【正文】 江上游、黃河中上游和東北國(guó)有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風(fēng)沙危害，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對(duì)生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。 　?。⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)。合理空間布局，加強(qiáng)生物走廊帶建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理；在江河源區(qū)，長(zhǎng)江、黃河和松花江等流域重要濕地（湖泊），塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流域，南方紅壤丘陵區(qū)、黃土高原、北方土石山區(qū)，農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、干旱草原地區(qū)，近海重要漁業(yè)水域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；調(diào)整生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)“友好型”的產(chǎn)業(yè)，最大限度地減輕人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響；堅(jiān)持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，盡快恢復(fù)與重建生態(tài)功能。制定適合土地沙化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策，研究、推廣防治土地沙化的適應(yīng)耕作制度；形成防、治、用有機(jī)結(jié)合的土地沙化防治體系；干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)以保護(hù)現(xiàn)有植被為主，在綠洲外圍建立綜合防護(hù)體系；半干旱沙地類型區(qū)主要是保護(hù)和恢復(fù)林草植被；高原高寒沙化土地類型區(qū)主要是在做好現(xiàn)有植被保護(hù)的前提下，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中地區(qū)的沙化土地進(jìn)行治理；黃淮海平原半濕潤(rùn)、濕潤(rùn)沙地類型區(qū)應(yīng)全面治理沙化土地并適度開(kāi)發(fā)利用，南方濕潤(rùn)沙地類型區(qū)應(yīng)對(duì)沙化土地進(jìn)行綜合治理和開(kāi)發(fā)。 　?。訌?qiáng)水土保持。 　?。l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 　?。訌?qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中要?jiǎng)澏ê诵谋Ｗo(hù)區(qū)（包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)）保護(hù)范圍，制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。合理規(guī)劃城市建設(shè)用地，建立并嚴(yán)格實(shí)施城市“綠線”管制制度。加大城市綠化建設(shè)力度，提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)及市容環(huán)境管理，減少揚(yáng)塵和噪音。五、環(huán)境保護(hù)和污染防治 　　實(shí)施污染物排放總量控制，開(kāi)展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。加大重點(diǎn)河流和湖泊水污染防治力度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、富營(yíng)養(yǎng)化湖泊治理、面源污染控制；推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步減少污染物排放量；實(shí)行流域污染物排放總量控制，提高污水處理率，在一些行業(yè)推行污水零排放；繼續(xù)加大城市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)力度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保高技術(shù)，加快研發(fā)和推廣適合國(guó)情的重污染行業(yè)污染治理技術(shù)工藝，提升我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)水平和水污染治理水平。完善全國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化海洋污染及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)；逐步減少陸源污染物向海排放和各種海洋生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋造成的污染，實(shí)施污染物入?？偭靠刂浦贫龋婚_(kāi)展重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治，加大海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度。控制致酸物質(zhì)、有毒有害工業(yè)氣體排放，防治酸雨、可吸入顆粒物、光化學(xué)煙霧和室內(nèi)空氣污染。整合城市交通結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，特大城市要注重發(fā)展軌道交通，建立公共交通優(yōu)先的路網(wǎng)系統(tǒng)，控制城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染和噪聲污染。逐步實(shí)行垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化、減量化、資源化，提高垃圾無(wú)害化處理率和綜合利用率；進(jìn)一步提高固體廢棄物中可利用物質(zhì)的綜合利用率，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的安全處置。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑面向市場(chǎng)的環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系和良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；制定引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)，提高高效實(shí)用環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)能力，促進(jìn)重大環(huán)保設(shè)備的成套化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化；通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、示范工程和重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)等引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度，大力加強(qiáng)環(huán)保中介、環(huán)保技術(shù)和工程服務(wù)。 　　－－可持續(xù)發(fā)展的立法與實(shí)施。建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。逐步建立符合我國(guó)國(guó)情、多層次的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開(kāi)展國(guó)家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。建立公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)、環(huán)境和災(zāi)害等信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)基于高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的、面向社會(huì)各界的、具有數(shù)據(jù)分析與處理能力的信息共享和信息服務(wù)體系；建立適應(yīng)于政府決策的信息共享網(wǎng)絡(luò)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。各級(jí)政府都要認(rèn)真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將《綱要》所確定的有關(guān)人口資源環(huán)境等方面的任務(wù)納入日常工作議程。由政府負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)部門制定政策、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任、督促檢查，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。 　?。瓘?qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)確保將可持續(xù)發(fā)展工作納入相關(guān)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，并且貫穿到計(jì)劃實(shí)施的全過(guò)程。 　?。y(tǒng)一協(xié)調(diào)，綜合決策。 逐步加大各級(jí)政府在可持續(xù)發(fā)展方面的必要投入，引導(dǎo)非國(guó)有資金甚至國(guó)外資金投入可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，大幅度提高實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的資金保障程度和穩(wěn)定性，提高對(duì)投入可持續(xù)發(fā)展資金使用的管理水平和投入資金的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各類相關(guān)利益主體的法人強(qiáng)化節(jié)約資源，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，真正發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源的市場(chǎng)供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)功能。三、運(yùn)用科教手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐 　?。罨萍俭w制改革，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技資源配置，進(jìn)一步加強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)研究體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、科技服務(wù)體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)科技人員從事可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域研究和產(chǎn)業(yè)化的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。集中力量研究開(kāi)發(fā)一批對(duì)可持續(xù)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，提高可持續(xù)發(fā)展技術(shù)水平和能力；在加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，推行清潔生產(chǎn)，并與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、資源綜合利用和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，加快各類企業(yè)環(huán)境污染由末端治理向全過(guò)程控制的根本轉(zhuǎn)變。 　?。e極發(fā)展各級(jí)各類教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。在基礎(chǔ)教育以及高等教育教材中增加關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)“科學(xué)”課程，在部分高等學(xué)校建立一批可持續(xù)發(fā)展的示范園（區(qū)）。科研機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)開(kāi)放。加快培育一大批熟悉優(yōu)生優(yōu)育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、綠色消費(fèi)等方面基本知識(shí)和技能的科研人員、公務(wù)員和志愿者。研究、制定一些新的法律法規(guī)，加快修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)，形成基本完善的可持續(xù)發(fā)展法律制度。 　?。龊孟鄳?yīng)的配套制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。 　?。罅μ岣呷鐣?huì)的公共監(jiān)督和法制化管理水平。五、運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作 　　加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)示范工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)典型區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，解決地方普遍遇到的資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面的問(wèn)題，形成不同類型的可持續(xù)發(fā)展模式，并向周圍其他地區(qū)輻射推廣。（完）稿件來(lái)源：新華網(wǎng)28 /