【正文】 定防災減災規(guī)劃和應急方案；建立和完善主要自然災害以及重大事故的監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)，全面提升和整合信息處理能力，提高預報的時效性和準確性；加強部門協(xié)作與配合，建立完善的災害處理應急指揮系統(tǒng)和減災救災綜合協(xié)調(diào)機制，加強防災減災工程建設、救援物資和設備儲備，形成一支快速反應的救災力量，提高緊急救援能力，減少災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失；推進經(jīng)常性社會捐助工作網(wǎng)絡建設和制度建設，逐步形成良好的社會化災害救助機制。 　　－－水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護與安全供給。 　?。纳颇茉唇Y(jié)構(gòu)，提高能源效率。 　?。莸刭Y源的可持續(xù)利用。進一步加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保證程度；對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實行保護性開采。 制定合理利用和保護海洋的發(fā)展規(guī)劃；嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，強化海域使用管理，加強海域使用審批，全面推行海域有償使用制度；加強海洋監(jiān)測、執(zhí)法管理系統(tǒng)建設；開展全國性海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查與研究；大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，積極開發(fā)利用深海和大洋資源。 　?。V產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備。 　　－－生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及安全評價。加快實施天然林保護，退耕還林，京津風沙源治理，“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設、野生動植物及自然保護區(qū)建設、重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設六大林業(yè)生態(tài)工程。 　?。⑸鷳B(tài)功能保護區(qū)。對不具備治理條件和不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，采取措施，嚴禁開發(fā)。加大對農(nóng)業(yè)野生生物資源保護的監(jiān)督管理力度，搶救性收集重點地區(qū)農(nóng)業(yè)野生生物資源，建立農(nóng)業(yè)野生生物原生地保護示范區(qū)或保護點；大力開展保護性耕作，繼續(xù)開展旱作農(nóng)業(yè)示范縣和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設；制訂有效的政策及管理機制，研究、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和模式，鼓勵農(nóng)民采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，合理使用化肥、農(nóng)藥，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；健全無公害農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)、標準、檢測體系，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測、評價及預警系統(tǒng)；強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品安全管理，創(chuàng)建各類特色的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地及品牌。核心保護區(qū)禁止與資源保護無關(guān)的工程建設。按現(xiàn)代化城市的標準，確保一定比例的公共綠地和較大面積的城市周邊生態(tài)保護區(qū)域。 　?。饔蛩廴痉乐?。 　　－－大氣污染防治。 　　－－固體廢物污染防治。六、能力建設 　　建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學研究的信息共享體系。 　?。沙掷m(xù)發(fā)展指標體系與監(jiān)測評價。第四部分 保障措施 　　 　　面對新世紀的國際國內(nèi)環(huán)境，為了實現(xiàn)本《綱要》中提出的各項目標，必須采取行政、經(jīng)濟、科技、法律等手段，從加強部門協(xié)調(diào)、拓寬融資渠道、依靠科教支撐、健全法規(guī)制度等方面采取切實有效的保障措施。繼續(xù)堅持和認真落實人口資源環(huán)境工作黨政一把手親自抓、負總責的制度，逐級建立和完善嚴格的責任制。結(jié)合完善規(guī)范、科學的公務員政績考核和獎懲制度，使各級政府主要領導關(guān)心和重視人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。建立和完善人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制與綜合決策激勵機制；制定有利于綜合考核地區(qū)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的指標體系，試行將資源環(huán)境成本納入國民經(jīng)濟核算體系；試行重大項目和重大決策的可持續(xù)發(fā)展影響評價制度，建立公眾參與綜合決策的渠道，提高政府推進可持續(xù)發(fā)展的公共服務水平。 　?。