論文美國慈善事業(yè)現(xiàn)狀和啟示定稿-在線瀏覽
2024-08-08 23:08本頁面
【正文】 表彰鼓勵，以讓志愿者對志愿工作感到滿意并有成就感。 美國的慈善機構還有著比較完善的服務體系。美國慈善機構自己開設的培訓課程全年不間斷，內容豐富，適合在職人員進修、研討和培訓。各種基金會的聯(lián)合組織、專門研究機構，免費向需要者提供有關基金會的各類信息和資料，并舉辦各種活動。其中，聯(lián)邦政府起著關鍵的作用，因為它有權授予慈善組織免稅權。非營利社會服務組織受到有利的稅收待遇的根據(jù)，主要是基于它們?yōu)樯鐣?chuàng)造了公共利益，而這反過來又減輕了政府創(chuàng)造這些公共利益的負擔。如果參與商業(yè)盈利活動，就必須依法納稅。這些稅收待遇具體包括:(1)免稅。這一依據(jù)很簡單，因為這些組織不帶有為它們自己牟利的動機，而是創(chuàng)造了社會公益，它們應被給予優(yōu)惠的稅收政策。通常，非營利慈善組織和基金會從各種各樣的來源中獲得收入，包括捐贈、權利授予、合同、服務費、投資收入和掙得的收入。 (3)捐贈減稅。進行慈善捐助不僅可以減少損失，而且有助于樹立公眾形象和產(chǎn)生模范效應。通常，一個組織選擇注冊必須先向其所在州正式提出結社要求，然后，必須從美國稅收當局即美國聯(lián)邦國稅局獲得慈善團體的身份。在美國,非營利慈善組織致力的一些專項領域可以不需要向任何政府部門登記或由政府批準。同樣，政府的監(jiān)督不得干擾這些組織的管理方式、人員編制和財務運作。這一獨立性原則和與之相隨的自由和權利規(guī)定了所有的非政府組織所承擔的責任，不僅遵守所有的法律，而且還必須保持它們自己的比法律所要求的更高標準相一致。私人基金會不允許作任何游說活動。美國對慈善組織的監(jiān)管可分為四個層次。在美國的大多數(shù)州，首席檢察官有權監(jiān)督和管理慈善機構，并對其活動進行規(guī)范。但總體來說，美國政府在監(jiān)督非營利機構方面的立法相當寬松。這主要是檢查慈善組織的活動是否符合免稅規(guī)定。第二個層次是民間專業(yè)評估機構的監(jiān)督。它每年分4次公布對全國幾百家基金會的測評結果。第三個層次是媒體以及關心慈善事業(yè)的民眾的監(jiān)督。1992年美國聯(lián)合慈善基金會(聯(lián)合之路)主席阿爾莫尼濫用捐款的丑聞就是由新聞界最先披露的。在美國社會，自律觀念得到普遍認同。它們都建立了約束自己組織和成員的比較完善的標準、規(guī)則等。3．美國慈善事業(yè)的影響和作用目前，由于包括社會服務組織和基金會在內的各類慈善組織及機構的發(fā)展迅速，美國的慈善事業(yè)相當發(fā)達，它對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了拾遺補缺的重要作用。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由政府組織和國家機制構成的政府部門，以及由企業(yè)組織和市場機制構成的市場部門，都只能顧及自身擅長的專業(yè)領域，無法、無力或無暇全面涉及在它們之外的廣闊領地，例如慈善和公益事業(yè)。它們強調市場系統(tǒng)的某種失靈，它們做某些事情能比政府做得更好，更有效率。它們服務于那些通常缺乏其它機構服務的大眾，并且時常能夠在政府所不能做，而營利企業(yè)又不提供商品和服務的領域去試驗和創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，19901995年間，%，%。慈善事業(yè)作為社會保障體系的有益補充，解決了一部分窮人和生活困難者的受教育、醫(yī)療等問題。為此，在美國的許多大學中都可以塑立著一些資助者的塑像?？梢?，作為非政府機構的慈善組織為推動美國社會的發(fā)展所作的貢獻功不可沒。志愿活動是美國慈善組織極其重要的部分，因為它不僅為公民投入他們所支持的事業(yè)和項目提供了渠道，而且貢獻無償?shù)?、志愿的勞動，這有助于慈善組織提高效率并使其更有價值。人們?yōu)樯鐣媸聵I(yè)無償奉獻的勞動時間所創(chuàng)造的價值難以估量。以全美1億個家庭計算，創(chuàng)造的勞動價值就達1200億美元。當然，美國的慈善事業(yè)也并非盡善盡美，還存在一些問題。如何構筑一個健全、高效的社會調節(jié)和自我調節(jié)體系，仍然是美國慈善事業(yè)發(fā)展面臨的問題。而2005年發(fā)生在我國武漢的“問題捐贈”事件也反映了美國慈善機構的一些問題。包裝出現(xiàn)不同程度的破損，貨物嚴重污染，且表面有霉變、污漬，絕大部分物品已經(jīng)過期。美國AGAPE基金會也對此件事件做出道歉和解釋，但已對基金會的聲譽造成影響。二、美國慈善事業(yè)對我們的啟示中國現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)出現(xiàn)于20世紀90年代。截至2005年底，我國在民政部門登記注冊的各級慈善會有395家，紅十字會有7萬多家，還有一部分志愿者協(xié)會或義工協(xié)會組織、福利性的民辦非企業(yè)組織及基金會組織?？梢哉f，包括中華慈善總會在內的越來越多的慈善公益組織，正以其不可替代的地位，在中國的社會經(jīng)濟發(fā)展進程中日益發(fā)揮出重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，2005年美國的捐款數(shù)額已超過2,600億美元。2004年，%，%。造成我國慈善事業(yè)的落后，原因很多。美國等發(fā)達國家的慈善事業(yè)無論在運作方式還是運行規(guī)范方面都已臻成熟，中國慈善事業(yè)應當積極借鑒。美國慈善活動的源頭可以追溯到歐洲的基督教教會。美國的慈善事業(yè)繼承了歐洲的傳統(tǒng)，基督教的思想為美國的慈善文化奠定了基礎。許多人對慈善事業(yè)存在著認識誤區(qū)和觀念障礙，認為慈善事業(yè)是政府的事，甚至對一些企業(yè)家具有社會責任感的慈善行為不理解，認為是有個人企圖。觀念的滯后還表現(xiàn)在一些慈善組織及從事慈善工作的人員身上，多數(shù)慈善機構只是將慈善事業(yè)看成是單純的道德事業(yè)，而未能將其作為社會分工產(chǎn)物并不斷發(fā)展的社會事業(yè)來對待，從而與發(fā)達國家慈善事業(yè)理念存在著較大差距。人們還缺乏認知慈善事業(yè)與慈善組織的大眾化途徑，對慈善事業(yè)所知甚少，對慈善組織了解不多，更不要說熟悉參與慈善事業(yè)或慈善活動的方式與途徑，這種狀況很難將人們的注意力尤其是那些在改革發(fā)展中新富起來的社會成員的注意力吸引到慈善事業(yè)的擁護群體中來。慈善事業(yè)是社會事業(yè)，中國慈善組織作為當代社
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