【正文】 相信只要全社會(huì)上下都能夠關(guān)心、支持執(zhí)行工作，經(jīng)過法官們的不懈努力，在不遠(yuǎn)的將來，執(zhí)行難問題一定能夠得到徹底解決?？蓪?shí)行“懸賞執(zhí)行”，采取上網(wǎng)公告、街頭宣傳、散發(fā)資料、媒體曝光等手段促進(jìn)執(zhí)行工作的社會(huì)化和信息化。建立社會(huì)綜合治理的制度模式檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行民事監(jiān)督制度，將各級(jí)人民法院在民事案件執(zhí)行中作出的裁定、決定違反律法規(guī)定或執(zhí)行活動(dòng)違反法定程序的：不依據(jù)生效判決、裁定所確定的被執(zhí)行人和執(zhí)行標(biāo)的，嚴(yán)重超標(biāo)的執(zhí)行，或者執(zhí)行案外人財(cái)物的；任意變更強(qiáng)制措施，對(duì)被執(zhí)行人或案外人濫用強(qiáng)制措施，侵犯公民合法權(quán)益的等作為監(jiān)督的重點(diǎn)范圍。根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)資訊、房屋抵押、逃匿通緝、關(guān)系人員、公司破產(chǎn)等資訊。執(zhí)行權(quán)力的過于集中，必然會(huì)造成執(zhí)行權(quán)的濫用，不但會(huì)造成“執(zhí)行難”．還會(huì)造成“執(zhí)行濫”。各案的執(zhí)行由承辦的執(zhí)行員獨(dú)辦，權(quán)力過于集中。其三，執(zhí)行權(quán)的行使過于集中化。執(zhí)行員是屬于審判人員還是其他人員呢，這在性質(zhì)上很難界定?！斗ㄔ航M織法》沒規(guī)定專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；新修改的《民事訴訟法》規(guī)定各級(jí)法院都“可以”根據(jù)需要設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，說明執(zhí)行機(jī)構(gòu)是一個(gè)可有可無的機(jī)構(gòu)。由于案件層層審批，大量案件的執(zhí)行由庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)決定，案件執(zhí)行的好壞不能與執(zhí)行法官個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系．即使不能執(zhí)行，也往往找不到負(fù)責(zé)任者。(2)法官的獨(dú)立性不夠①在法院中，執(zhí)行庭法官始終是以法院工作人員而不是以法官個(gè)人身份出現(xiàn)在執(zhí)行程序中，他們對(duì)外代表法院履行職權(quán)．但卻要受院方的控制，院方又常常受到行政機(jī)關(guān)的影響。對(duì)法院主要領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦權(quán)和指派權(quán)，也由各級(jí)地方黨委的組織部門和地方政府的人事部門掌握。其次，法院系統(tǒng)沒有獨(dú)立的人事任免權(quán)。法院執(zhí)行體制層面存在的問題(1)我國(guó)法院系統(tǒng)構(gòu)架存在的問題首先，法院系統(tǒng)沒有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)。現(xiàn)實(shí)中，申請(qǐng)破產(chǎn)的案件是相當(dāng)少的，而大多數(shù)是在申請(qǐng)執(zhí)行的過程中部分受償，而在很多執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行者已經(jīng)是資不抵債。而破產(chǎn)程序是概括執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)對(duì)多個(gè)即全體債權(quán)人的平等保護(hù)。(3)我國(guó)破產(chǎn)制度的功能沒有得到有效發(fā)揮執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序，都是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，保證實(shí)現(xiàn)債權(quán)的。②有關(guān)判決優(yōu)先權(quán)的缺失，判決優(yōu)先權(quán)又被稱為司法上的優(yōu)先權(quán)，我國(guó)的債權(quán)人可以申請(qǐng)進(jìn)行訴訟前、訴訟中和執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)保全來保護(hù)其債權(quán)，但仍有其不足之處，使得沒有人愿意主動(dòng)申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)，最終帶來民事執(zhí)行難的困難局面。在處理多頭債務(wù)的執(zhí)行時(shí)，我國(guó)在制度上沒有明確規(guī)定．很容易引起執(zhí)行分配的不公平現(xiàn)象。據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在房地產(chǎn)等領(lǐng)域，可以引進(jìn)強(qiáng)制管理制度。嚴(yán)重影響了我國(guó)的司法權(quán)威。