【正文】 六、加強國際合作，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境 積極參與全球環(huán)境合作，就參與各類環(huán)境條約問題制定對策，認真履行參加的各類國際條約，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議等相關國際會議達成的決議和決定；重視并積極推動雙邊和多邊國際合作，利用各種渠道促進國內環(huán)境保護，維護我國利益，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，逐步建立和完善以綠色產品、技術、服務為主導的投資貿易政策體系，充分利用國際國內兩種資源和兩個市場，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。通過開展試點示范工作，建立一批可持續(xù)發(fā)展基地，形成集技術、管理、政策、機制于一體的綜合示范；圍繞可持續(xù)發(fā)展領域的重大問題，開展政策、戰(zhàn)略和關鍵技術研究。加強執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法力度，注意發(fā)揮新聞單位、社會中介組織的監(jiān)督作用，切實保障各級政府和執(zhí)法部門依法行使管理職能；注重人口資源環(huán)境有關法律法規(guī)知識的宣傳、普及和教育，盡快提高社會大眾的可持續(xù)發(fā)展法律意識和法制觀念。建立健全有關可持續(xù)發(fā)展的各項管理制度，包括現行的各項環(huán)境管理制度、自然資源權屬管理制度、有償使用制度和使用權（產權）流轉制度、流動人口綜合管理制度等，逐步形成具有中國特色社會主義的人口資源環(huán)境工作管理制度體系。各地區(qū)要按照國家法律法規(guī)，根據當地實際情況，制定實施一些地方性法規(guī)，以促進發(fā)展各具特色的區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展模式和道路。四、運用法律手段，提高實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平 　?。^續(xù)加強可持續(xù)發(fā)展方面的立法工作。積極鼓勵與支持社會組織和民間團體參與促進可持續(xù)發(fā)展的各項活動。利用大眾傳媒和網絡廣泛開展國民素質教育和科學普及。政府有關部門要在經費投入和工作安排上加大面向全社會宣傳、普及、推廣、應用等軟環(huán)境建設的力度。強化人力資源開發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學文化素質。加快建立和完善以開展清潔生產為重點的工業(yè)污染綜合防治模式，鼓勵和支持企業(yè)采用高新技術，使用新型能源，走低能耗、物耗、少排污的清潔生產發(fā)展道路；選擇具備條件的地區(qū)或企業(yè)，扶持建立若干生態(tài)和環(huán)保研發(fā)中心，組織開展技術和裝備攻關，提高環(huán)保設備成套化、系列化水平。 　?。揽靠萍迹罅﹂_發(fā)、推廣和應用先進適用的生態(tài)“友好型”實用技術。通過機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步形成既順應市場經濟要求，又符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。 　?。⒂欣谝龑Ц黝惱嬷黧w參與可持續(xù)發(fā)展的價格調節(jié)機制。二、運用經濟手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機制 　?。⒂欣诳沙掷m(xù)發(fā)展的相對穩(wěn)定的資金投入籌措機制。建立和完善人口資源環(huán)境與經濟社會的統(tǒng)一協(xié)調機制與綜合決策激勵機制；制定有利于綜合考核地區(qū)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標體系，試行將資源環(huán)境成本納入國民經濟核算體系；試行重大項目和重大決策的可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，建立公眾參與綜合決策的渠道，提高政府推進可持續(xù)發(fā)展的公共服務水平。逐步將領導干部實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的評估結果和最后驗收結果作為定量考核和評估其工作實績的主要依據。結合完善規(guī)范、科學的公務員政績考核和獎懲制度，使各級政府主要領導關心和重視人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。不斷提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調以及規(guī)范管理的能力和水平。繼續(xù)堅持和認真落實人口資源環(huán)境工作黨政一把手親自抓、負總責的制度，逐級建立和完善嚴格的責任制。 　　一、運用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平 　?。訌婎I導，抓好管理。第四部分 保障措施 　　 　　面對新世紀的國際國內環(huán)境，為了實現本《綱要》中提出的各項目標，必須采取行政、經濟、科技、法律等手段，從加強部門協(xié)調、拓寬融資渠道、依靠科教支撐、健全法規(guī)制度等方面采取切實有效的保障措施。 　　－－可持續(xù)發(fā)展的信息共享。 　?。沙掷m(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價。加強可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關法律制度；以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定和完善人口、資源、生態(tài)環(huán)境、自然災害防治以及信息資源共享和利用等方面的法規(guī)；根據市場經濟運行規(guī)律和世貿組織的規(guī)則，修訂相應的法規(guī)。六、能力建設 　　建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學研究的信息共享體系。 　?。h(huán)保產業(yè)發(fā)展。 　?。腆w廢物污染防治。 　　－－城市交通管理。 　　－－大氣污染防治。 　?。Ｑ笪廴痉乐巍?　?。饔蛩廴痉乐?。加強環(huán)境保護法規(guī)建設和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)境保護技術標準，大力推進清潔生產和環(huán)保產業(yè)發(fā)展。大力推動園林城市創(chuàng)建活動，減輕“城市熱島效應”。按現代化城市的標準，確保一定比例的公共綠地和較大面積的城市周邊生態(tài)保護區(qū)域。 　?。匾暢鞘猩鷳B(tài)環(huán)境建設。核心保護區(qū)禁止與資源保護無關的工程建設。按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，并嚴格實施。加大對農業(yè)野生生物資源保護的監(jiān)督管理力度，搶救性收集重點地區(qū)農業(yè)野生生物資源，建立農業(yè)野生生物原生地保護示范區(qū)或保護點；大力開展保護性耕作，繼續(xù)開展旱作農業(yè)示范縣和生態(tài)農業(yè)示范縣建設；制訂有效的政策及管理機制，研究、推廣生態(tài)農業(yè)關鍵技術和模式，鼓勵農民采用清潔生產技術，合理使用化肥、農藥，開展農業(yè)廢棄物綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；健全無公害農產品法律法規(guī)、標準、檢測體系，完善農業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測、評價及預警系統(tǒng)；強化農產品生產基地及產品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害農產品生產示范基地及品牌。完善水土保持政策，落實國家對退耕還林、還草的各項政策，加強基本農田和草原水利建設；堅持水資源保護與開發(fā)相結合，水土流失治理與群眾脫貧致富、發(fā)展地方經濟相結合的原則，實施以大流域為骨干、以小流域為單元的綜合治理，防止大規(guī)模開發(fā)建設過程中造成新的人為水土流失；建立工程措施、生物措施和耕作措施相結合的綜合防治體系；研究、開發(fā)和推廣水土保持實用技術，加強國際合作與交流，引進和推廣先進技術、優(yōu)良品種、管理方法和手段。對不具備治理條件和不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，采取措施，嚴禁開發(fā)。 　?。乐瓮恋厣郴?。 　?。⑸鷳B(tài)功能保護區(qū)。加強現有森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動物、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、內陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)等類型自然保護區(qū)建設，強化現有草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)、野生植物、地質遺跡、古生物遺跡等類型自然保護區(qū)的建設；在長江、黃河等大江大河源頭區(qū)域及青藏高原的重要天然濕地，西南、東北以及西北荒漠地區(qū)等生物多樣性豐富、原生生態(tài)系統(tǒng)保存較好且生態(tài)敏感區(qū)域以及珍稀瀕危物種的棲息地，有計劃地建立一批質量高、有實效的自然保護區(qū)。加快實施天然林保護，退耕還林，京津風沙源治理，“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設、野生動植物及自然保護區(qū)建設、重點地區(qū)速生豐產用材林基地建設六大林業(yè)生態(tài)工程。 　　－－建設