【正文】 E主編《美國無敵：均勢的未來》（韓召穎第5波則始于上世紀(jì)90年代中期，是由信息、通訊產(chǎn)業(yè)推動的。無論采取“鬧”的方式還是其他別的手段，都必須掌握“度”，否則就會適得其反了。從美國來說，當(dāng)然希望中國“和平演變”為民主國家。因此，中國現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目三是藝術(shù)境界。引爆農(nóng)民工以及下層民眾動亂的可能性有三：一是過度依賴國外消費市場，如果外部需求快速冷卻，受打擊的必是以農(nóng)民工為主的加工業(yè)；二是金融危機(jī)，中國一方面內(nèi)需不足，產(chǎn)能過剩而壓抑消費品價格，另一方面，流動性過剩帶來的資產(chǎn)價格膨脹的泡沫效應(yīng)——即所謂的“財富效應(yīng)”推高通貨膨脹，如果國民經(jīng)濟(jì)無法支撐虛擬資本的急劇膨脹，那么股票市場和房地產(chǎn)市場因熱錢或投機(jī)資金的突然撤離帶來的崩盤效應(yīng)必引發(fā)經(jīng)濟(jì)的混亂。沒有中共的政治改革和對未來民主政治的承諾，中國就不可能融入世界主流文明，也就難以突破“重圍”，“化敵為友”，進(jìn)而借助經(jīng)濟(jì)的全球化實現(xiàn)中華民族的復(fù)興。6.鑒于憲法及其基本法律的制訂和修訂是由中共向人大提出的，鑒于政府人員，大部分人大代表，高級法官是由中共提名的，完成了自身變革的中共仍然處于執(zhí)政黨地位，所不同的是，黨的部門不再與行政、立法、司法部門混為一體或“兩張皮”，而是黨中央根據(jù)法定程序，通過人事的控制權(quán)和游戲規(guī)則的制定權(quán)從而領(lǐng)導(dǎo)整個國家，中共從而轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代的執(zhí)政黨。（3）重樹理想主義旗幟，改造黨的政治生態(tài)?？茖W(xué)化要求機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能分工合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、專業(yè)化、職業(yè)化。與上述“黨政分開”是大致相同，但職能有所不同。當(dāng)然這兩種方式也可衍生出多種組合方式。鼓勵每省區(qū)擇點進(jìn)行改革綜合配套試驗。建立健全品種齊全、管理有序、制度嚴(yán)格的各類證券市場，深圳和上海交易所應(yīng)與香港聯(lián)交所強(qiáng)化合作關(guān)系，著力打造大中華的證券市場交易中心，進(jìn)而發(fā)展成為亞太乃至世界性的金融中心（21）。然而，上述條件正在發(fā)生變化，國家權(quán)力壟斷的成本越來越高，其負(fù)作用越來越大，廉價勞動力也 不再“無限供給”；人們對成本外化，收益內(nèi)化——環(huán)境污染、資源破壞、對非規(guī)范非法的低成本的“商業(yè)模式”——造假經(jīng)濟(jì)、黑工經(jīng)濟(jì)、以權(quán)謀私經(jīng)濟(jì)——巧取 豪奪國有財產(chǎn)、尋租索賄越來越憤怒，越來越難以忍受。178。178。城鄉(xiāng)二元的分離式發(fā)展，“一個國家，四個世界”的非均衡經(jīng)濟(jì)等等。長期依賴高投入，投資率高達(dá)50%?？紤]到未來GDP年均增長7%的目標(biāo)是在一個健康、公平、全面發(fā)展——產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、收入差距縮小、環(huán)境改善等等情境中實現(xiàn)的。（3）臺灣問題。如果中國與美國“結(jié)盟”，誰不高興？可以肯定是周邊國家。中國對東亞的穩(wěn)定有不可替代的作用。當(dāng)然，和平的環(huán)境是靠所有國家尤其是有實力的大國共同維護(hù)的，中國應(yīng)在共同“維和”中發(fā)揮更大的作用，如積極參與一些爭端國的調(diào)停等等。