nèi)，一個(gè)礦區(qū)原則上由 一個(gè)主體開發(fā)，一個(gè)主體可以開發(fā)多個(gè)礦區(qū)。建設(shè)神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴 （ 華亭 ） 、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東 （ 東北 ） 、寧東等十三個(gè)大型煤炭基地，提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。 《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中 的 “ 產(chǎn) 業(yè)布局 ” 中 指出： 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃，合理、有序開發(fā)和利用煤炭資源。 第 三 節(jié) 葫蘆素礦井和門克慶礦井規(guī)劃分析 一、產(chǎn)業(yè)政策 國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策 國(guó)家發(fā)改委于 2021 年 11 月 23 日 以 “ 2021 年第 80 號(hào)公告 ” 發(fā)布 了我國(guó)的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，指出 “ 煤炭是我國(guó)的主要能源和重要工業(yè)原料。因此，該項(xiàng)目達(dá)到 了 “ 通知 ” 要求 “ 廢棄物減量化、資源化和無害化 ”標(biāo)準(zhǔn)，滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和諧社會(huì)的要求。 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目擬建地鄂爾多斯地區(qū)煤炭資源豐富，但生態(tài)環(huán)境比較脆弱。啟動(dòng) 210 國(guó)道至嘎魯圖高等級(jí)公路、達(dá)掌線一級(jí)改造和沿邊工業(yè)帶運(yùn)煤專線建設(shè)，東烏鐵路正在加緊建設(shè)。在交通方面，烏審旗境內(nèi)現(xiàn)有公路 82 條，其中，省級(jí)干線公路 3 條。同時(shí)烏審旗屬鄂爾多斯南部水資源富集區(qū)，其特有的環(huán)境和地貌以及長(zhǎng)期地殼運(yùn)動(dòng)，使這里不僅擁有眾多的地上河流，而且地下水資源極其豐富，水資源總量和年可開采量位居全區(qū)前列，符合國(guó)家在水資源豐富、煤炭富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工項(xiàng)目的政策要求。 本項(xiàng)目擬建地 烏審旗境內(nèi)的煤炭?jī)?chǔ)量大，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá) 500 億 噸以上。 本工程是一個(gè)坑口工廠，擬建在鄂爾多斯的烏審旗圖克鎮(zhèn)，東勝煤田納林柴登礦區(qū)的東側(cè) ， 原料煤、燃料煤采用皮帶輸送。 該項(xiàng)目以煤為原料，充分發(fā)揮了我國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)。 安全發(fā)展，認(rèn)真進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 中天合創(chuàng)鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 第一冊(cè) 922 加強(qiáng)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持以我為主的 自主創(chuàng)新政策，加大政策支持力度，鼓勵(lì)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。 第 二 節(jié) 化工產(chǎn)業(yè)政策分析 一 、國(guó)家對(duì)煤化工的產(chǎn)業(yè)政策 國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《煤炭產(chǎn) 業(yè)政策》 和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》（發(fā)改工業(yè) [2021]635 號(hào)） ，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本精神是： 穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以緩解石油供應(yīng)的緊張局面； 科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)煤炭區(qū)域產(chǎn)銷平衡，鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 統(tǒng)籌煤與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展； 煤化工業(yè)要堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，走大型化、基地化的路子，發(fā)展開放式的產(chǎn)業(yè)鏈條； 限制在缺水地區(qū)和煤炭調(diào)入?yún)^(qū)發(fā)展煤 化工；禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工；在水資源豐富、煤炭富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工；限制發(fā)展產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)； 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策； 加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理：禁止建設(shè)年產(chǎn) 50 萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn) 100 萬噸及以下的煤制甲醇項(xiàng)目，年產(chǎn) 100 萬噸及以下的煤制二甲醚項(xiàng)目，年產(chǎn) 100 萬噸及以下煤制油項(xiàng)目，年產(chǎn) 20 億立方米及以下煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn) 20 萬噸及以下煤制乙二醇項(xiàng)目。考慮開發(fā)的需要，規(guī)劃建議在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置一處公共服務(wù)中心，今后，適時(shí)建設(shè)具有重要影響的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和專業(yè)孵化器。鐵路專用線北側(cè)至規(guī)劃區(qū)邊界，及規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)至規(guī)劃東邊界，規(guī)劃擬設(shè)置為遠(yuǎn)景發(fā)展用地。各類上下游裝置和配套的公用工程、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等都 圍繞布置在主產(chǎn)業(yè)鏈的周圍。 5）項(xiàng)目區(qū)的公用工程及配套設(shè)施建設(shè)，主要依托中天合創(chuàng) 鄂爾多斯煤炭深加工示范項(xiàng)目 ，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)電力、蒸汽等的一體化工業(yè)供應(yīng)。 4）結(jié)合鐵路專用線的進(jìn)線方向，鐵路專用線兩側(cè)設(shè)置鐵路