論文美國慈善事業(yè)現(xiàn)狀和啟示定稿-全文預覽
【正文】 事業(yè)還有很長的路要走。1994年，中華慈善總會和上海慈善基金會成立，此后，廣州、上海、天津、南京等省市先后成立了地方性的慈善組織，并興辦了一大批規(guī)模大、檔次高、社會反響好的慈善工程和項目。為此，武漢市慈善會予以拒收。在美國歷史上，就不止一次發(fā)生過濫用慈善基金的丑聞。慈善已成為大部分人的自覺需要。這種志愿活動并不意味著人們被迫提供捐助和志愿活動，而是它給每一個人提供了為其社區(qū)、國家或世界作出某些積極貢獻的特定機會。美國“”事件發(fā)生后，好萊塢巨星們在短短一星期籌辦了一臺節(jié)目義演，在慈善組織和個人的積極捐助下，共籌得2億美元捐款，用于幫助在“”事件的中遭受苦難的家庭，同時也增強了全國人們團結一致，克服困難的信心和勇氣。 其次，慈善事業(yè)成為美國社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要組成部分。作為第三部門的一種類型，慈善組織和基金會占據了一個無論政府還是營利企業(yè)都不擅長的社會位置。 首先，慈善事業(yè)成為美國市場經濟的有益補充。內部監(jiān)管作為自律的一種形式為各類慈善基金會所采納。每個公民都擁有對慈善捐款使用情況的知情權，各類媒體更是關注基金會的運作情況。如美國慈善信息局，它制定了衡量基金會好壞的9條標準，其中包括：董事會管理職能、目標、項目、信息、財政資助、資金使用、年度報告、職責、預算。各個慈善組織每年會向國稅局詳細報告本年度經費的來源和支出情況以及各項活動經費的來龍去脈。第一個層次是政府的立法和監(jiān)督。對這種類型組織的一個重要的約束在于:公共慈善團體只允許對與其有關的議題作一些有限制的游說活動。當然，如果一個非營利組織計劃從政府部門尋求基金，它就需要向政府部門登記，但其運營執(zhí)照并不需要這一特別的政府部門批準。在美國，注冊慈善團體手續(xù)比較簡單，而一旦登記，慈善機構就獲得了獨立性的法人地位，具體事務政府不得加以干涉。對非營利社會服務組織和基金會的所得稅給于豁免，條件是其經營所得不在股東中進行分配；不用于組織成員或雇員的任何私利；剩余的收入又回投到組織中，用于達成其公共利益的目的。對所有的慈善組織都免除銷售稅、財產稅、增值稅、關稅和其它直接的稅收形式。法律規(guī)定，慈善組織和機構只有在公布他們的財政收入情況，公布主要負責人所得工資報酬，填寫上交國家稅務局的有關表格之后，才能享有相應的免稅優(yōu)惠。 美國慈善事業(yè)的管理制度在美國，政府對慈善機構的管理通常在聯(lián)邦、州和市這三個層面上運行。許多大學還開設這方面的課程，開展非盈利單位主管培訓認證等。這些志愿者，有的是大公司的高管、有的是政府官員或大學教授、有的是需要擴大社會聯(lián)系的各種人員，也有由于各種原因必須完成義務服務時間的青少年。社區(qū)基金會的籌款和資助一般在本社區(qū)內進行。(4)“社區(qū)基金會”。(3)“公司基金會”。通常是指從個人或家庭捐贈的資產獲得基金的組織。美國基金會起源于個別的、零散的捐贈行為，后來，捐贈的財富越來越多，而且愈來愈面向公眾，作用于長遠，需要國家及社會的保護、促進和監(jiān)督，于是就產生了現(xiàn)代意義的基金會。目前，在美國所有慈善捐款中，約有85%的捐款來自普通百姓，約有10%的捐款來自公司企業(yè)，另有5%來自大型基金會。有人形象地說,在每一位比爾 蓋茨的身邊，都站立著數(shù)以百萬計的熱心慈善事業(yè)的普通百姓。巴菲特還向蓋茨慈善基金會提出將捐贈市值300億美元的股票。蓋茨基金會，關注全球的健康與教育公益事業(yè)。比爾在對待財富的傳承上，美國很多有錢人都不把遺產傳給自家子孫，而年輕人也對繼承遺產不感興趣，他們更崇尚白手起家，實現(xiàn)自己的夢想。美國現(xiàn)代慈善事業(yè)的創(chuàng)始人是美國鋼鐵大王安德魯無論是社會服務組織還是基金組織,其資金和其他資源的來源都是多元的。社會服務組織的基本定位在于服務。美國是當前全世界社會慈善事業(yè)最為的發(fā)達的國家，它在發(fā)展慈善事業(yè)過程中的許多經驗值得我們學習和借鑒。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，要“發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強全社會慈善意識”，為我國慈善事業(yè)的發(fā)展提出了方向，也展示了我國慈善事業(yè)良好的前景。一、對美國慈善事業(yè)現(xiàn)狀的認識美國慈善事業(yè)發(fā)展的基本情況 在美國，與慈善事業(yè)相關的組織可以分為兩大類:社會服務組織和基金組織。基金組織是專門籌集慈善資金的機構，其職能是籌集資金，用于資助各種服務組織，一般不直接提供服務。 在美國，社會公眾有為慈善事業(yè)捐贈的習慣和傳統(tǒng)?？▋然芯涿浴八篮罅粝麓蠊P財富的人是可恥的”，已成為美國一百多年來富人做慈善事業(yè)的驅動力與信仰。蓋茨基金會，共有300億美元資金，是全球最富有的慈善基金會。蓋茨還決定將于2008年退休，并將主要時間和精力花在比爾與梅林達今年，沃倫更可貴的是美國的低收入階層和億萬富翁一樣，熱心慈善，積極捐款。這也許是因為低收入的人更接近社會底層，更了解那些需要幫助的人的需求。2000年，全美國的基金會就已達到56600多家，資產總額達4860億美元，每年向社會提供的資助達290億美元。美國基金會大體分為四類:(1)“獨立基金會”。這類基金會的基金也主要來源于私人或家庭，它與“獨立基金會”的主要區(qū)別在于后者只進行資助，而它則自行策劃和組織實施有關社會公益的項目或活動?；饡睦硎虏坏迷诠緝热温?但實際上難以避免。所以，為了做好公益工作，必須一面使基金增值(常常用委托銀行或信托機構的方式)，一面繼續(xù)籌款。慈善公益機構中，還有一支重要力量就是大批的志愿者。 美國的慈善機構還有著比較完善的服務體系。各種基金會的聯(lián)
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