五是司法相對獨立，不再從屬于行政；六是行政體制科學(xué)化和民主化，實行類似法國的中央政府“集權(quán)制”加地方（縣市）以下自治，各省份改為中央政府的派出機(jī)構(gòu)。在30年內(nèi)，實現(xiàn)公認(rèn)的社會主義目標(biāo)即消滅“三大差別”、推行“兩大免費”。由于具備上述條件，中國成長為大國的邏輯順序是：對外開放即最大限度的進(jìn)行資源配置——大國市場的崛起——資本市場的擴(kuò)展和深化——人民幣成為主流貨幣——確立東亞經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)地位。中國給世界各國提供巨大的經(jīng)貿(mào)機(jī)會，極大地緩解了日本甚至歐美國家的經(jīng)濟(jì)矛盾和問題。聯(lián)合國的改造又很難推行，半無政府狀態(tài)的世界需要“警察”維持秩序⑾。沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。不擇手段的追求目標(biāo)的飲鳩止渴則可能欲速不達(dá)，甚至堵死實現(xiàn)更高層次目標(biāo)的道路。簡言之，尋求在安全前提下的發(fā)展仍是基礎(chǔ)利益。因此，國家利益目標(biāo)的實現(xiàn)應(yīng)循序漸進(jìn)。體現(xiàn)為四種境界：歷史境界、科學(xué)境界、藝術(shù)境界、哲學(xué)境界（臺灣鈕先鐘）⑥。抓住機(jī)遇，中國人民就能走出歷史的輪回創(chuàng)造新的歷史，實現(xiàn)中國的千年復(fù)興，開創(chuàng)中國歷史上從未有的偉大事業(yè)。大國目標(biāo)的實現(xiàn)需要有一個總體策劃和構(gòu)想，完整的戰(zhàn)略構(gòu)想包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理、意識形態(tài)、軍事、外交等等方面的總體思考，需要設(shè)計通向目標(biāo)的路線圖等等，本文不可能進(jìn)行全面描述，只就其中重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行邏輯思考。在全球化的今天，以經(jīng)濟(jì)的的高速成長和包含經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、政治轉(zhuǎn)型為內(nèi)容的中國現(xiàn)代化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，亦是一個較長的歷史進(jìn)程，也可視為中國三千年變局、百年變革、三十年改革開放的繼續(xù)。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長石小敏、中共中央黨校《學(xué)習(xí)時報》總編輯周為民、北大政府管理學(xué)院副院長徐湘林、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮等30名專家學(xué)者參加了討論，并提出了修改意見。中國總體戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國（簡稱大國目標(biāo)），它包括發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)、健全的民主與法治、社會主義倫理價值及相應(yīng)的公共產(chǎn)品供應(yīng)體系。其改革方向是使黨保持“領(lǐng)導(dǎo)者地位”而脫離于直接的“操盤者地位”。然而今天，快速發(fā)展的中國又一次走到了十字路口：它那單兵突進(jìn)的改革以及透支未來的增長方式留下了巨大的隱患：外部依附性過大、內(nèi)需不足、兩極分化、資源浪費、生態(tài)惡化、思想混亂、道德淪喪、信用缺失、制度異化及制度性腐敗滋生等等。三是未來不可測但可以選擇的假設(shè)。（一）如何認(rèn)清國家利益國家利益概念國家利益的最大化是制訂國家戰(zhàn)略的出發(fā)點和歸宿。