【正文】 在這種情況下，中國(guó)的慈善事業(yè)必須要抓住機(jī)遇，學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在慈善事業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，積極推動(dòng)慈善事業(yè)的大發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會(huì)發(fā)揮好更大的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使慈善事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)得到增強(qiáng)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，“小政府，大社會(huì)”的趨勢(shì)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了日益廣闊的空間；《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱》及有關(guān)政策法規(guī)的制定，為慈善事業(yè)大發(fā)創(chuàng)造了良好的環(huán)境；特別是十六屆六中全會(huì)的召開(kāi)，中央明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，為慈善事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。因此，慈善組織雖然從事的是慈善事業(yè)，也要象營(yíng)利組織（企業(yè)）那樣，生產(chǎn)名牌產(chǎn)品（慈善項(xiàng)目即是慈善組織的社會(huì)產(chǎn)品），除了捐贈(zèng)者自行確定捐款使用要求的以外，對(duì)由慈善會(huì)選擇用途的非特定慈善捐款，在選擇項(xiàng)目、確定善款用途上，必須堅(jiān)持嚴(yán)格科學(xué)的程序，在科學(xué)論證項(xiàng)目運(yùn)作及認(rèn)真評(píng)估其社會(huì)效果的基礎(chǔ)上再行決策。四是需要樹(shù)立品牌項(xiàng)目。三是應(yīng)當(dāng)重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)工作人員的職業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高慈善會(huì)從業(yè)人員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使慈善事業(yè)逐步變成以具有專業(yè)背景的專職人員主導(dǎo)、專職人員與志愿者相結(jié)合推進(jìn)的社會(huì)事業(yè)。為此，要勇于突破行政機(jī)關(guān)工作形成的思維方式，學(xué)會(huì)運(yùn)用新思維，吸收現(xiàn)代企業(yè)的管理思想和理論，建立和完善各項(xiàng)操作制度，切實(shí)加強(qiáng)慈善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。強(qiáng)化組織建設(shè)、不斷提高社會(huì)公信度是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰、永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本所在。目前，我國(guó)的慈善組織的運(yùn)行透明度不高，沒(méi)有真正接收社會(huì)的監(jiān)督。，提高慈善組織的公信度。因?yàn)?，在全?guó)和全省的范圍內(nèi)，湖州市經(jīng)濟(jì)總量不算突出，特別是缺少大企業(yè)和大富翁，因此，從慈善捐款的總量上可能與先進(jìn)地區(qū)有差距，但是湖州的人文基礎(chǔ)比較好，社會(huì)穩(wěn)定，貧富差距不大，市民文明素質(zhì)較高，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)健全、工作規(guī)范，因而發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)基礎(chǔ)較好。國(guó)內(nèi)一些慈善事業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，如我省有不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），甚至村（居）成立了慈善組織（盡管這些慈善組織中有相當(dāng)一部分還很不規(guī)范），慈善救助網(wǎng)絡(luò)雛形開(kāi)始形成，有的社區(qū)慈善事業(yè)已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某删汀Ｄ壳埃袊?guó)社會(huì)已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人們對(duì)單位的依賴，正在逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ι鐓^(qū)的依賴，城鄉(xiāng)社會(huì)存在的老齡化問(wèn)題、貧困問(wèn)題、其他社會(huì)服務(wù)需求問(wèn)題等，都在呼喚著基層社區(qū)慈善組織的誕生和發(fā)展，以便通過(guò)發(fā)揮慈善組織的特有功能，從源頭上穩(wěn)定社會(huì)。 立足社區(qū)，推進(jìn)基層慈善組織的健康發(fā)展 在美國(guó)，慈善組織遍布各個(gè)社區(qū)，社區(qū)基金會(huì)數(shù)量龐大，通過(guò)社區(qū)慈善組織的發(fā)展和運(yùn)作，使美國(guó)70%以上的公民參與到各種慈善事業(yè)中來(lái)。