【正文】 江上游、黃河中上游和東北國有林區(qū)天然林資源，治理水土流失，減少風沙危害，加強生物多樣性保護，建立速生豐產(chǎn)林基地，逐步滿足人們對生態(tài)環(huán)境和林副產(chǎn)品的需求。 　?。⒆匀槐Ｗo區(qū)。合理空間布局，加強生物走廊帶建設。加強現(xiàn)有生態(tài)功能保護區(qū)的建設和管理；在江河源區(qū)，長江、黃河和松花江等流域重要濕地（湖泊），塔里木河、黑河等內(nèi)陸河流域，南方紅壤丘陵區(qū)、黃土高原、北方土石山區(qū)，農(nóng)牧交錯區(qū)、干旱草原地區(qū)，近海重要漁業(yè)水域建立生態(tài)功能保護區(qū)；調整生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)“友好型”的產(chǎn)業(yè)，最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；堅持“封育為主，宜治則治，宜荒則荒”的原則，盡快恢復與重建生態(tài)功能。制定適合土地沙化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營機制和政策，研究、推廣防治土地沙化的適應耕作制度；形成防、治、用有機結合的土地沙化防治體系；干旱沙漠邊緣及綠洲類型區(qū)以保護現(xiàn)有植被為主，在綠洲外圍建立綜合防護體系；半干旱沙地類型區(qū)主要是保護和恢復林草植被；高原高寒沙化土地類型區(qū)主要是在做好現(xiàn)有植被保護的前提下，對人類經(jīng)濟活動集中地區(qū)的沙化土地進行治理；黃淮海平原半濕潤、濕潤沙地類型區(qū)應全面治理沙化土地并適度開發(fā)利用，南方濕潤沙地類型區(qū)應對沙化土地進行綜合治理和開發(fā)。 　?。訌娝帘３帧?　?。l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 　?。訌婏L景名勝區(qū)保護。風景名勝區(qū)規(guī)劃中要劃定核心保護區(qū)（包括生態(tài)保護區(qū)、自然景觀區(qū)和史跡保護區(qū)）保護范圍，制定專項保護規(guī)劃，確定保護重點和保護措施。風景名勝區(qū)規(guī)劃要與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃協(xié)調一致。合理規(guī)劃城市建設用地，建立并嚴格實施城市“綠線”管制制度。加大城市綠化建設力度，提高城市大氣環(huán)境質量。加強城市建設項目環(huán)境保護及市容環(huán)境管理，減少揚塵和噪音。五、環(huán)境保護和污染防治 　　實施污染物排放總量控制，開展流域水質污染防治，強化重點城市大氣污染防治工作，加強重點海域的環(huán)境綜合整治。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質量的同時，為保護全球環(huán)境作出貢獻。加大重點河流和湖泊水污染防治力度，加強飲用水源地保護、富營養(yǎng)化湖泊治理、面源污染控制；推行清潔生產(chǎn)，進一步減少污染物排放量；實行流域污染物排放總量控制，提高污水處理率，在一些行業(yè)推行污水零排放；繼續(xù)加大城市污水和垃圾處理設施的建設力度；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構，發(fā)展環(huán)保高技術，加快研發(fā)和推廣適合國情的重污染行業(yè)污染治理技術工藝，提升我國整體產(chǎn)業(yè)水平和水污染治理水平。完善全國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化海洋污染及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測；逐步減少陸源污染物向海排放和各種海洋生產(chǎn)、開發(fā)活動對海洋造成的污染，實施污染物入?？偭靠刂浦贫?；開展重點海域的環(huán)境綜合整治，加大海岸帶生態(tài)環(huán)境保護與建設力度?？刂浦滤嵛镔|、有毒有害工業(yè)氣體排放，防治酸雨、可吸入顆粒物、光化學煙霧和室內(nèi)空氣污染。整合城市交通結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，特大城市要注重發(fā)展軌道交通，建立公共交通優(yōu)先的路網(wǎng)系統(tǒng)，控制城市機動車尾氣污染和噪聲污染。逐步實行垃圾分類收集，實現(xiàn)垃圾的無害化、減量化、資源化，提高垃圾無害化處理率和綜合利用率；進一步提高固體廢棄物中可利用物質的綜合利用率，加強礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復治理；加強危險廢物的安全處置。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構，通過推進污染治理市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，構筑面向市場的環(huán)保技術服務體系和良好的市場運行機制；制定引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強環(huán)境保護關鍵技術和工藝設備的研究開發(fā)，提高高效實用環(huán)保設備的生產(chǎn)能力，促進重大環(huán)保設備的成套化、系列化和標準化；通過環(huán)境標準、技術政策、示范工程和重點實用技術等引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施ＩＳＯ１４０００環(huán)境管理體系、環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度，大力加強環(huán)保中介、環(huán)保技術和工程服務。 　