【正文】 18 / 18。通過典型區(qū)域和領(lǐng)域的試點示范，解決地方普遍遇到的資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的問題，形成不同類型的可持續(xù)發(fā)展模式，并向周圍其他地區(qū)輻射推廣。　　五、運用示范手段，做好重點區(qū)域和領(lǐng)域的試點示范工作　　加強可持續(xù)發(fā)展的試點示范工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。　　大力提高全社會的公共監(jiān)督和法制化管理水平?！　∽龊孟鄳?yīng)的配套制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究、制定一些新的法律法規(guī)，加快修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)，形成基本完善的可持續(xù)發(fā)展法律制度。積極鼓勵與支持社會組織和民間團體參與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的各項活動。利用大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)廣泛開展國民素質(zhì)教育和科學(xué)普及。政府有關(guān)部門要在經(jīng)費投入和工作安排上加大面向全社會宣傳、普及、推廣、應(yīng)用等軟環(huán)境建設(shè)的力度。強化人力資源開發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)文化素質(zhì)。加快建立和完善以開展清潔生產(chǎn)為重點的工業(yè)污染綜合防治模式，鼓勵和支持企業(yè)采用高新技術(shù)，使用新型能源，走低能耗、物耗、少排污的清潔生產(chǎn)發(fā)展道路；選擇具備條件的地區(qū)或企業(yè)，扶持建立若干生態(tài)和環(huán)保研發(fā)中心，組織開展技術(shù)和裝備攻關(guān)，提高環(huán)保設(shè)備成套化、系列化水平。　　依靠科技，大力開發(fā)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的生態(tài)“友好型”實用技術(shù)。通過機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步形成既順應(yīng)市場經(jīng)濟要求，又符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。通過價格調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各類相關(guān)利益主體的法人強化節(jié)約資源，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，真正發(fā)揮價格機制在資源的市場供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)功能。逐步加大各級政府在可持續(xù)發(fā)展方面的必要投入，引導(dǎo)非國有資金甚至國外資金投入可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，大幅度提高實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的資金保障程度和穩(wěn)定性，提高對投入可持續(xù)發(fā)展資金使用的管理水平和投入資金的經(jīng)濟效益。建立和完善人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制與綜合決策激勵機制；制定有利于綜合考核地區(qū)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，試行將資源環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟核算體系；試行重大項目和重大決策的可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，建立公眾參與綜合決策的渠道，提高政府推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)水平。逐步將領(lǐng)導(dǎo)干部實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的評估結(jié)果和最后驗收結(jié)果作為定量考核和評估其工作實績的主要依據(jù)。結(jié)合完善規(guī)范、科學(xué)的公務(wù)員政績考核和獎懲制度，使各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。不斷提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)以及規(guī)范管理的能力和水平。繼續(xù)堅持和認(rèn)真落實人口資源環(huán)境工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度，逐級建立和完善嚴(yán)格的責(zé)任制?！　∫?、運用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平　　加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好管理。第四部分 保障措施　　　面對新世紀(jì)的國際國內(nèi)環(huán)境，為了實現(xiàn)本《綱要》中提出的各項目標(biāo)，必須采取行政、經(jīng)濟、科技、法律等手段，從加強部門協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、依靠科教支撐、健全法規(guī)制度等方面采取切實有效的保障措施?！　】沙掷m(xù)發(fā)展的信息共享。　　可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測評價。加強可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度；以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定和完善人口、資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害防治以及信息資源共享和利用等方面的法規(guī)；根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織的規(guī)則，修訂相應(yīng)的法規(guī)?！　×?、能力建設(shè)　　建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學(xué)研究的信息共享體系?！　…h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　固體廢物污染防治。　　城市交通管理?！　〈髿馕廴痉乐?。　　海洋污染防治?！　×饔蛩廴痉乐?。加強環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強城市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)及市容環(huán)境管理，減少揚塵和噪音。加大城市綠化建設(shè)力度，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，建立并嚴(yán)格實施城市“綠線”管制制度。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中要劃定核心保護(hù)區(qū)(包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護(hù)區(qū))保護(hù)范圍，制定專項保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點和保護(hù)措施?！　〖訌婏L(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)?！　“l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?！　〖訌娝帘３?。制定適合土地沙化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營機制和政策，研究、推廣防治土地沙化的適應(yīng)耕作制度；形成防、治、用有機結(jié)合的土地沙化防治體系；干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，在綠洲外圍建立綜合防護(hù)體系；半干旱沙地類型區(qū)主要是保護(hù)和恢復(fù)林草植被；高原高寒沙化土地類型區(qū)主要是在做好現(xiàn)有植被保護(hù)的前提下，對人類經(jīng)濟活動集中地區(qū)的沙化土地進(jìn)行治理；黃淮海平原半濕潤、濕潤沙地類型區(qū)應(yīng)全面治理沙化土地并適度開發(fā)利用，南方濕潤沙地類型區(qū)應(yīng)對沙化土地進(jìn)行綜合治理和開發(fā)。加強現(xiàn)有生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理；在江河源區(qū)，長江、黃河和松花江等流域重要濕地(湖泊)，塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流域，南方紅壤丘陵區(qū)、黃土高原、北方土石山區(qū)，農(nóng)牧交錯區(qū)、干旱草原地區(qū)，近海重要漁業(yè)水域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；調(diào)整生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)“友好型”的產(chǎn)業(yè)，最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，盡快恢復(fù)與重建生態(tài)功能。合理空間布局，加強生物走廊帶建設(shè)?！　〗⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)。重點保護(hù)長江上游、黃河中上游和東北國有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風(fēng)沙危害，加強生物多樣性保護(hù)，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。建立完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與安全評估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成國家級、區(qū)域級、保護(hù)區(qū)等多層次的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系；采用遙感和地面監(jiān)測等現(xiàn)代技術(shù)手段對森林、草地、濕地、農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、沙漠、水土保持、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、大型生態(tài)建設(shè)工程、重點資源開發(fā)區(qū)及土地利用變化等進(jìn)行有效監(jiān)測與管理，對嚴(yán)重突發(fā)污染事故和海上赤潮、石油污染、沙塵暴等災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急跟蹤監(jiān)測；建立生態(tài)環(huán)境安全評價及預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。　　　四、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)　　建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強化重點水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強城市綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！　〉V產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備。進(jìn)一步增強全民的氣候資源意識；建立和健全氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的法律法規(guī)體系；制定氣候資源合理開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃；及時修訂、更新氣候資源區(qū)劃；采用先進(jìn)的計算機信息處理技術(shù)和遙感技術(shù)，加強對氣候資源的監(jiān)測與評估；建立氣候資源合理