一、民事執(zhí)行難造成的危害它導(dǎo)致了社會(huì)信用的缺失，如果法院的作出的生效的法律文書，得不到有效的執(zhí)行，人民將不再信賴法院和法院的判決書，也不再畏懼法院的強(qiáng)制執(zhí)行，這等于變相鼓勵(lì)違法。這些問題僅靠法院自身的力量是很難扭轉(zhuǎn)和克服的，它有待于全社會(huì)法律意識(shí)的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的好轉(zhuǎn)?！娟P(guān)鍵詞】執(zhí)行難；法律救濟(jì)；制度模式所謂的執(zhí)行難，簡(jiǎn)而言之，即生效法律文書得不到實(shí)際、有效的履行，案件裁決書成為法律白條。制定一部獨(dú)立的民事執(zhí)行法，完善法院執(zhí)行體制，建立完整的社會(huì)信用體系。執(zhí)行難造成了社會(huì)信用和法律救濟(jì)的缺失。第五篇：略論執(zhí)行難的解決對(duì)策略論執(zhí)行難的解決對(duì)策【摘要】執(zhí)行難是指生效法律文書成為法律白條。結(jié)語(yǔ)子女撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行難問題要從根本上解決，就要不斷加強(qiáng)立法，不斷建立健全社會(huì)保障體系。依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益。在全國(guó)建立統(tǒng)一的立案登記、裁決登記、繳扣和支付的網(wǎng)絡(luò)制度。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村離婚居民子女撫養(yǎng)扶助金的投入，逐步建立完善農(nóng)村兒童相關(guān)保障制度，解除農(nóng)村兒童一旦家庭發(fā)生變化撫養(yǎng)費(fèi)則無著落的后顧之憂，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。對(duì)于流動(dòng)性大的人員，可由法院來設(shè)立一個(gè)專門的帳戶，由法院來作為中間人，進(jìn)行撫養(yǎng)費(fèi)給付的結(jié)算，以此來保障子女的權(quán)利。根據(jù)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況和雙方意愿，實(shí)行“定期給付”和“一次性給付”并行制。對(duì)有關(guān)子女切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行共同決定的權(quán)利。對(duì)那些經(jīng)常阻撓，刁難甚至隱匿子女、拒絕探望的人可采用現(xiàn)有法律規(guī)定的拘留、罰款等措施外，還可作為變更撫養(yǎng)權(quán)請(qǐng)求的理由。正確處理好撫養(yǎng)費(fèi)支付與探視權(quán)之間關(guān)系。（2）對(duì)于年滿10周歲的子女，將撫養(yǎng)費(fèi)打入子女個(gè)人帳戶，由子女自行支配。如果一方所支付的撫養(yǎng)費(fèi)他方并沒有全部用于撫養(yǎng)，不僅可能影響到未成年人的健康成長(zhǎng)，而且還會(huì)成為支付義務(wù)方拒絕支付的導(dǎo)火索。對(duì)生活與學(xué)習(xí)確實(shí)困難的未成年人，在被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的情況下，法院可以采取司法救助方式或主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)未成年人權(quán)利保護(hù)組織協(xié)助解決未成年人實(shí)際生活中的困難。（九）加強(qiáng)執(zhí)行員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法辦案水平法院自身要定期不定期地舉行思想政治方面、心理素質(zhì)方面、業(yè)務(wù)知識(shí)方面等類型的專題講座，切實(shí)提高執(zhí)行員的思想認(rèn)識(shí)、業(yè)務(wù)理論水平和實(shí)際辦案能力，最大限度地減少來自法院內(nèi)部原因?qū)е碌膱?zhí)行難。（八）裁判文書應(yīng)確保給付撫養(yǎng)費(fèi)的可執(zhí)行性人民法院在審理離婚案件中，關(guān)于子女撫養(yǎng)費(fèi)問題時(shí)，應(yīng)全面考慮實(shí)際情況，不能僅僅從案結(jié)事了出發(fā)，而忽略了對(duì)未成年人的保護(hù)。對(duì)于有能力履行而拒不履行，經(jīng)說服教育無效，甚至暴力抗拒執(zhí)行的，堅(jiān)決依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（七）加大強(qiáng)制執(zhí)行力度和教育感化對(duì)故意拖欠、拒付未成年人撫養(yǎng)費(fèi)影響其正常生活的，嚴(yán)格追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任?；鶎臃ㄔ赫w經(jīng)費(fèi)雖得到了很大程度上的保障，但在執(zhí)行工作方面卻顯得過于吝嗇，必須切實(shí)改善執(zhí)行辦案經(jīng)費(fèi)不足問題。執(zhí)行隊(duì)伍在人員缺乏的同時(shí)，還伴隨著結(jié)構(gòu)老齡化、素質(zhì)相對(duì)不高的問題；執(zhí)行經(jīng)費(fèi)得不到根本性保障，很多基層法院仍存在著自收自支的問題；執(zhí)行裝備存在陳舊老化，更新速度慢等問題。