【正文】 25 / 25。 據(jù)介紹，未婚先孕的女性想要流產(chǎn)，需去街道辦事處計生部門開一個“不符合生育政策”的證明，然后憑該證明流產(chǎn)，計生部門開具該證明是免費的。 ●流產(chǎn)有條件也有程序 省計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新規(guī)實施后，對于都市村莊小診所非法墮胎的情況，他們有所了解，按照誰發(fā)證誰監(jiān)管的原則，大家可以到衛(wèi)生主管部門進行舉報，主管部門將予以查處。自始至終，她也沒有詢問要做流產(chǎn)的病人是否開有證明。你把病人帶來，做個檢查就可以做手術(shù)了?！?按照女醫(yī)生介紹，記者隨后趕到位于東明路常砦村的一家臨街診所，在那里的婦科診所見到一位“張大夫”。走進其中一家，正在給病人開藥的女醫(yī)生說三個月再做藥流有點晚，不過還可以試試。” 由于記者最終未做測試，出門時那女子還在背后嘀咕：“不讓檢查，怎么給你做啊?！薄澳翘罅?，吃藥恐怕不中，得人流?！庇捎谟浾叩摹芭つ蟆?，測試最終未做成。 “要藥流??？先做個測試吧。 “有米非司酮（一種常用墮胎藥）嗎？”一進門記者就焦急地詢問。經(jīng)不住苦苦“哀求”，她建議記者去大醫(yī)院或都市村莊的小診所里試試。而拿著寫有墮胎藥的字條去省會各大藥房購藥時，也無一例外地遭到拒絕。不能提供有關(guān)證明材料的，不得施行手術(shù)。昨日記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正規(guī)醫(yī)院和藥房循規(guī)蹈矩，而都市村莊的小診所則違規(guī)操作，借此發(fā)財。國家人口與計生委主任張維慶曾表示，遏制人口出生性別比，第一個措施是利益導(dǎo)向的政策措施，就是提高女童、女孩、女性的社會地位、政治地位和經(jīng)濟地位，讓生女孩的家庭感覺到和生男孩沒有多大區(qū)別，甚至優(yōu)越于生男孩的政策措施；第二個措施就是法律制裁…… 北京大學(xué)法學(xué)院副教授沈巋說：“寄希望于‘立竿見影’的立法，本身就是一種天真的想法……現(xiàn)在，連許多國家機關(guān)在招聘工作人員的時候都不成文地存在對女性的歧視，這一點本身就說明了性別比例失衡問題的解決，不是單純依賴某一領(lǐng)域的立法就可以解決的。 目前，上級計生委考核基層計生工作也不以性別比為指標(biāo)，主要是看各項有關(guān)制度的建立健全和落實。我們希望、也相信行政處罰能起到一定遏制作用?！?對此，王立英的回答也比較謹(jǐn)慎：“易地墮胎，我們也考慮到了，近年我們與周邊省份的鄰近縣市都簽訂了相關(guān)協(xié)議，共同打擊非法墮胎。甲地為禁忌，乙地為自由。 法律制裁治標(biāo)不治本 作為地方性法規(guī)，類似河南《條例》的“墮胎許可制”能否達到預(yù)期效果？一些專家持懷疑態(tài)度。委員們認(rèn)為這個“等”字有可能在執(zhí)行中形成許多意想不到的漏洞?！?清華大學(xué)法學(xué)院副教授程潔指出：“這樣就導(dǎo)致了對符合計劃生育政策的婦女的歧視，她們?nèi)绻荒茏C明胎兒符合法定條件，就完全喪失了選擇權(quán)。這種情況怎么辦？ 王立英回應(yīng)：“這是極個別的情況?！盀榱擞行У嘏まD(zhuǎn)性別比失調(diào)，我們雙管齊下，對當(dāng)事人也實行限制和處罰。正常的出生人口性別比應(yīng)在102至107之間，全國平均性別比是116．9。 據(jù)了解，河南人口性別比在全國算是比較高的省份。 