【正文】 林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。 　?。鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測及安全評價。 　?。V產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備。進(jìn)一步增強(qiáng)全民的氣候資源意識；建立和健全氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的法律法規(guī)體系；制定氣候資源合理開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃；及時修訂、更新氣候資源區(qū)劃；采用先進(jìn)的計算機(jī)信息處理技術(shù)和遙感技術(shù)，加強(qiáng)對氣候資源的監(jiān)測與評估；建立氣候資源合理開發(fā)利用的試驗(yàn)示范基地。制定合理利用和保護(hù)海洋的發(fā)展規(guī)劃；嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，強(qiáng)化海域使用管理，加強(qiáng)海域使用審批，全面推行海域有償使用制度；加強(qiáng)海洋監(jiān)測、執(zhí)法管理系統(tǒng)建設(shè)；開展全國性海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查與研究；大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，積極開發(fā)利用深海和大洋資源。 充分利用國內(nèi)外資金、資源和市場，建立大型礦產(chǎn)資源基地和海外礦產(chǎn)資源基地。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查工作，提高礦產(chǎn)資源保證程度；對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性開采。 　　－－礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。 　?。莸刭Y源的可持續(xù)利用。 　　－－森林資源的可持續(xù)利用。 　?。纳颇茉唇Y(jié)構(gòu)，提高能源效率。 　?。恋睾侠砝谩?　?。Y源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給。三、資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù) 　　合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。進(jìn)一步完善災(zāi)害管理法律法規(guī)，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識；制定防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急方案；建立和完善主要自然災(zāi)害以及重大事故的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，全面提升和整合信息處理能力，提高預(yù)報的時效性和準(zhǔn)確性；加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，建立完善的災(zāi)害處理應(yīng)急指揮系統(tǒng)和減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)、救援物資和設(shè)備儲備，形成一支快速反應(yīng)的救災(zāi)力量，提高緊急救援能力，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失；推進(jìn)經(jīng)常性社會捐助工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，逐步形成良好的社會化災(zāi)害救助機(jī)制。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，完善政府調(diào)控下的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生管理政策；優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，合理布局，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、分工合理、方便、快捷的新型城鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，建立適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，具有預(yù)防保健和基本醫(yī)療功能的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)；提高對突發(fā)事件、緊急疫情的迅速反應(yīng)和處理能力，加強(qiáng)對重大疾病的預(yù)防與有效控制；切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童的預(yù)防保健工作，提高兒童全程免疫接種率，全面提高婦女兒童的保健水平；加強(qiáng)社會養(yǎng)老保障建設(shè)，完善老年醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)以及醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與家庭護(hù)理服務(wù)體系；加強(qiáng)職業(yè)病的防治，保護(hù)從業(yè)人員健康；全面普及衛(wèi)生知識，提倡健康的生活習(xí)慣與生活方式。 　?。l(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。堅(jiān)持計劃生育基本國策，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，加快我國有關(guān)人口方面的法律法規(guī)體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，農(nóng)村抓村組，城市抓社區(qū)，落實(shí)企事業(yè)單位計劃生育法人責(zé)任制，加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)社會主義新型生育觀念和生育文化宣傳教育，加強(qiáng)計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與計劃生育相關(guān)的社會保障制度建設(shè)；采取多種綜合措施，鼓勵家庭實(shí)行計劃生育，加強(qiáng)計劃生育人群權(quán)益保護(hù)；加強(qiáng)對流動人口的綜合管理；高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，搞好學(xué)前教育，在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，加強(qiáng)高等教育，發(fā)展繼續(xù)教育，提高人口素質(zhì)。建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，完善進(jìn)口商品管理，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，限制和禁止影響人類健康、安全、破壞環(huán)境的商品和技術(shù)進(jìn)出口；逐步提高進(jìn)出口商品的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全保護(hù)人類健康、動植物健康和環(huán)境的管理體制；大力發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)，吸引外資投向我國鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和地區(qū)，鼓勵有實(shí)力的國內(nèi)企業(yè)向海外發(fā)展；提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，將傳統(tǒng)的資源密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)整為勞動密集型、技術(shù)密集型和資本密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)；積極參與多邊貿(mào)易、環(huán)境等規(guī)則制定，與國際社會共同努力，反對利用環(huán)境、人權(quán)等問題制造新的貿(mào)易壁壘，切實(shí)保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的就業(yè)容量，健全城鎮(zhèn)居住、公共服務(wù)和社會服務(wù)等功能；加強(qiáng)城市社區(qū)管理，建設(shè)有序、文明、祥和的新型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，形成各具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)格，全面提高城鎮(zhèn)管理水平。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞動力、資金等要素市場，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐。加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，積極發(fā)展中小城市，完善區(qū)域性中心城市的功能，發(fā)揮大城市的輻射帶動作用，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，減緩區(qū)域發(fā)展不平衡，通過扶貧和推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)的水利、交通、能源、通信、廣播電視和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，減少污染物排放；逐步消除絕對貧困和減少相對貧困，繼續(xù)實(shí)行開發(fā)式扶貧，實(shí)行政府主導(dǎo)，社會各界參與扶貧開發(fā)，采取社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境綜合配套的扶貧措施，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活、醫(yī)療衛(wèi)生等基本條件；積極穩(wěn)妥地開展生態(tài)移民，減輕生態(tài)惡化地區(qū)的壓力，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以大江大河治理為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)，加快南水北調(diào)等水資源宏觀配置工程，加快重點(diǎn)公路國道主干網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)改造主要鐵路通道。對工業(yè)進(jìn)行改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源環(huán)境造成的壓力，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)地改造一批骨干企業(yè)和發(fā)展一批高技術(shù)工程。 　　－－產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；集中人力、物力和財力，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。加強(qiáng)對外開放與國際合作，參與經(jīng)濟(jì)全球化，利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織和公眾四方面的積極性，政府要加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動企業(yè)、社會組織和公眾參與可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展各類教育，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　?。纬山∪目沙掷m(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系；完善可持續(xù)發(fā)展的信息共享和決策咨詢服務(wù)體系；全面提高政府的科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)能力；大幅度提高社會公眾參與可持續(xù)發(fā)展的程度；參與國際社會可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的能力明顯提高。 　?。珖蟛糠值貐^(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)功能和生物多樣性得到基本恢復(fù)，農(nóng)田污染狀況得到根本改善。全國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率進(jìn)一步提高，初中