但仍然沒有解決國家主權(quán)與人民主權(quán)的同一性問題。目標(biāo)的選擇（1）目標(biāo)選擇的原則國家目標(biāo)的確定必須符合可明確性、可整體性、可持續(xù)性、可權(quán)衡性原則。另一方面，尚未改變的傳統(tǒng)政治條件的“政治競爭”往往采取政治上對抗的形式，而缺乏“忠誠的反對派”，各階層的利益沖突和對抗，各種政治力量的沖突和對抗可能演變?yōu)閲?yán)重的社會沖突，而危及國家的長治久安，甚至?xí)砩鐣觼y、國家分 裂和對外戰(zhàn)爭。它涉及到外交、政治、經(jīng)濟(jì)、科教文化（心理）、軍事等方面的整合。重要的是：在未來的若干年內(nèi)中國會成為什么樣的大國？回溯歷史，中國在300年前的世界是公認(rèn)的世界級大國，不論人口、面積、生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平等等都首屈一指。如果亞洲走向一體化的“聯(lián)盟”，誰來主導(dǎo)和推動亞洲的“聯(lián)盟”？中國能夠成為“亞盟”的主導(dǎo)或推動力量嗎？這是確立中國大國目標(biāo)的關(guān)鍵所在。（3）東亞文明之源。國際地位目標(biāo)。二是人力資本的確立，即人力資本（勞動力的信用、榮譽(yù)，技術(shù)等）可測量可評估可交易；三是產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，即各種產(chǎn)權(quán)的界定、交易和保護(hù)的制度化和法律化；四是教科文衛(wèi)等領(lǐng)域向全社會開放，按照準(zhǔn)入制度，允許符合條件者進(jìn)入，原有的“事業(yè)單位”轉(zhuǎn)向市場組織或NGO組織或公營組織；五是企業(yè)組織的成熟，涌現(xiàn)大批世界級企業(yè)。轉(zhuǎn)變外交思維方式，維護(hù)和平的國際環(huán)境。因為在美國人看來，戰(zhàn)爭的危險主要來自于極端的民族主義和極端的原教旨主義以及專制主義，包括以世界革命為己任的“共產(chǎn)主義”。如果美國對中國由“遏制”轉(zhuǎn)為“支持”，那么中國的技術(shù)進(jìn)步就會更快，其代價乃至現(xiàn)代化的代價和維護(hù)自身安全的代價都會大大下降，中國的安全系數(shù)會大大提高，臺灣問題的解決就會變得相對容易⒂。與美國“結(jié)盟”的障礙在于：（1）缺乏互信機(jī)制。改善與美國的關(guān)系乃至建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，是一項重大的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，它需要意識形態(tài)層面、制度層面及至權(quán)力層面的支持。關(guān)于市場深化的設(shè)想市場化改革已成為“半拉子工程”，繼續(xù)深入市場化改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要條件。促進(jìn)東北三省加內(nèi)蒙部分及遼東半島與日、韓、俄的經(jīng)濟(jì)合作，甚至可邀請日本和南韓合作共建該部分區(qū)域；（4）福建等東南沿海地區(qū)與中國臺灣省的經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作開發(fā)。這是許多問題不能根治的最終原因，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的重要原因。禮儀機(jī)構(gòu)：全國人民代表大會和全國政協(xié)。不論實行上述何種方案，司法（法院）都要逐漸脫離黨的機(jī)構(gòu)的直接管理，相對獨立。在法律面前人人平等，“法外自由”，相對獨立的反貪機(jī)構(gòu)及相對獨立的司法審判。黨的行政權(quán)應(yīng)與決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立。