當(dāng)事人有責(zé)任，所以要處罰 “當(dāng)事人也有責(zé)任，所以也應(yīng)該處罰。該條款最引人注目的是第8條規(guī)定： 符合法定生育條件，妊娠14周以上的婦女，不得人工終止妊娠，有下列情形之一者除外：胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病的；胎兒有嚴(yán)重缺陷的；患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦身體健康的；離異、喪偶要求終止妊娠的。新年伊始，一則地方法規(guī)攪起層層波瀾?！皦櫶ピS可制”治標(biāo)不能治本2007年01月15日23:55新華網(wǎng)我要評論(0) 字號：T|T 近年來，全國許多省市先后出臺了打擊“非法墮胎”的相關(guān)法規(guī)，但大多是針對非法銷售墮胎藥品和實施非法墮胎的醫(yī)療單位和個人。辦案檢察官對此建議，必須加大刑罰懲處力度，包括適當(dāng)降低非法行醫(yī)罪的入罪門檻、提高量刑的上限等，同時建立相關(guān)執(zhí)法信息共享和移送制度，真正形成打擊合力。有關(guān)辦案人員認(rèn)為，目前我國對非法行醫(yī)入罪的門檻較高，但具體到量刑卻較輕，難以起到有效打擊類似于張標(biāo)等人的“黑B超”等非法行醫(yī)犯罪活動的目的?！边@一《意見》還明確了“情節(jié)嚴(yán)重”的情形:無行醫(yī)資格的人非法鑒定胎兒性別并導(dǎo)致胎兒引產(chǎn)一次，或因非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別受過行政處罰而后又從事該活動的，均構(gòu)成非法行醫(yī)罪。在經(jīng)濟發(fā)達的浙江沿海地區(qū)，尤其是農(nóng)村，重男輕女思想依然根深蒂固，這也使得“黑B超”、墮胎大有市場，男女出生性別比甚至達到145:100?！昂贐超”的一個直接后果便是導(dǎo)致人口出生性別比失衡，從長遠(yuǎn)看，顯然不利于我國人口的科學(xué)發(fā)展，進而帶來一系列社會問題。李秋娥在醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書未轉(zhuǎn)到浙江省的情況下擅自個體行醫(yī)，為婦女取環(huán)、終止妊娠，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以非法進行節(jié)育手術(shù)罪追究其刑事責(zé)任。10月9日，三門縣法院開庭審理了這起“B超墮胎一條龍”案。今年6月，張標(biāo)等人一一落網(wǎng)。工作人員后來得知了其中的奧秘:寧波有個地下B超點，可以給胎兒做性別鑒定、還給孕婦提供引產(chǎn)等“一條龍”服務(wù)，這個B超點已經(jīng)成為造成三門人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的“主力”。整出個“性別比重點整治縣”而案發(fā)近年來，三門縣人口性別比嚴(yán)重失調(diào)，男多女少，2010年被列為浙江省性別比重點整治縣。與此同時，這幾年張標(biāo)等人卻靠著這樣的違法勾當(dāng)鼓了腰包。于是，小張打電話給“劉醫(yī)師”，此時對方手機已經(jīng)關(guān)機。一個多小時后，小張的妻子檢查完了，“劉醫(yī)師”告訴她，她懷的是女孩。那里停著一輛面包車，旁邊還有七八名孕婦正一個個進車接受檢查。今年初，妻子又懷孕了，小張聽老鄉(xiāng)說，有個“劉醫(yī)師”能鑒定胎兒性別，遂打電話約“劉醫(yī)師”見面。