【正文】 在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范、化解措施和應(yīng)急預(yù)案，更好的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。本報(bào)告中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估結(jié)論和防范措施主要是依據(jù)《項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》、《項(xiàng)目工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》以及《項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)估報(bào)告》等現(xiàn)有資料和深度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的分析論證。同時(shí)相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新隱患，調(diào)整完善相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。因此必須采取必要的防范和化解措施來(lái)減少或者避免這些社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。項(xiàng)目分析組根據(jù)收集的資料，在進(jìn)行必要的社會(huì)調(diào)查及與有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)座談的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取相關(guān)利益群體意見(jiàn)和建議，主要針對(duì)項(xiàng)目的政策法律的合法性，生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的合理性，建設(shè)方案、建設(shè)條件及建設(shè)時(shí)機(jī)的可行性，運(yùn)營(yíng)安全、社會(huì)治安、社會(huì)輿論的可控性等方面的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論，并提出防范措施及應(yīng)急處理預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論LNG高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，還應(yīng)注意到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生和發(fā)展具有很大的不確定性，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如果有關(guān)措施落后于項(xiàng)目建設(shè)或沒(méi)有按要求實(shí)施，則發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定可能性較大，反之會(huì)較低；另外，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的處理也是影響社會(huì)穩(wěn)定數(shù)量和程度的因素之一，處理等當(dāng)，可以有效避免再次發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。低風(fēng)險(xiǎn)5對(duì)上下游管網(wǎng)壓力的影響與武漢市高壓環(huán)網(wǎng)公司簽訂合同，氣源的接入和尾氣的接收由其負(fù)責(zé)，對(duì)下游武漢市調(diào)峰能力和氣源壓力能有部分削弱。低風(fēng)險(xiǎn)4施工期間環(huán)境影響、安全問(wèn)題及施工單位內(nèi)部管理不善等問(wèn)題施工風(fēng)險(xiǎn)因素較多，既包括對(duì)外的影響，也包括施工期間對(duì)內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。短期內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不明顯，運(yùn)營(yíng)期如果出現(xiàn)噪聲得不到有效治理，會(huì)有較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研評(píng)估過(guò)程中掌握的情況，由征地、噪聲、安全文明施工等引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的可能性較大，由于交通擁堵造成的各種不便而引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定的可能性相對(duì)較小，另外在工程施工內(nèi)部如勞動(dòng)用工、安全保障、工資發(fā)放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及時(shí)、規(guī)范，也可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可能性分析在當(dāng)事方認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害情況下，反應(yīng)訴求及救助渠道是一種方式，也是社會(huì)救助的一個(gè)途徑，尤其當(dāng)各種訴求及救助渠道不通暢的情況下，影響社會(huì)穩(wěn)定的可能性就會(huì)進(jìn)一步增大。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)講可能會(huì)分散建設(shè)精力、增加投入、延遲工期、工程停工、甚至造成破壞；對(duì)社會(huì)來(lái)講可能會(huì)打亂居民正常生活、妨礙社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、擾亂社會(huì)治安、毀壞公司財(cái)產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定等。正常情況下，社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的出現(xiàn)的癥結(jié)是發(fā)起者為了維護(hù)合法利益，表達(dá)訴求的一種方式之一，本身不會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良的影響。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防止因風(fēng)險(xiǎn)處理不當(dāng)而引起的事件范圍的擴(kuò)大、影響程度的惡化、連帶風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生等風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在苗頭階段，做好項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的全程跟蹤與及時(shí)回饋。動(dòng)態(tài)跟蹤及時(shí)回饋在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全程跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，不斷改進(jìn)完善和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（5）建議各實(shí)施主體對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化分析，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定相對(duì)應(yīng)的具體應(yīng)急處理預(yù)案，并上報(bào)上級(jí)維穩(wěn)部門(mén)。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜、規(guī)模較大的群體性事件要及時(shí)控制現(xiàn)場(chǎng)，防止矛盾激化，將由此造成的損失降低至最低程度。（3）對(duì)已發(fā)生的群體性事件，相關(guān)人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織工作。（2）第一時(shí)間召開(kāi)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作會(huì)議，通報(bào)不穩(wěn)定情況和26處理情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問(wèn)題及對(duì)策。4.（2）堅(jiān)持走訪調(diào)研工作制度，由群眾反映變?yōu)樽咴L，深入工程現(xiàn)場(chǎng)、社區(qū)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，有針對(duì)性地研究和解決問(wèn)題。3.24（2）要設(shè)立維穩(wěn)工作崗位，配備專(zhuān)、兼職維穩(wěn)工作人員，加強(qiáng)維穩(wěn)工作人員知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高維穩(wěn)接待和處置能力，引導(dǎo)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題通過(guò)正常途徑反映和解決。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，明確維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題。組織保障（1）由黃埔區(qū)政府牽頭成立項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)，包括區(qū)政府、重大項(xiàng)目辦、政法、維穩(wěn)、信訪、發(fā)改委等政府部門(mén)以及項(xiàng)目單位等各相關(guān)單位。