⒂欣谝龑Ц黝惱嬷黧w參與可持續(xù)發(fā)展的價格調(diào)節(jié)機制。通過機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步形成既順應市場經(jīng)濟要求，又符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。加快建立和完善以開展清潔生產(chǎn)為重點的工業(yè)污染綜合防治模式，鼓勵和支持企業(yè)采用高新技術(shù)，使用新型能源，走低能耗、物耗、少排污的清潔生產(chǎn)發(fā)展道路；選擇具備條件的地區(qū)或企業(yè)，扶持建立若干生態(tài)和環(huán)保研發(fā)中心，組織開展技術(shù)和裝備攻關(guān)，提高環(huán)保設備成套化、系列化水平。政府有關(guān)部門要在經(jīng)費投入和工作安排上加大面向全社會宣傳、普及、推廣、應用等軟環(huán)境建設的力度。積極鼓勵與支持社會組織和民間團體參與促進可持續(xù)發(fā)展的各項活動。各地區(qū)要按照國家法律法規(guī)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定實施一些地方性法規(guī)，以促進發(fā)展各具特色的區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展模式和道路。加強執(zhí)法隊伍建設，加大執(zhí)法力度，注意發(fā)揮新聞單位、社會中介組織的監(jiān)督作用，切實保障各級政府和執(zhí)法部門依法行使管理職能；注重人口資源環(huán)境有關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳、普及和教育，盡快提高社會大眾的可持續(xù)發(fā)展法律意識和法制觀念。六、加強國際合作，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境 積極參與全球環(huán)境合作，就參與各類環(huán)境條約問題制定對策，認真履行參加的各類國際條約，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議等相關(guān)國際會議達成的決議和決定；重視并積極推動雙邊和多邊國際合作，利用各種渠道促進國內(nèi)環(huán)境保護，維護我國利益，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境；適應經(jīng)濟全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，逐步建立和完善以綠色產(chǎn)品、技術(shù)、服務為主導的投資貿(mào)易政策體系，充分利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。通過開展試點示范工作，建立一批可持續(xù)發(fā)展基地，形成集技術(shù)、管理、政策、機制于一體的綜合示范；圍繞可持續(xù)發(fā)展領域的重大問題，開展政策、戰(zhàn)略和關(guān)鍵技術(shù)研究。建立健全有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的各項管理制度，包括現(xiàn)行的各項環(huán)境管理制度、自然資源權(quán)屬管理制度、有償使用制度和使用權(quán)（產(chǎn)權(quán)）流轉(zhuǎn)制度、流動人口綜合管理制度等，逐步形成具有中國特色社會主義的人口資源環(huán)境工作管理制度體系。四、運用法律手段，提高實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平 　　－－繼續(xù)加強可持續(xù)發(fā)展方面的立法工作。利用大眾傳媒和網(wǎng)絡廣泛開展國民素質(zhì)教育和科學普及。強化人力資源開發(fā)，提高公眾參與可持續(xù)發(fā)展的科學文化素質(zhì)。 　?。揽靠萍?，大力開發(fā)、推廣和應用先進適用的生態(tài)“友好型”實用技術(shù)。二、運用經(jīng)濟手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機制 　?。⒂欣诳沙掷m(xù)發(fā)展的相對穩(wěn)定的資金投入籌措機制。逐步將領導干部實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的評估結(jié)果和最后驗收結(jié)果作為定量考核和評估其工作實績的主要依據(jù)。不斷提高政府統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)以及規(guī)范管理的能力和水平。 　　一、運用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平 　?。訌婎I導，抓好管理。 　　－－可持續(xù)發(fā)展的信息共享。加強可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度；以可持續(xù)發(fā)展為原則，制定和完善人口、資源、生態(tài)環(huán)境、自然災害防治以及信息資源共享和利用等方面的法規(guī)；根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織的規(guī)則，修訂相應的法規(guī)。 　?。h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　－－城市交通管理。 　　－－海洋污染防治。加強環(huán)境保護法規(guī)建設和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)境保護技術(shù)標準，大力推進清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動園林城市創(chuàng)建活動，減輕“城市熱島效應”。 　?。匾暢鞘猩鷳B(tài)環(huán)境