加強(qiáng)對(duì)給付撫養(yǎng)費(fèi)一方與子女的溝通：對(duì)給付撫養(yǎng)費(fèi)一方進(jìn)行法律宣傳和思想教育，使其認(rèn)識(shí)到父母與子女的關(guān)系不因離婚、不在一起生活而消除；對(duì)父母離異的未成年人進(jìn)行正確的引導(dǎo)。義務(wù)人在不履行義務(wù)時(shí)，由法院直接按其判決書確定的擔(dān)保形式強(qiáng)制執(zhí)行，不再進(jìn)入訴訟程序以尋求救濟(jì)，而是直接進(jìn)入執(zhí)行渠道解決。只有這樣才有利于未成年子女合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，設(shè)立撫養(yǎng)費(fèi)的擔(dān)保是一個(gè)值得我們探討的保護(hù)未成年人權(quán)益的行之有效的司法措施。隨著我國(guó)改革地不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的不斷發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)目前我國(guó)的社會(huì)保障體系的進(jìn)一步完善時(shí)機(jī)已成熟，我國(guó)已經(jīng)具備設(shè)立子女撫養(yǎng)代理機(jī)構(gòu)的條件。這種機(jī)構(gòu)將專門負(fù)責(zé)子女撫養(yǎng)問題以及相關(guān)的一些問題。很多國(guó)家都是設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)子女撫養(yǎng)費(fèi)的問題。另一方面，對(duì)于部分被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難查的案件，執(zhí)行部門應(yīng)積極通過聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，與公安、工商、稅務(wù)、銀行、房管、車管等相關(guān)職能部分建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，加大執(zhí)行力度，改進(jìn)執(zhí)行工作方法，確實(shí)提高執(zhí)行效率。同時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w也要積極配合法院、支持法院，經(jīng)常播放一些類似的公益宣傳公告，給那些拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人施以壓力，以促進(jìn)執(zhí)行。為此，國(guó)家應(yīng)該通過電視、電影、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介對(duì)公民進(jìn)行普法教育，以提高法律認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)；我們法院在具體執(zhí)行司法實(shí)踐過程中，更要把法律的宣傳工作慣穿于執(zhí)行案件的始終。因此，為解決此類案件執(zhí)行難窘境，筆者相應(yīng)提出如下確實(shí)可行的的具體對(duì)策。【案例：】（八）直接撫養(yǎng)子女一方存在過錯(cuò)導(dǎo)致被執(zhí)行人拒付撫養(yǎng)費(fèi)有的直接撫養(yǎng)子女方無所事事，僅靠子女撫養(yǎng)費(fèi)維持生計(jì)，有的以各種理由拒絕、阻撓、干涉另一方行使子女探視權(quán)，引發(fā)雙方矛盾，導(dǎo)致被執(zhí)行人以此為由抗拒法院執(zhí)行?！景咐骸浚┍粓?zhí)行人惡意逃避支付撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)離婚后，有的被執(zhí)行人迅速組建新的家庭，對(duì)子女感情淡化，通過頻繁更換住址和工作，甚至轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付撫養(yǎng)費(fèi)，增加法院查找被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)的難度。由于汽油價(jià)格的不斷上漲，辦案經(jīng)費(fèi)的極其有限，再加上一個(gè)案子不是一兩次便能順利執(zhí)結(jié)的，導(dǎo)致執(zhí)行案件的成本非常高?！景咐骸浚ㄎ澹┌讣?zhí)行成本極其高 此類案件具有執(zhí)行標(biāo)的小、當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行頻率高、雙方矛盾尖銳、執(zhí)行成本高等特點(diǎn)，導(dǎo)致一些執(zhí)行人員為緩解矛盾，消極應(yīng)對(duì)，錯(cuò)過最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)。矛盾不僅僅發(fā)生在雙方當(dāng)事人身上，也會(huì)發(fā)生在彼此的父母長(zhǎng)輩身上，從而擰成了一個(gè)難以解開的疙瘩。【案例：】（四）雙方當(dāng)事人矛盾極其深離婚案件無論是出于什么原因，但總離不開矛盾。