新聞?shì)浾撘惨訌?qiáng)監(jiān)督，對(duì)濫用、挪用捐款等現(xiàn)象進(jìn)行曝光，促使慈善機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，提高管理水平。因而，要在放寬慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前社會(huì)團(tuán)體主要是對(duì)主管單位，即某一政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)慈善組織的監(jiān)督也主要是行政監(jiān)督。同時(shí)，有必要著手研究和制定中國(guó)的遺產(chǎn)稅制度，激勵(lì)富人把更多的錢回報(bào)社會(huì)。三是要解決稅收激勵(lì)的問(wèn)題。盡快改變目前民間機(jī)構(gòu)由登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理的體制，扭轉(zhuǎn)慈善機(jī)構(gòu)的行政化傾向，提高慈善機(jī)構(gòu)的工作效率。而這些問(wèn)題是公益機(jī)構(gòu)走向市場(chǎng)化、國(guó)際化的關(guān)鍵問(wèn)題。一般而言，可將法人分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人，公司屬于社團(tuán)法人，而公益性基金會(huì)、慈善團(tuán)體等屬于財(cái)團(tuán)法人。借鑒美國(guó)較為成熟的社會(huì)慈善事業(yè)管理辦法，我國(guó)政府在政策、制度的層面上，應(yīng)盡快采取措施，制定相關(guān)政策，以推動(dòng)慈善事業(yè)的大發(fā)展。在美國(guó)，對(duì)民間公益慈善組織監(jiān)督力度也很到位，政府支持社會(huì)辦慈善事業(yè)，但同時(shí)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的界定及其財(cái)務(wù)活動(dòng)有一套完整、 規(guī)范的管理辦法。對(duì)于企業(yè)家來(lái)說(shuō)，與其多半被征稅，不如捐給慈善事業(yè)可以合理避稅，還可以回報(bào)社會(huì)留下美名。在美國(guó)，遺產(chǎn)稅制度極大地推進(jìn)了社會(huì)慈善事業(yè)。這種慈善事業(yè)領(lǐng)域中的壟斷，提高了慈善事業(yè)的成本。也就是說(shuō)，只有極少數(shù)慈善機(jī)構(gòu)獲得了政府的特別許可，有權(quán)開(kāi)出可以得到政府財(cái)政部門認(rèn)可的捐贈(zèng)證明。在美國(guó)，政府對(duì)有關(guān)慈善組織或機(jī)構(gòu)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)所有企業(yè)和社會(huì)成員的慈善捐獻(xiàn)給予相應(yīng)的免稅待遇?？陀^上造成一些民間財(cái)富不能很好地造福于社會(huì)。民間組織“行政化”問(wèn)題不解決，民間組織的運(yùn)行效率和發(fā)展的積極性也會(huì)大打折扣。而在中國(guó)，“雙重管理體制”虛置了法人地位，也增加了“準(zhǔn)入”難度。在美國(guó)，慈善組織被稱為第三組織，具有獨(dú)立社會(huì)地位?，F(xiàn)在各地開(kāi)展“慈善一日捐”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都帶頭捐款，帶動(dòng)了社會(huì)上的募捐活動(dòng)，在現(xiàn)階段也不失是一種好做法。同時(shí)，還應(yīng)努力爭(zhēng)取政府給予慈善活動(dòng)以支持。通過(guò)宣傳來(lái)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界及社會(huì)各界對(duì)慈善事業(yè)的地位、功能作用和重要意義的認(rèn)知和重視。因此，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)慈善事業(yè)宣傳的力度。為此，當(dāng)前要爭(zhēng)取多方努力，弘揚(yáng)慈善公益價(jià)值觀，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、參與慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍，這是中國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。各種傳媒對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注度雖在不斷提升，但對(duì)慈善事業(yè)的輿論宣傳總體上依然滯后于慈善事業(yè)的發(fā)展。在這種狀態(tài)下，慈善事業(yè)發(fā)展所需要的社會(huì)氛圍就很難真正形成，進(jìn)而必然影響到慈善事業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中也有樂(lè)善好施等慈善價(jià)值觀，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，這一傳統(tǒng)并未得到發(fā)揚(yáng)光大，社會(huì)慈善觀念還為普及，慈善之風(fēng)氣還未形成。基督教教義的普世思想使教會(huì)一直將扶貧濟(jì)窮視為己任，教會(huì)經(jīng)常舉行慈善活動(dòng)。 加強(qiáng)宣傳教育，提高全民族的慈善意識(shí) 美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展得益于其基督教的文化。包括社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人