無論實行哪一種模式，縣以下都應(yīng)采取自治的方式，自治可以是協(xié)商式自治和民選式自治（23）。市場經(jīng)濟(jì)是法治的經(jīng)濟(jì)，法治的核心是司法公正，司法公正的關(guān)鍵是防止公權(quán)濫用。作為執(zhí)筆者似乎有些不自量力了，且當(dāng)作在朋友們的鼓勵下的“拋磚引玉”吧，但愿本文對熱心于中國未來研究之人有所用處。戰(zhàn)略不是自發(fā)的演繹或被動的應(yīng)對，而是主動的進(jìn)取。舒爾茨領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)百名專家參與制作或討論的題為《鑄造法治下的自由世界——21世紀(jì)美國國家戰(zhàn)略》明確的表達(dá)了改變小布什戰(zhàn)略的集體認(rèn)知——面對半無政府狀態(tài)的世界，主要通過民主國家之間的“合作”來解決世界紛爭并重建國際秩序，而非訴諸于單邊武力。如果歐美和東亞（包括中國）共同主導(dǎo)或維護(hù)世界秩序，不需用武力干涉，也可能促使這些國家在保留原有的文明基礎(chǔ)上融入世界主流文明。如果中國與美國“結(jié)盟”，共同維護(hù)世界的安全，臺灣從中國分裂出去的可能性就會越來越小。（22）中國政治轉(zhuǎn)型可以學(xué)習(xí)和借鑒日本自民黨的經(jīng)驗，從強(qiáng)化黨的科層組織，提高決策、議政、審議、監(jiān)管的能力入手，而不是在分散的各自為政（部門設(shè)置黨組）上下功夫。麥基文：《憲政古今》（翟小波譯），貴州人民出版社2004年版（日）唐津一：《中國能否趕超日本：日本人眼中的中日差距》（徐朝龍譯），中國社會科學(xué)出版社2006年版（英）簡赫爾德等：《全球大變革——全球化時代的政治、經(jīng)濟(jì)與文化》（楊雪冬等譯），社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2001年版（英）彼得伊茲拉萊維奇：《當(dāng)中國改變世界》（姚海星等譯），臺灣高寶出版集團(tuán)2006年版（日）大前研一：《中華聯(lián)邦》（趙焦誼等譯），臺灣商周出版社2003年版（中）陳舟：《美國的安全戰(zhàn)略與東亞——美國著名國際戰(zhàn)略專家訪談錄》，世界知識出版社2002年版（中）許向陽：《中國的道路》，香港大世界出版公司2000年版（中）閻學(xué)通：《中國的國家利益分析》，天津人民出版社1997年版（中）張小沖等：《經(jīng)濟(jì)體制改革前沿問題：國際比較與借鑒》，人民出版社2003年版（中）張安：《面向二十一世紀(jì)的國家戰(zhàn)略：歷史演進(jìn)與理論建構(gòu)》，《大國》第三期，北京大學(xué)出版社2005年版（中）胡鞍鋼，門洪華：《中國：東亞一體化新戰(zhàn)略》，浙江人民出版社2005年版（中）楊春貴等《競爭與安全：世界大變動中的中國發(fā)展戰(zhàn)略》，中央黨校出版社2003年版（中）張敏杰：《中國的第二次革命——西方學(xué)者看中國》，商務(wù)印書館2001年版（中）朱高峰等《全球化時代的中國制造》，社會科學(xué)出版社2003年版（中）周穗明等：《現(xiàn)代化：歷史、理論與反思》，中國廣播電視出版社2002年版46 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46。弗雷德譯，東方出版社，1998年版（日）中曾根康弘：《日本二十一世紀(jì)的國家戰(zhàn)略》（聯(lián)慧譯），海南出版社2004年版（英）C開放性的資本市場需要嚴(yán)格的法治。自二戰(zhàn)以來，現(xiàn)代戰(zhàn)爭從來發(fā)生在沙漠和比較貧瘠的土地而不是在繁華的城市或工業(yè)區(qū)。（12）美國主流精英設(shè)想以民主聯(lián)盟維持世界秩序也許在將來可行，但眼下的問題卻是如何整合不同文明的國家？阿拉伯石油國家沒有進(jìn)行宗教改革和工業(yè)革命就進(jìn)入了“現(xiàn)代社會”，這是問題所在。⑧必須注意到美國知識精英對小布什單邊戰(zhàn)略的反思。