【案例：】（三）被執(zhí)行人履行能力極其有限受工作的不穩(wěn)定性、工資普遍不高、物價(jià)飛漲等不利因素的影響，導(dǎo)致部分被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)條件一般，甚至有的還在為解決溫飽問題而焦頭爛額，“啃老族”也說明了部分被執(zhí)行人自身經(jīng)濟(jì)條件差這個(gè)問題。執(zhí)行立案后，向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書都是一大難題，父母不配合拒絕代為簽收，由于法律對(duì)同住成年家屬的界定很難操作，致使留置送達(dá)不成?！景咐骸浚ǘ┍粓?zhí)行人極其難找隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐不斷加快，外出打工已成為時(shí)代的主流。在一些西方國(guó)家，基本上不存在執(zhí)行難的問題，那是基于公民有著良好的法制觀念，“善法惡法都是法”“法律必須被遵守，否則形同虛設(shè)”。為此，筆者結(jié)合我院近幾年來涉子女撫養(yǎng)費(fèi)糾紛的有關(guān)具體執(zhí)行司法實(shí)踐，淺析該類案件執(zhí)行難的成因，并提出確實(shí)可行的解決對(duì)策。盡管這樣，致使許多離異父母基于各種理由拖欠未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，離異家庭未成年子女生活陷入困境和教育受到很大的影響，也給他們的身心健康帶來嚴(yán)重影響。所以撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)于離異家庭的未成年子女來說十分重要，是他們生活和受教育的保證。所以，解決子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難的問題迫在眉睫。第四篇：淺析涉子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難的成因及其解決對(duì)策(修改稿)淺析涉子女撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難的成因及其解決對(duì)策【摘 要】近年來，隨著全國(guó)離婚率呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，許多離異父母基于各種理由拖欠未成年子女撫養(yǎng)費(fèi)的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，子女撫養(yǎng)費(fèi)支付的現(xiàn)狀并沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的快速發(fā)展有所改變，相反地，問題愈演愈烈，著實(shí)令人堪憂?？傊?，基于執(zhí)行工作在法院中占據(jù)的重要地位，我們必須努力解決“執(zhí)行難”，因?yàn)檫@直接關(guān)系到人民法院的形象，關(guān)系到當(dāng)事人的合權(quán)益，關(guān)系到當(dāng)事人對(duì)于人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的信心和信任。有些執(zhí)行案件，不是因?yàn)槠渌蛭磮?zhí)結(jié)的，而是確實(shí)不能執(zhí)結(jié)。所以解決“執(zhí)行難”不是哪一系統(tǒng)，哪一部門的事，是全社會(huì)的事，前面在建立社會(huì)信用體系已談到，在金融系統(tǒng)建立法院執(zhí)行信息系統(tǒng)，這樣對(duì)被執(zhí)行人存款就能及時(shí)掌握，并能采取相應(yīng)的執(zhí)行措施，使案件及時(shí)得到執(zhí)行，再如，對(duì)外出務(wù)工的人員或其他外出人員的臨時(shí)住址，由臨時(shí)居住地的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，并及時(shí)通報(bào)給戶籍所在地，這樣，不管被執(zhí)行人到何地去，人民法院都可以通過戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)掌握其行蹤，對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，明顯有利于案件的執(zhí)行。（九）建立完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，保障執(zhí)行工作的順利開展。要想改變老百 18 姓這種既有的認(rèn)識(shí)，就必須重塑執(zhí)行工作的權(quán)威性，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時(shí)地采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥、變賣、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)未按生效法律文書指定的期限履行金錢給付義務(wù)或財(cái)產(chǎn)交付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》232條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金，不能讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上占到便宜。所謂“法律白條”，即指生效的法律文書不能及時(shí)得到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益遲遲得不到保護(hù)。