【正文】 　　第八十九條 本規(guī)定自2008年6月1日起施行， 《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)的通知》 (深府正2004)67號(hào))同時(shí)廢止?！　?duì)于需要改革創(chuàng)新的， 由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)?！　〉诎耸邨l 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)察對(duì)象的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理及有形建筑市場(chǎng)建設(shè)的重大問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。重大招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)集體決策?！　〉诎耸鍡l 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部約束機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)。　　第八十四條 建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。注冊(cè)造價(jià)工程師及其所在單位對(duì)工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。無(wú)正當(dāng)理由結(jié)算價(jià)超過(guò)中標(biāo)價(jià)15％的，審計(jì)機(jī)關(guān)或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)或者審核報(bào)告的主要內(nèi)容向公眾披露。　　結(jié)算價(jià)與報(bào)建時(shí)合同價(jià)相差500萬(wàn)元人民幣以上的，行政規(guī)費(fèi)實(shí)行多退少補(bǔ)。工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查并經(jīng)發(fā)、承包雙方共同確認(rèn)后，由發(fā)包人送審。　　財(cái)政性資金投資工程的結(jié)算根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)審定?！　〉诎耸畻l 實(shí)行工程結(jié)算審定制度?！　∝?cái)政性資金投資招標(biāo)工程的變更根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案?！　〗ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底編制的監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)工程的標(biāo)底進(jìn)行抽查審核，抽查審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員考核的依據(jù)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的監(jiān)管，定期開(kāi)展考核、評(píng)估，公布有實(shí)力、守信用的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司名單，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制。對(duì)于被招標(biāo)人投訴為不合格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他行政管理部門(mén)視情節(jié)輕重給予口頭或者書(shū)面警告；對(duì)于3次被招標(biāo)人投訴為不合格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的，建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他行政管理部門(mén)應(yīng)將其清除出專(zhuān)家?guī)?，并?shū)面告知其所在單位?！　〉谄呤鍡l 建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告抽查制度，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)，抽查率不得低于10％，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)送市建設(shè)行政主管部門(mén)，并作為考核評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的依據(jù)?！　〗ㄔO(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁！　≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，造成招標(biāo)投標(biāo)投訴或者中止等不良后果的，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家采取約談、警戒、通報(bào)、不良行為記錄等處理措施，直至取消評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格。對(duì)不稱(chēng)職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)取消資格?！　〉谄呤l 建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)不良行為記錄、公示與處理制度，對(duì)不良行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格?！　≌袠?biāo)周期是指具體招標(biāo)工程從招標(biāo)公告發(fā)布之日至中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日的時(shí)間，但不包括投標(biāo)人編制標(biāo)書(shū)的時(shí)間、建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)行政備案時(shí)間， 以及建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理和違法違規(guī)行為的查處時(shí)間。　　第七十一條 使用財(cái)政性資金的重大投資項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)招標(biāo)工作。　　對(duì)于是否制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可作為預(yù)選承包商錄用、招標(biāo)擇優(yōu)的依據(jù)?！　〉诹艞l 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)逐步建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全施工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部定額等。所更換人員必須為本單位職工，其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾條件?！　〉诹藯l 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理(項(xiàng)目總監(jiān))，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)?！　〉诹邨l 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實(shí)到位。　　訂立書(shū)面合同之日起15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)備案，并通過(guò)深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)將招標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)人、中標(biāo)價(jià)格等招標(biāo)情況予以公示。違反規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該被擔(dān)保人參加投標(biāo)，被擔(dān)保人的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格。 同時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)單位記錄不良行為。同時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)單位記錄不良行為?！　∝?cái)政性資金投資工程的中標(biāo)人提交的非現(xiàn)金履約擔(dān)保必須采用銀行保函的形式?！　〉诹龡l 施工招標(biāo)的中標(biāo)人履約擔(dān)保金額不得低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底之間的差額，且不低于中標(biāo)價(jià)的15％，但招標(biāo)人向中標(biāo)人出具的中標(biāo)價(jià)15％的工程款支付擔(dān)保金額可不作相應(yīng)提高。否決原評(píng)標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)?！　〉诹l 評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出評(píng)標(biāo)結(jié)論后，招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出異議，要求進(jìn)行復(fù)議或者重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。　　第六十一條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論?！　〉诹畻l 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決無(wú)效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論： (一)認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)力，推薦中標(biāo)候選人； (二)認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，或者根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理?！　〗ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)串標(biāo)行為，并依法作出處罰。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)可以定期發(fā)布投標(biāo)報(bào)價(jià)下限的參考區(qū)間?！　〉谖迨邨l 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以綜合單價(jià)的形式，在確保建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下，根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)、管理水平和成本合理報(bào)價(jià)，不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)?！　≡u(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體表決做出?！　〉谖迨鶙l 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評(píng)標(biāo)，切實(shí)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，全面完成評(píng)標(biāo)工作。對(duì)于特殊招標(biāo)工程，經(jīng)市政府辦公會(huì)議批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以委派不超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)三分之一的代表參加評(píng)標(biāo)。　　清標(biāo)具體辦法由市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)另行制定。清標(biāo)發(fā)生的費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)　　第五十四條 對(duì)于大型或者特殊的施工招標(biāo)工程，如招標(biāo)人提出要求，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可在評(píng)標(biāo)前由建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或者該機(jī)構(gòu)委托的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)組織對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行清標(biāo)，并出具清標(biāo)報(bào)告?！　〔捎霉潭們r(jià)方式招標(biāo)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示工程量清單僅供參考，招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日?！　〕邪搪募s評(píng)價(jià)的具體辦法由建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定?！　〉谖迨粭l 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)承包商的日常履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)在竣工驗(yàn)收備案的同時(shí)提交建設(shè)行政主管部門(mén)?！　≡u(píng)分細(xì)則中對(duì)得分的同一要素不得重復(fù)計(jì)分。提倡對(duì)技術(shù)標(biāo)采用隱標(biāo)方式評(píng)標(biāo)?！　〖夹g(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力， 以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。對(duì)信譽(yù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。施工和監(jiān)理招標(biāo)的具體評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法及評(píng)分細(xì)則由建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定?！　〉谒氖藯l 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法、方案優(yōu)先法、抽簽法、先評(píng)后抽法等。在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽簽方式確定中標(biāo)人； (六)先評(píng)后抽法等。綜合評(píng)審得分由商務(wù)報(bào)價(jià)得分和投標(biāo)人的日常履約得分兩部分組成。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最接近投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值； (四)公式法。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格是指投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件細(xì)微偏差所折算價(jià)格的總價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)的分值權(quán)重； (二)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人可以自主選擇下列評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法： (一)綜合評(píng)估法?！　∽畹屯稑?biāo)價(jià)不得低于成本?！　〖夹g(shù)簡(jiǎn)單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第五章 評(píng)標(biāo)方法第四十五條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：(一)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(二)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且