?。沙掷m(xù)發(fā)展的立法與實施。建立健全可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。逐步建立符合我國國情、多層次的可持續(xù)發(fā)展指標體系和監(jiān)測評價系統(tǒng)，開展國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平監(jiān)測評價，定期發(fā)布監(jiān)測評價報告。建立公共基礎數(shù)據(jù)、人口、社會經(jīng)濟、資源、生態(tài)、環(huán)境和災害等信息庫，實現(xiàn)基于高速網(wǎng)絡基礎上的、面向社會各界的、具有數(shù)據(jù)分析與處理能力的信息共享和信息服務體系；建立適應于政府決策的信息共享網(wǎng)絡。按照“三個代表”重要思想的要求，以高度的責任感和使命感，切實推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。各級政府都要認真貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將《綱要》所確定的有關人口資源環(huán)境等方面的任務納入日常工作議程。由政府負責，協(xié)調部門制定政策、明確任務，落實責任、督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”。 　　－－強化監(jiān)督，狠抓落實。各級政府應當確保將可持續(xù)發(fā)展工作納入相關的戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，并且貫穿到計劃實施的全過程。 　?。y(tǒng)一協(xié)調，綜合決策。 逐步加大各級政府在可持續(xù)發(fā)展方面的必要投入，引導非國有資金甚至國外資金投入可持續(xù)發(fā)展領域，大幅度提高實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的資金保障程度和穩(wěn)定性，提高對投入可持續(xù)發(fā)展資金使用的管理水平和投入資金的經(jīng)濟效益。通過價格調節(jié)，引導各類相關利益主體的法人強化節(jié)約資源，嚴格保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，真正發(fā)揮價格機制在資源的市場供求和可持續(xù)利用等方面的調節(jié)功能。三、運用科教手段，為推進可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐 　?。罨萍俭w制改革，建設國家創(chuàng)新體系。優(yōu)化科技資源配置，進一步加強與可持續(xù)發(fā)展相關的科學研究體系、技術開發(fā)體系、科技服務體系建設，調動科技人員從事可持續(xù)發(fā)展領域研究和產(chǎn)業(yè)化的積極性、創(chuàng)造性，促進實現(xiàn)人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。集中力量研究開發(fā)一批對可持續(xù)發(fā)展有重大影響的關鍵技術，提高可持續(xù)發(fā)展技術水平和能力；在加快企業(yè)結構調整的過程中，推行清潔生產(chǎn)，并與企業(yè)技術進步、節(jié)能降耗、資源綜合利用和加強企業(yè)管理結合起來，加快各類企業(yè)環(huán)境污染由末端治理向全過程控制的根本轉變。 　?。e極發(fā)展各級各類教育，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識。在基礎教育以及高等教育教材中增加關于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，在中小學開設“科學”課程，在部分高等學校建立一批可持續(xù)發(fā)展的示范園（區(qū)）?？蒲袡C構定期向社會開放。加快培育一大批熟悉優(yōu)生優(yōu)育、生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約、綠色消費等方面基本知識和技能的科研人員、公務員和志愿者。研究、制定一些新的法律法規(guī)，加快修改完善現(xiàn)有法律法規(guī)，形成基本完善的可持續(xù)發(fā)展法律制度。 　?。龊孟鄳呐涮字贫冉ㄔO和標準制定工作。 　?。罅μ岣呷鐣墓脖O(jiān)督和法制化管理水平。五、運用示范手段，做好重點區(qū)域和領域的試點示范工作 　　加強可持續(xù)發(fā)展的試點示范工作，總結經(jīng)驗，逐步推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。通過典型區(qū)域和領域的試點示范，解決地方普遍遇到的資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變等方面的問題，形成不同類型的可持續(xù)發(fā)展模式，并向周圍其他地區(qū)輻射推廣。（完）稿件來源：新華網(wǎng)28 /