二是主動取向。難道中國人的現(xiàn)代化非得像金庸武俠小說中的邪門武功“葵花寶典”——“欲成功、必自宮”嗎？如今有能力有條件作國家戰(zhàn)略研究的忙于當(dāng)官和發(fā)財而無心問津了，書生們則把國家戰(zhàn)略研究當(dāng)作“規(guī)劃”——或墻上掛掛或束之高閣于圖書室的書架上。7.也可采取三級制，中央——?。▍^(qū)、市）——縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為縣的派出機(jī)構(gòu)。借鑒現(xiàn)代執(zhí)政黨的經(jīng)驗，在黨內(nèi)設(shè)立各種專門委員會，處理黨務(wù)及與政、經(jīng)、文、科等關(guān)系，中共干部應(yīng)當(dāng)專業(yè)化和職業(yè)化，以適應(yīng)中共內(nèi)部組織的專業(yè)化。允許人們自由選擇信仰不同的宗教，如佛教、基督教、儒教等等，但禁止宗教團(tuán)體進(jìn)入政治和世俗領(lǐng)域；允許不同思想文化的存在，實行百花齊放，百家爭鳴。人大代表的組成可有多種形式，比如：1/3由直接選舉產(chǎn)生；1/3由專業(yè)委員會推選的專業(yè)人士；1/3由黨推選，也可以采取全部由黨提名，公民投票通過。其政治構(gòu)架如下：決策機(jī)構(gòu)：黨代表大會——黨的中央委員會——黨的政治局及其常委——總書記（及其書記處）。比如制度性的腐敗以及環(huán)境惡化無法根治的問題；法治的市場經(jīng)濟(jì)體制無法建立健全的問題；兩極分化、社會治安不穩(wěn)定等等問題，都與僵化的政治體制有關(guān)。在云南至廣西北部灣出?？诘难芈费鼐€沿江進(jìn)行石化產(chǎn)業(yè)的 布點建設(shè)，從而帶動該區(qū)域的重化工業(yè)的發(fā)展；（2）建立中國西北各省區(qū)與中亞各國的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。五是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一體化和國際化。無產(chǎn)權(quán)狀態(tài)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)狀態(tài)的廉價資源，即資本化程度的提高帶來的暴利與集中使用而至的廉價勞動力的“無限供給”的奇妙結(jié)合。它的存在或成功或維繼取決于如下條件，并且缺一不可：178。178。這也是東亞模式國家和地區(qū)所不及的。但是，與一些東亞國家和地區(qū)相比，中國存在的問題似乎更為嚴(yán)重，如人均GDP低于標(biāo)準(zhǔn)值（東亞國家和地區(qū)30年高速增長，一般為4000美元－8000美元，中國僅為2000美元），人力資本增值緩慢，內(nèi)需不足，兩極分化，生態(tài)環(huán)境惡化，透支未來嚴(yán)重等等。當(dāng)然，國與國的利益矛盾總是存在的，關(guān)鍵在于如何處理？用什么方法處理。就是在未來20年內(nèi)，美國對世界的“領(lǐng)導(dǎo)”或“主導(dǎo)”作用恐怕是難以替代的。但主要由于意識形態(tài)和制度障礙，中美兩國難以成為“盟友關(guān)系”。美國與中國的對抗主要表現(xiàn)在意識形態(tài)和政治層面。（一）大國外交戰(zhàn)略：積極參與締造和平的國際環(huán)境中國的大國目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)全球化過程中實現(xiàn)的，這就注定了它極度依賴于和平的國際環(huán)境，依賴于西方的先進(jìn)技術(shù)、資金和產(chǎn)業(yè)的互動。（1）市場經(jīng)濟(jì)的成熟和高級化。30年的目標(biāo)，尤其是前10年的目標(biāo)如何確定？這是應(yīng)當(dāng)好好謀劃的。今日中國之現(xiàn)代化只在1/10的人口中發(fā)生，如果推向全國，產(chǎn)生的巨大需求將