【正文】 重點保護長江上游、黃河中上游和東北國有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風(fēng)沙危害，加強生物多樣性保護，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。加快實施天然林保護，退耕還林，京津風(fēng)沙源治理，“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設(shè)、野生動植物及自然保護區(qū)建設(shè)、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)生態(tài)工程。 　?。⒆匀槐Ｗo區(qū)。加強現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀野生動物、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)等類型自然保護區(qū)建設(shè)，強化現(xiàn)有草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)、海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)、野生植物、地質(zhì)遺跡、古生物遺跡等類型自然保護區(qū)的建設(shè)；在長江、黃河等大江大河源頭區(qū)域及青藏高原的重要天然濕地，西南、東北以及西北荒漠地區(qū)等生物多樣性豐富、原生生態(tài)系統(tǒng)保存較好且生態(tài)敏感區(qū)域以及珍稀瀕危物種的棲息地，有計劃地建立一批質(zhì)量高、有實效的自然保護區(qū)。合理空間布局，加強生物走廊帶建設(shè)。 　?。⑸鷳B(tài)功能保護區(qū)。加強現(xiàn)有生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)和管理；在江河源區(qū)，長江、黃河和松花江等流域重要濕地（湖泊），塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流域，南方紅壤丘陵區(qū)、黃土高原、北方土石山區(qū)，農(nóng)牧交錯區(qū)、干旱草原地區(qū)，近海重要漁業(yè)水域建立生態(tài)功能保護區(qū)；調(diào)整生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)“友好型”的產(chǎn)業(yè)，最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，盡快恢復(fù)與重建生態(tài)功能。 　?。乐瓮恋厣郴Ｖ贫ㄟm合土地沙化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營機制和政策，研究、推廣防治土地沙化的適應(yīng)耕作制度；形成防、治、用有機結(jié)合的土地沙化防治體系；干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)以保護現(xiàn)有植被為主，在綠洲外圍建立綜合防護體系；半干旱沙地類型區(qū)主要是保護和恢復(fù)林草植被；高原高寒沙化土地類型區(qū)主要是在做好現(xiàn)有植被保護的前提下，對人類經(jīng)濟活動集中地區(qū)的沙化土地進行治理；黃淮海平原半濕潤、濕潤沙地類型區(qū)應(yīng)全面治理沙化土地并適度開發(fā)利用，南方濕潤沙地類型區(qū)應(yīng)對沙化土地進行綜合治理和開發(fā)。對不具備治理條件和不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，采取措施，嚴禁開發(fā)。 　?。訌娝帘３?。完善水土保持政策，落實國家對退耕還林、還草的各項政策，加強基本農(nóng)田和草原水利建設(shè)；堅持水資源保護與開發(fā)相結(jié)合，水土流失治理與群眾脫貧致富、發(fā)展地方經(jīng)濟相結(jié)合的原則，實施以大流域為骨干、以小流域為單元的綜合治理，防止大規(guī)模開發(fā)建設(shè)過程中造成新的人為水土流失；建立工程措施、生物措施和耕作措施相結(jié)合的綜合防治體系；研究、開發(fā)和推廣水土保持實用技術(shù)，加強國際合作與交流，引進和推廣先進技術(shù)、優(yōu)良品種、管理方法和手段。 　　－－發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)野生生物資源保護的監(jiān)督管理力度，搶救性收集重點地區(qū)農(nóng)業(yè)野生生物資源，建立農(nóng)業(yè)野生生物原生地保護示范區(qū)或保護點；大力開展保護性耕作，繼續(xù)開展旱作農(nóng)業(yè)示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)；制訂有效的政策及管理機制，研究、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和模式，鼓勵農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；健全無公害農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)、標準、檢測體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測、評價及預(yù)警系統(tǒng)；強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。 　　－－加強風(fēng)景名勝區(qū)保護。按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并嚴格實施。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中要劃定核心保護區(qū)（包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護區(qū)）保護范圍，制定專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。核心保護區(qū)禁止與資源保護無關(guān)的工程建設(shè)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。 　?。匾暢鞘猩鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，建立并嚴格實施城市“綠線”管制制度。按現(xiàn)代化城市的標準，確保一定比例的公共綠地和較大面積的城市周邊生態(tài)保護區(qū)域。加大城市綠化建設(shè)力度，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。大力推動園林城市創(chuàng)建活動，減輕“城市熱島效應(yīng)”。加強城市建設(shè)項目環(huán)境保護及市容環(huán)境管理，減少揚塵和噪音。五、環(huán)境保護和污染防治 　　實施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。加強環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)境保護技術(shù)標準，大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。 　　－－流域水污染防治。加大重點河流和湖泊水污染防治力度，加強飲用水源地保護、富營養(yǎng)化湖泊治理、面源污染控制；推行清潔生產(chǎn)，進一步減少污染物排放量；實行流域污染物排放總量控制，提高污水處理率，在一些行業(yè)推行污水零排放；繼續(xù)加大城市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保高技術(shù)，加快研發(fā)和推廣適合國情的重污染行業(yè)污染治理技術(shù)工藝，提升我國整體產(chǎn)業(yè)水平和水污染治理水平。 　?。Ｑ笪廴痉乐?。完善全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化海洋污染及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；逐步減少陸源污染物向海排放和各種海洋生產(chǎn)、開發(fā)活動對海洋造成的污染，實施污染物入海總量控制制度；開展重點海域的環(huán)境綜合整治，加大海岸帶生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)力度。 　?。髿馕廴痉乐巍？刂浦滤嵛镔|(zhì)、有毒有害工業(yè)氣體排放，防治酸雨、可吸入顆粒物、光化學(xué)煙霧和室內(nèi)空氣污染。 　?。鞘薪煌ü芾怼Ｕ铣鞘薪煌ńY(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，特大城市要注重發(fā)展軌道交通，建立公共交通優(yōu)先的路網(wǎng)系統(tǒng)，控制城市機動車尾氣污染和噪聲污染。 　?。腆w廢物污染防治。逐步實行垃圾分類收集，實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化、資源化，提高垃圾無害化處理率和綜合利用率；進一步提高固體廢棄物中可利用物質(zhì)的綜合利用率，加強礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)治理；加強危險廢物的安全處置。 　?。h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過推進污染治理市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑面向市場的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系和良好的市場運行機制；制定引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強環(huán)境保護關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的研究開發(fā)，提高高效實用環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)能力，促進重大環(huán)保設(shè)備的成套化、系列化和標準化；通過環(huán)境標準、技術(shù)政策、示范工程和重點實用技術(shù)等引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度，大力加強環(huán)保中介、環(huán)保技術(shù)和工程服務(wù)。六、能力建設(shè) 　　建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。 　?。沙掷m(xù)發(fā)展的立法與實施。加強可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度；以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定和完善人口、資源、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害防治以及信息資源共享和利用等方面的法規(guī)；根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織的規(guī)則，修訂相應(yīng)的法規(guī)。建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，