【正文】 伊茲拉萊維奇：《當(dāng)中國改變世界》（姚海星等譯），臺灣高寶出版集團(tuán)2006年版（日）大前研一：《中華聯(lián)邦》（趙焦誼等譯），臺灣商周出版社2003年版（中）陳舟：《美國的安全戰(zhàn)略與東亞——美國著名國際戰(zhàn)略專家訪談錄》，世界知識出版社2002年版（中）許向陽：《中國的道路》，香港大世界出版公司2000年版（中）閻學(xué)通：《中國的國家利益分析》，天津人民出版社1997年版（中）張小沖等：《經(jīng)濟(jì)體制改革前沿問題：國際比較與借鑒》，人民出版社2003年版（中）張安：《面向二十一世紀(jì)的國家戰(zhàn)略：歷史演進(jìn)與理論建構(gòu)》，《大國》第三期，北京大學(xué)出版社2005年版（中）胡鞍鋼，門洪華：《中國：東亞一體化新戰(zhàn)略》，浙江人民出版社2005年版（中）楊春貴等《競爭與安全：世界大變動中的中國發(fā)展戰(zhàn)略》，中央黨校出版社2003年版（中）張敏杰：《中國的第二次革命——西方學(xué)者看中國》，商務(wù)印書館2001年版（中）朱高峰等《全球化時(shí)代的中國制造》，社會科學(xué)出版社2003年版（中）周穗明等：《現(xiàn)代化：歷史、理論與反思》，中國廣播電視出版社2002年版46 / 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退休，從而打破現(xiàn)在的事務(wù)性的技術(shù)官員與政務(wù)性的政治官員不分，一朝天子一朝臣的現(xiàn)象。在這方面，可借鑒西方國家的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。無論實(shí)行哪一種模式，縣以下都應(yīng)采取自治的方式，自治可以是協(xié)商式自治和民選式自治（23）。也可采取三級制，中央——?。▍^(qū)、市）——縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣的派出機(jī)構(gòu)。中央集權(quán)加地方自治有多種組合形式，關(guān)鍵在于何級集權(quán)，何級自治。中國一黨制現(xiàn)狀決定了聯(lián)邦制難以推行，因?yàn)槁?lián)邦制與一黨制不相容。5.中共按照憲法賦予的職責(zé)，依法監(jiān)督行政、立法和司法。第三階段，完成黨的民主制度建設(shè)。后五年的重點(diǎn)是推進(jìn)黨的制度民主化建設(shè)進(jìn)程，如黨代表、中央委員、政治局委員、省委乃至總書記的差額選舉；政府首腦的差額選舉以及擴(kuò)大基層的民主和自治改革等等。黨的行政權(quán)應(yīng)與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立。借鑒現(xiàn)代執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)，在黨內(nèi)設(shè)立各種專門委員會，處理黨務(wù)及與政、經(jīng)、文、科等關(guān)系，中共干部應(yīng)當(dāng)專業(yè)化和職業(yè)化，以適應(yīng)中共內(nèi)部組織的專業(yè)化。政治轉(zhuǎn)型的初步設(shè)想以第二種轉(zhuǎn)型方式為例。（5）營造改革的動力機(jī)制，對改革受損者進(jìn)行補(bǔ)償，另一方面，強(qiáng)化改革的動力機(jī)制，讓改革者受益。吸收以黨國利益為己任，有志于中國改革的熱血青年和仁人志士入黨，凈化黨的生態(tài)環(huán)境，使之適應(yīng)于黨國的現(xiàn)代化。在2037年前后實(shí)現(xiàn)鄧小平民主政治的遺愿。（2）中共承諾進(jìn)行政治體制改革或轉(zhuǎn)型。中共是中國最大的政治力量和經(jīng)濟(jì)力量，是決定中國前途命運(yùn)的最大力量，是國家戰(zhàn)略的實(shí)際決策人和操作者。在法律面前人人平等，“法外自由”，相對獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)及相對獨(dú)立的司法審判。允許人們自由選擇信仰不同的宗教，如佛教、基督教、儒教等等，但禁止宗教團(tuán)體進(jìn)入政治和世俗領(lǐng)域；允許不同思想文化的存在，實(shí)行百花齊放，百家爭鳴。（3）初級階段的多元化原則。（2）初級階段的公民權(quán)利原則。民主化要求賦予黨員和公民參政議政的權(quán)利，要求政府依法行政和高官問責(zé)制。初級階段的公開化要求政治角逐從陰謀轉(zhuǎn)向陽謀，注重政治誠信，政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)陽光下的政治。不論實(shí)行哪種模式，政治現(xiàn)代化都是必須的。（22）2．政治轉(zhuǎn)型的基本原則（1）現(xiàn)代政治的分階段實(shí)施原則。不論實(shí)行上述何種方案，司法（法院）都要逐漸脫離黨的機(jī)構(gòu)的直接管理，相對獨(dú)立。人大代表的組成可有多種形式，比如：1/3由直接選舉產(chǎn)生；1/3由專業(yè)委員會推選的專業(yè)人士；1/3由黨推選，也可以采取全部由黨提名，公民投票通過。如果黨不滿意國務(wù)院及其首腦，可以罷免或重新改選（解散國務(wù)院組成人員，重新選舉）。B政府（國務(wù)院）是最高行政機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)、職能和組成成員由黨提名，提交人大表決通過。比如黨不管行政性決策。A黨組織的科學(xué)化進(jìn)程。二是在其高級階段，黨組織不再成為國家機(jī)器的法定部分，黨國分離。（2）“黨政分離，各自獨(dú)立”式。禮儀機(jī)構(gòu)：全國人民代表大會和全國政協(xié)。其政治構(gòu)架如下：決策機(jī)構(gòu)：黨代表大會——黨的中央委員會——黨的政治局及其常委——總書記（及其書記處）。改革的方向是，黨作為一個(gè)負(fù)責(zé)決策的政治部門，國務(wù)院（政府）作為一個(gè)執(zhí)行部門，人大繼續(xù)扮演榮譽(yù)性和禮儀性的角色，成為政治生活中最重要最神圣的禮儀部門，其成員由各行各業(yè)各地區(qū)的代表人物構(gòu)成。這里說的黨政分開，指的是作為政治部門的黨機(jī)構(gòu)與作為行政部門的“政府”機(jī)構(gòu)的分開而不是從同為國家機(jī)器中分離。（1）“黨政分開，統(tǒng)一負(fù)責(zé)式”。概括的說，初級階段轉(zhuǎn)型有兩種方式可供選擇。第一步也許需要30年的時(shí)間，當(dāng)然也可以提前實(shí)現(xiàn)。政治體制的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、融入主流文明、實(shí)現(xiàn)大國目標(biāo)的必要條件和充分條件。這是許多問題不能根治的最終原因，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的重要原因。比如制度性的腐敗以及環(huán)境惡化無法根治的問題；法治的市場經(jīng)濟(jì)體制無法建立健全的問題；兩極分化、社會治安不穩(wěn)定等等問題，都與僵化的政治體制有關(guān)。但問題恰恰在于：原有的方式難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變要求政治體制及其架構(gòu)相應(yīng)轉(zhuǎn)變。中國現(xiàn)行政治架構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長方式是相吻合的，甚至是相輔相成的。通過綜合配套改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與政治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快各區(qū)域的綜合配套改革試驗(yàn)?？傊?，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對外開放，加快經(jīng)濟(jì)的國際化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式