【正文】 信息索取號(hào)： 070100022009013353公開類型： 主動(dòng)公開生成日期： 2009082421 / 21。 本規(guī)定自2008年6月1日起施行，《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）的通知》（深府〔2004〕67號(hào)）同時(shí)廢止?！　∮墒姓J(rèn)定的重大投資項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)政策需要變通處理的，由市政府常務(wù)會(huì)議或者辦公會(huì)議另行規(guī)定。 鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)各方主體積極參與工程項(xiàng)目建設(shè)和管理模式的改革創(chuàng)新，積極參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，促進(jìn)建筑業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。 附 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行政監(jiān)察對(duì)象的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究?！　〗ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議成員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、其他有關(guān)行政主管部門及有關(guān)監(jiān)督部門組成。 建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度。重大招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體決策。 招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部約束機(jī)制。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)察和審計(jì)，對(duì)違反規(guī)定或者執(zhí)行不力的有關(guān)單位或者責(zé)任人追究責(zé)任。建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)將每項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價(jià)、中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)?！　〉诎耸臈l　　第八十三條 招標(biāo)工程估價(jià)、工程預(yù)算（標(biāo)底）、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師編制，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在單位公章后方可對(duì)外提交。無正當(dāng)理由結(jié)算價(jià)超過中標(biāo)價(jià)15%的，審計(jì)機(jī)關(guān)或者建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)或者審核報(bào)告的主要內(nèi)容向公眾披露。　　第八十一條有審查能力的發(fā)包人可自行審查結(jié)算文件后送建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定；無審查能力的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)委托深圳市造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)選承包商名錄內(nèi)的造價(jià)咨詢單位審查，并由發(fā)包人送建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定?！　》秦?cái)政性資金投資的招標(biāo)工程的結(jié)算，應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定。國(guó)有資金投資工程結(jié)算未經(jīng)審定，不能作為支付結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理相關(guān)工程的產(chǎn)權(quán)登記?！　〉诎耸畻l　　財(cái)政性資金投資招標(biāo)工程的變更根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案?！　〉谄呤艞l 標(biāo)底的編制或者審查單位及造價(jià)專業(yè)人員不得抬高或者壓低標(biāo)底，招標(biāo)人不得授意其委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或者造價(jià)專業(yè)人員抬高或者壓低標(biāo)底?！　〗ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的專業(yè)擔(dān)保公司的監(jiān)管，定期開展考核、評(píng)估，公布有實(shí)力、守信用的專業(yè)擔(dān)保公司名單，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出機(jī)制?！　〉谄呤邨l 建立招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量的反饋制度。 建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告抽查制度，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)，抽查率不得低于10%，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報(bào)送市建設(shè)行政主管部門，并作為考核評(píng)標(biāo)專家的依據(jù)。經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門提議或者批準(zhǔn)，招標(biāo)人將選取部分異地評(píng)標(biāo)專家參與重點(diǎn)工程或者特殊專業(yè)工程的評(píng)標(biāo)。 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建資深評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?fù)責(zé)推薦和擔(dān)保新入庫(kù)評(píng)標(biāo)專家，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的復(fù)議，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作中的復(fù)雜疑難問題提出專業(yè)性意見，參與評(píng)標(biāo)專家的考核和監(jiān)督等，必要時(shí)也可參與重點(diǎn)工程的評(píng)標(biāo)?！　≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤，造成招標(biāo)投標(biāo)投訴或者中止等不良后果的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)評(píng)標(biāo)專家采取約談、警戒、通報(bào)、不良行為記錄等處理措施，直至取消評(píng)標(biāo)專家資格。對(duì)不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消資格。　　第七十三條　　第七十二條　　招標(biāo)周期是指具體招標(biāo)工程從招標(biāo)公告發(fā)布之日至中標(biāo)通知書發(fā)出之日的時(shí)間，但不包括投標(biāo)人編制標(biāo)書的時(shí)間、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門行政備案時(shí)間，以及建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的處理和違法違規(guī)行為的查處時(shí)間。 使用財(cái)政性資金的重大投資項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成各項(xiàng)招標(biāo)工作。 監(jiān)督管理　　第七十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時(shí)可暫?；蛘呓K止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：　?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的；　?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；　?。ㄈ┙拥綄?duì)招標(biāo)投標(biāo)有效投訴的；　　（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；　?。ㄎ澹┯袊?yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠(chéng)實(shí)信用原則的其他情形的。　　對(duì)于是否制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可作為預(yù)選承包商錄用、招標(biāo)擇優(yōu)的依據(jù)。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)逐步建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全施工標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部定額等?！　。ㄒ唬┮蛑夭』蛘咧貍ǔ钟锌h、區(qū)以上醫(yī)院證明）兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；　?。ǘ┲鲃?dòng)辭職或者調(diào)離原工作單位的；　　（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)理不稱職或者監(jiān)理單位認(rèn)為該項(xiàng)目總監(jiān)不稱職需要更換的；　　（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；　?。ㄎ澹┮蜻`法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；　　（六）因犯罪被羈押或者判刑的；　?。ㄆ撸┧劳?；　?。ò耍┩稑?biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中任命為項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）的；　?。ň牛┢渌?jīng)招標(biāo)人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的?！　⊥稑?biāo)文件確定的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總監(jiān)）發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案?！　〉诹藯l 投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實(shí)到位?！　〗ㄔO(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同備案工作，及時(shí)糾正合同中的違法及霸王條款，維護(hù)合同雙方的平等權(quán)利。 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。違反規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕該被擔(dān)保人參加投標(biāo)，被擔(dān)保人的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格?！　〉诹鍡l　　投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)擔(dān)保，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)人有權(quán)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)擔(dān)保，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，對(duì)超過部分可以要求賠償。　　財(cái)政性資金投資工程的中標(biāo)人提交的非現(xiàn)金履約擔(dān)保必須采用銀行保函的形式。 施工招標(biāo)的中標(biāo)人履約擔(dān)保金額不得低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底之間的差額，且不低于中標(biāo)價(jià)的15%，但招標(biāo)人向中標(biāo)人出具的中標(biāo)價(jià)15%的工程款支付擔(dān)保金額可不作相應(yīng)提高?！　≌型稑?biāo)復(fù)議或者重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定?！　?fù)議或者重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只可就推薦或者否決原評(píng)標(biāo)結(jié)論的中標(biāo)候選人作出評(píng)審，不再推薦原評(píng)標(biāo)結(jié)論以外的中標(biāo)候選人。　　第六十二條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。　　招標(biāo)失敗后招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競(jìng)爭(zhēng)力投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)或者承接工程?！　〉诹畻l無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。　　第五十九條 有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后認(rèn)定，作串通投標(biāo)處理，并提請(qǐng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門依法做出處罰：　?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的；　?。ǘ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；　?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；　?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制的；　?。ㄎ澹┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；　?。┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；　?。ㄆ撸┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；　　（八）不同投