執(zhí)行難的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析(參考版)
2025-07-02 01:36本頁(yè)面
【正文】 摘自//[4]徐超華《政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題初探》武陵學(xué)刊，2013年3期。我們既要認(rèn)識(shí)到民事執(zhí)行難問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)緊迫性，又要正視它的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，求真務(wù)實(shí)，循序漸進(jìn)，不畏艱辛，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)早日解決民事執(zhí)行難問(wèn)題。 邱孟潔、楊曉?！蛾P(guān)于構(gòu)建無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出機(jī)制的思考》，載湖南法院網(wǎng)為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)喪失經(jīng)營(yíng)能力的“僵尸企業(yè)”，在執(zhí)行審查中發(fā)現(xiàn)資不抵債的案件，積極穩(wěn)妥啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序。嚴(yán)格貫徹落實(shí)最高院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定》，制定《終結(jié)本次執(zhí)行程序案件管理辦法》，嚴(yán)格按照條件和程序，對(duì)無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)案件終結(jié)本次執(zhí)行程序。在申請(qǐng)執(zhí)行人數(shù)量較多，被申請(qǐng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債權(quán)人的案件中，在完成優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行后，針對(duì)普通債權(quán)的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行問(wèn)題，我院探索執(zhí)行案件的債權(quán)人會(huì)議制度，明確債權(quán)人按照債權(quán)比例參與剩余財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行分配原則，最大限度地保障執(zhí)行清償工作的順利推進(jìn)。與中國(guó)建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，在評(píng)估拍賣程序中引入融資貸款機(jī)制，共計(jì)向競(jìng)買人發(fā)放貸款，有效提高財(cái)產(chǎn)拍賣成交率和溢價(jià)率。（二）創(chuàng)新執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置機(jī)制，努力破解執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)問(wèn)題目前諸多執(zhí)行案件中涉及財(cái)產(chǎn)標(biāo)的為整棟寫字樓、建筑等不動(dòng)產(chǎn)，標(biāo)的數(shù)額巨大，但不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書只有一個(gè)，對(duì)這些資產(chǎn)整體查封往往會(huì)影響這些資產(chǎn)整體效用，對(duì)此，我院積極創(chuàng)新執(zhí)行理念與方式，與住建部門、規(guī)劃部門、不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)登記部門等機(jī)關(guān)進(jìn)行充分的溝通與協(xié)商，探索出一條對(duì)明顯超標(biāo)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行析產(chǎn)，將大權(quán)屬證書變?yōu)槎鄠€(gè)小權(quán)屬證書，并按照債權(quán)比例查封執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行方式。在此基礎(chǔ)上，由專人負(fù)責(zé)錄入被執(zhí)行人身份證號(hào)或組織機(jī)構(gòu)代碼及法定代表人身份證號(hào)，由專人核查全國(guó)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，確保全國(guó)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)能夠快捷、準(zhǔn)確、高效查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。 苗 慧，論我國(guó)民事執(zhí)行難的原因及對(duì)策[A]，《法制與社會(huì)》, 2017(20)在此，可以設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)站來(lái)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的案件審理與執(zhí)行，掌握最為及時(shí)的執(zhí)行時(shí)間，由上往下分層管理，將責(zé)任追究到個(gè)人，相互影響，共同實(shí)現(xiàn)我國(guó)民事管理的統(tǒng)一。同時(shí)，還應(yīng)逐步增加執(zhí)行工作的經(jīng)費(fèi)投入，改善物質(zhì)裝備，如車況良好的優(yōu)先配置給執(zhí)行人員辦公使用，增加高拍儀、執(zhí)行記錄儀的購(gòu)買數(shù)量，配備 LED 執(zhí)行情況播報(bào)屏幕和協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實(shí)施基層執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，為解決民事執(zhí)行難問(wèn)題提供足夠的人力和物力保障。 張佰君，論人民法院民事執(zhí)行難的原因及破解對(duì)策 [A]《吉林大學(xué)》，2016三、法院層面（一）加大對(duì)執(zhí)行工作的人力、物力的投入各地法院應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)每年受理案件的數(shù)量科學(xué)配置執(zhí)行人員的比例，確保執(zhí)行人員的數(shù)量和執(zhí)行工作量基本相適應(yīng)。（五）建立規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。建議由地方黨委總負(fù)責(zé)，法院牽頭，加強(qiáng)部門間的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮公安、銀行、房管、工商、土地、紀(jì)檢等部門的職能作用，各部門務(wù)必要明確聯(lián)動(dòng)單位責(zé)任、義務(wù)、法律后果，制定各種聯(lián)動(dòng)機(jī)制的操作流程和實(shí)施細(xì)則，積極支持和配合法院各項(xiàng)工作。，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，以推動(dòng)執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。，強(qiáng)化執(zhí)行案件異地管轄。 劉乙璞,淺析我國(guó)民事執(zhí)行困難的原因與對(duì)策[A],《人力資源管理》, 2016(6) :254255（三）杜絕政府對(duì)執(zhí)行的不當(dāng)干預(yù)。只有這樣，才能解決無(wú)法查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的難題，從源頭保障法院執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。二、制度層面（一）健全社會(huì)信用制度體系破解民事執(zhí)行難首先需要完善的社會(huì)信用制度體系，這是
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