工作原則社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案的工作原則是重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，職責(zé)明確，統(tǒng)籌配合。因此在全面落實(shí)上述措施化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)維穩(wěn)和處置能力，一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的苗頭和事件時(shí)，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)有力的執(zhí)行是維護(hù)社會(huì)問(wèn)題的前提保障，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督24各項(xiàng)目防范工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通告，監(jiān)督完善；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，公眾訴求也不盡相同，每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)均可能涵蓋不同的實(shí)施主體，需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)化分解，提出各自相關(guān)的實(shí)施主體。有效的執(zhí)行落實(shí)必須貫徹于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)的方案和措施進(jìn)行操作，避免私自修改簡(jiǎn)化。同時(shí)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；2. 根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果和相關(guān)的分析論證，該項(xiàng)目存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源可以通過(guò)采取相應(yīng)的防范化解措施得以控制或者減少。對(duì)突發(fā)事件需要媒體注重拓展輿情搜集渠道，全面把控輿情信息，完善輿情研判機(jī)制。圍繞各種傾向性、苗頭性、聚集性的輿情信息，跟蹤發(fā)展變化，預(yù)測(cè)走向趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。制定應(yīng)對(duì)媒體炒作的宣傳預(yù)案和對(duì)外宣傳口徑，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的預(yù)見(jiàn)性。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)、早處置，防止矛盾激化，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)平穩(wěn)健康發(fā)展；4. 建立輿情預(yù)警、監(jiān)測(cè)、社會(huì)輿論研判機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科普教育，合理引導(dǎo)群眾對(duì)項(xiàng)目的心理態(tài)度，同時(shí)加強(qiáng)信息的公開(kāi)化，透明化，營(yíng)造健康發(fā)展的輿論環(huán)境；2. 媒體的介入增強(qiáng)了公眾對(duì)社會(huì)穩(wěn)定突發(fā)事件的關(guān)注程度，同時(shí)也應(yīng)有責(zé)任正確引導(dǎo)和化解由關(guān)注而引發(fā)的非理性情緒。建立健全與媒體的聯(lián)系機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、影視等多種傳播媒體，積極拓展宣傳渠道，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)新聞媒體力量。社會(huì)輿論問(wèn)題產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施該項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中輿論宣傳和正面引導(dǎo)的作用非常重要，將是該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動(dòng)，增進(jìn)了解與友誼，共同構(gòu)建和諧社會(huì)。施工單位應(yīng)緊密聯(lián)系和依靠區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)居民組織，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工人員法制教育和管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點(diǎn)。(7)社會(huì)治安問(wèn)題社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1. 當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，密切關(guān)注極少數(shù)村民可能因?qū)?xiàng)目不滿(mǎn)意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動(dòng)群眾、示威等動(dòng)向，第一時(shí)間采取教育、說(shuō)服、化解等措施，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。而且還可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，防止事故延誤救援，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)為了降低故障發(fā)生率，需要對(duì)21系統(tǒng)的各種設(shè)施設(shè)備做好日常的維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及早解決，最大程度地消除發(fā)生故障的隱患，從而保證安全高效的正常運(yùn)行；2. 項(xiàng)目單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿工程的前期決策、設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)階段的全過(guò)程。為防范化解安全運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，需要重點(diǎn)研究熱電聯(lián)產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)技術(shù)方案、建立完善的制度、加強(qiáng)管理，減少事故的發(fā)生或降低事故的影響程度。安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施對(duì)于系統(tǒng)設(shè)備故障、運(yùn)營(yíng)組織失誤等原因造成安全事故，多數(shù)情況下只是影響正常生產(chǎn)，也有少量導(dǎo)致人員傷亡的重大事故發(fā)生。項(xiàng)目工程方案產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施按照中國(guó)國(guó)際咨詢(xún)公司對(duì)《項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》的審查意見(jiàn)進(jìn)行工程方案的修改完善，并重點(diǎn)考慮以下防范工程方案風(fēng)險(xiǎn)的措施：1. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備選型的研究，要把好設(shè)備關(guān)，挑選環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品，使得項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境所接納，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)輸送管道及加壓站等與安全運(yùn)營(yíng)有關(guān)節(jié)點(diǎn)的研究，確保運(yùn)營(yíng)安全。臨時(shí)占地及時(shí)清理并綠化，恢復(fù)地表植被，以減小水土流失；4. 各有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)工程人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，也會(huì)將施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響控制到最小程度。設(shè)計(jì)單位應(yīng)確定合理的工程方案，優(yōu)化平面布局，應(yīng)優(yōu)先選擇能夠最大限度節(jié)約土地、減少植被的破壞的方案；2.生態(tài)環(huán)境影響產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施為消除或減少、降低該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響，應(yīng)在設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入的考慮，采取必要的防范化解措施。加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，杜絕發(fā)生人為破壞文物的事件。19(3)文物保護(hù)產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施1