流掉的胎兒竟是個男孩碰到張標(biāo)等人的“一條龍”服務(wù)，對貴州籍在奉化打工的小張夫婦來說，至今仍是揮之不去的一段夢魘。由劉超、劉斌分別駕駛流動B超車和孕婦接送車，而馬文芹、羅娜則負(fù)責(zé)與孕婦接頭并望風(fēng)，劉凡俠做B超檢查，李秋娥負(fù)責(zé)墮胎，分工明確，經(jīng)營“井井有條”。李秋娥正式“上班”后，照完B超的孕婦可以直接由她進行引產(chǎn)，開展“一條龍”服務(wù)。為了將生意做得更大，2008年11月，張標(biāo)夫婦以每月5000元的高薪，聘請43歲的湖北省監(jiān)利縣婦產(chǎn)科醫(yī)生李秋娥做墮胎、取環(huán)等婦科手術(shù)。不僅如此，劉凡俠還從老家將自己的兩個侄兒劉超、劉斌和侄媳婦馬文芹、羅娜找來一起干。招兵買馬，“生意”越做越大不過一年的刑期似乎對張標(biāo)夫婦沒什么懲戒效果。不久，“劉醫(yī)生診所”被取締。于是，夫妻倆花4000元錢買了一臺舊B超機，并印制了“劉醫(yī)生診所”的名片在打工人員聚集地發(fā)放，果然十分紅火。打工中，張標(biāo)夫婦發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐叵翨超鑒定嬰兒性別很有市場，尤其是想生男孩的外來打工人員。以非法進行節(jié)育手術(shù)罪判處李秋娥有期徒刑一年零六個月，并處罰金2萬元。我們對這個世界仍然了解太少，有什么資格去代替別人來計劃一個家庭的孩子數(shù)量呢？一個家庭究竟應(yīng)該有多少個孩子，只有這個家庭才最有發(fā)言權(quán)。然而，法律上有一個原則是“疑罪從無”，既然你不能確定胎兒將來一定會成為犯罪分子，那么就應(yīng)把胎兒看作是無罪的人。2008年8月15日四川在線報道：越西縣開展計生“三查”服務(wù)，今年以來，全縣對46803人育齡婦女開展了“三查”，安環(huán)1012例，查出計劃外懷孕婦女159人，全部采取了補救措施……我在看這些計生新聞時，有時在想：在這些新聞的背后，不知有多少個未來的科學(xué)家、發(fā)明家、工程師、運動員……就這樣輕輕地走了，不帶走一片云彩。落實孕情跟蹤責(zé)任制，對非正常的孕情流失，嚴(yán)肅追究跟蹤責(zé)任人的責(zé)任。據(jù)悉，到目前已有4例不符合政策懷孕對象到縣計劃生育指導(dǎo)站施行引產(chǎn)手術(shù)。下面的新聞?wù)悦襟w的公開報道（在計生工作中，“補救措施”其實就是“墮胎”或“引產(chǎn)”）：2009年8月7日仙居新聞網(wǎng)報道：1至6月份，全縣共出生2232人，%；落實長效節(jié)育措施2626例，落實補救措施1073例；%、%。如今趙懷富再拿出那張陳舊的賬單，樂呵呵地說：“16塊3毛2，蕊蕊當(dāng)初就值這么多?？吹节w媽媽挺著七個月的大肚子坐在旁邊，與會各方于心不忍。1981年，趙媽媽懷了第二個孩子，當(dāng)年國家計劃生育政策抓得很緊，為此趙懷富不得不寫了生二胎的申請書，遞交到南京體育學(xué)院所在區(qū)的計生辦，對方說做不了主，你找上級吧。然而，這樣一位優(yōu)秀的運動員，當(dāng)年卻差一點被墮胎了。主教練蔡斌透露，為了在下月初開始的亞錦賽上取得好成績，中國女排將在隨后幾天進行人員調(diào)整，他間接表態(tài)，歡迎周蘇紅和趙蕊蕊等老隊員重回國家隊。很多胎兒沒有趙蕊蕊這么幸運2009年08月25日07:19人民網(wǎng)我要評論(0) 字號：T|T 8月25日《廣州日報》報道：帶著1勝4負(fù)排名第5的糟糕戰(zhàn)績，中國女排24日中午從日本東京返回北京。