（八）加大執(zhí)行力度。配備好執(zhí)行人員，把那些思想好、業(yè)務(wù)精、為人民服務(wù)思想樹立比較牢的人員選配到執(zhí)行隊(duì)伍。各級(jí)人民法院應(yīng)做好自身凈化建設(shè)，對(duì)來自外界的違法干預(yù)案件，敢于依法辦理，以理?yè)?jù)爭(zhēng)。通過加大宣傳力度，采取上網(wǎng)公告，街頭宣傳，散發(fā)宣傳資料，電視媒體暴光等手段形成執(zhí)行工作宣傳的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)執(zhí)行工作社會(huì)化、信息化。對(duì)有償付能力而拒不履行義務(wù)的案件進(jìn)行集中執(zhí)行是我院執(zhí)行工作的一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。未執(zhí)結(jié)案件當(dāng)事人怨氣 大，情緒不穩(wěn)定，申請(qǐng)人糾纏執(zhí)行法官的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致執(zhí)行法 17 官辦案時(shí)間少，接待時(shí)間多，執(zhí)行工作難以正常開展，如不妥善處理未結(jié)執(zhí)行案件，還將會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。最高法院副院長(zhǎng)黃松有在分析后認(rèn)為執(zhí)行難有相當(dāng)原因是因?yàn)椋何赐瓿尚庞皿w系，沒有建立執(zhí)行案件的信息庫(kù)，這方面可以分為2大部分，一部分是社會(huì)的信用網(wǎng)，最主要是在銀行和金融體系方面，雖然這方面會(huì)耗費(fèi)較高的成本，但是該信用網(wǎng)在為法院系統(tǒng)服務(wù)的同時(shí)更大的作用是服務(wù)于整個(gè)社會(huì)，對(duì)于防止我國(guó)日益蓬勃發(fā)展的金融市場(chǎng)所出現(xiàn)的動(dòng)蕩和危機(jī)是不言而喻的，同時(shí)我們不一定要照抄西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，可以建立比較適合我國(guó)國(guó)情的較低層次的網(wǎng)絡(luò)，另外一部分就是法院內(nèi)部的執(zhí)行案件的信息庫(kù)，這部分的關(guān)鍵就是資源共享，包括各法院之間和社會(huì)的互通，在這里我想強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是法院的公告制度，法院的公告特別是基層的和一些標(biāo)的不大的案件往往只不過是公告在法院里公示欄里，形同虛設(shè)。一部統(tǒng)一的執(zhí)行法典是社會(huì)主義法制建設(shè)必不可少的有機(jī)組成部分，希望這部草案可以早日上升為國(guó)家層次的法律文件。如日本、奧地利、比利時(shí)等國(guó)采取了制定強(qiáng)制執(zhí)行法的體例。民事權(quán)益的重要組成部分提到議事日程上來。司法實(shí)踐要求立法跟上已成燃眉之急。其表現(xiàn)在：第一，執(zhí)行難的問題十分突出，一些債務(wù)人利用執(zhí)行法規(guī)不健全的漏洞，逃避執(zhí)行。另外是最高人民法院對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的司法解釋，以及1998年6月11日最高人民法院在《民事訴訟法》的基礎(chǔ)上，吸收各地經(jīng)驗(yàn)制定通過了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》。二是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》中的某些條款。鑒于我國(guó)目前民事強(qiáng)制執(zhí)行法律法規(guī)內(nèi)容分散、規(guī)定簡(jiǎn)單、漏洞多的情況，應(yīng)當(dāng)以解決實(shí)踐中的 “執(zhí)行難”為其出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)立法工作，為”執(zhí)行難”的解決提供法律保障。（四）制定統(tǒng)一的民事強(qiáng)制執(zhí)行法，形成配套完整的執(zhí)行體系。這種設(shè)置一方面有利于打破執(zhí)行工作中受地方保護(hù)主義干擾的屏障，利于民事執(zhí)行工作，另一方面也有利于審判與民事執(zhí)行之間的良性互動(dòng)。在司法體制上，把民事執(zhí)行從法院的審判工作中分離出來，就解決了兩方面問題：第一，審判工作是涉及公正的，是司法的核心，審判權(quán)必須由審判機(jī)關(guān)掌握。在全國(guó)建立一個(gè)垂直領(lǐng)導(dǎo)的民事執(zhí)行體制，分設(shè)最高人民法院民事執(zhí)行總局，下設(shè)民事執(zhí)行局、民事執(zhí)行分局、民事執(zhí)行支局。民事執(zhí)行工作具有雙重性，一方面，民事執(zhí)行的裁決權(quán)具有裁判權(quán)的性質(zhì)，應(yīng)該屬于司法權(quán)；另一方面民事執(zhí)行的實(shí)施權(quán)具有管理支配的特點(diǎn)，應(yīng)該屬于行政權(quán)。對(duì)各地區(qū)、各部門制定的與法律相違背的，給人民法院執(zhí)行設(shè)置障礙的規(guī)定和文