歸根結(jié)底，男女比例失調(diào)究竟有何危害后果？如果一部立法建立在一個假設(shè)的危害之上，那么這部立法往往會比假設(shè)的危害更加有害。在此種環(huán)境下，采取簡單手段，壓抑女性的生育權(quán)，限制她們墮胎，會進一步惡化婦女的生存空間，迫使她們被逐出校園，迫使她們進入邊緣社會。政府機構(gòu)想當(dāng)然地將責(zé)任歸咎于婦女的終止妊娠決定，本身就是不負(fù)責(zé)任的。由此，助長了非法行醫(yī)者的勒索與敲詐，醫(yī)療秩序也連帶受損。最后，也是非常重要的一點就是，由于對墮胎設(shè)置了重重關(guān)卡，那些想要終止妊娠然而又沒有權(quán)利通道的人，就只能求助于私下違法行醫(yī)者。罰款既是政府的一種征用，也是行政處罰法明確規(guī)范的行為。因為《立法法》第8條（6）明確規(guī)定，對非國有財產(chǎn)的征收只能通過全國人大及其常委會立法規(guī)定。在第一個意義上，墮胎許可變成了對有錢人有利的游戲。罰款的意義可以從兩個方面理解：第一，罰款相當(dāng)于高額墮胎費。由此造成無法監(jiān)督的權(quán)力濫用。主管部門既然可以決定“其他情形”，又無效采取公開的方式釋明“其他的范圍，當(dāng)然就為有權(quán)機關(guān)創(chuàng)造了不言而喻的權(quán)力尋租空間。首先，規(guī)范為主管機關(guān)設(shè)置了廣泛的自由裁量空間。即使勉強生存，也可能要在屈辱或家庭暴力的環(huán)境中成長。否則，如果允許對病殘?zhí)哼M行終止妊娠選擇，為何不允許對女嬰或男嬰進行終止妊娠選擇？后者的根本理據(jù)固然是社會達爾文主義，前者又何嘗不是？！各種社會調(diào)查都顯示，人們之所以選擇妊娠，往往是為了避免女童以及女性在成長過程中所可能遭遇到的歧視與挫折。從權(quán)利平等的角度來看，許多省市規(guī)定如果胎兒有殘疾（如湖北省規(guī)定嚴(yán)重遺傳性疾病與胎兒有嚴(yán)重缺陷等）就可以墮胎，則構(gòu)成對殘疾胎兒的嚴(yán)重歧視。但是，隨著20世紀(jì)60年代女權(quán)運動的興起，墮胎權(quán)逐步取得認(rèn)可。美國等國家之所以對墮胎權(quán)爭議頗多，很大程度上在于其基督教傳統(tǒng)，認(rèn)為胎兒雖然在母體中，卻是上帝的造物，不容人為毀滅。選擇性墮胎與社會理性有論者認(rèn)為，胎兒的生命權(quán)應(yīng)當(dāng)受到考慮。無論她們是否符合政策，通常都傾向于終止妊娠。這種結(jié)果顯然是荒謬甚至是殘忍的。他們并無意歧視任何性別，而僅僅是選擇了一種特別但為憲法和法律所保護的生活方式。從實踐來看，符合計劃生育的婦女懷孕，也有可能不是因為胎兒的性別原因而選擇墮胎。而本來就違反政策者，卻可以成功選擇終止妊娠。其次，規(guī)章對符合計劃生育與不符合計劃生育而懷孕的婦女采取了區(qū)別政策，這樣會導(dǎo)致對符合計劃生育政策的婦女的歧視而鼓勵不符合計劃生育的婦女鉆法律的漏洞。甲地為禁忌，乙地為自由。由各個地方規(guī)定，不但不能實現(xiàn)立法目的，反而會鼓勵敲詐勒索與不當(dāng)懲罰。墮胎許可無利于人口比例實行墮胎許可制的依據(jù)是制止選擇性人工終止妊娠，促使出生人口比例平衡。從正當(dāng)程序價值評判，此類許可的設(shè)立當(dāng)難以避免“毒樹之果。無論上述規(guī)章的目的是否善意，毫無疑問，規(guī)章設(shè)立了行政許可法所定義的行政許可制度，并且是以許可法明確禁止的