【正文】 為認(rèn)真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，自治區(qū)黨委八屆十次全委 (擴(kuò)大 )會、州黨委工作會議和縣委十二屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神，切實保障和改善民生，不斷提高全縣各族群眾生活質(zhì)量。 三是開展了資金測算工作。由發(fā)改委牽頭，教育、民政等相關(guān)部門成員單位配合，制定了《 縣 第七個民生建設(shè)年實施方案》（征求意見稿）。并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，召集成員單位召開協(xié)調(diào)會，安排部署有關(guān)工作，扎實推進(jìn)民生工程的實施?，F(xiàn)階段主要開展了以下幾個方面的工作： 一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。 按照今天的會議要求，我將《關(guān)于“ 縣第七個民生建設(shè)年”實施方案》制定情況匯報如下： 3 月 1 日 ,自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會議部署啟動第七個民生建設(shè)年活動。宣傳部門負(fù)責(zé)，在報社、電視臺等新聞媒體設(shè)立專欄，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用 ，大力宣傳勞動模范先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全社會尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模，努力形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時代新風(fēng)。要發(fā)展和諧勞動關(guān)系，實行工資集體協(xié)商，完善勞動保護(hù)機(jī)制，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動、尊嚴(yán)生活。要實施更加積極的就業(yè)政策，改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。 二要高度重視維護(hù)職工權(quán)益。財政部門負(fù)責(zé)，落實好勞模相關(guān)待遇資金，設(shè)立專項活動經(jīng)費，扶持各級組織開展關(guān)愛勞?；顒?。 三、做到“三個高度重視”，在落實政策中營造良好氛圍 一要高度重視勞模待遇落實。各位勞模生活在基層，能夠聽到更多的基層聲音，大家要發(fā)揮好模范帶頭作用，爭當(dāng)維護(hù)社會穩(wěn)定的中流砥柱，把方方面面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展上來。同時，廣大勞模要積極參 加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，充實豐富知識，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，掌握各種新知識、新技能，不斷提高綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，努力使自己成為知識型、創(chuàng)新型的勞動者。 二要在愛崗敬業(yè)上走在前面。廣大勞模要立足本職、勤奮工作，爭創(chuàng)一流、展現(xiàn)風(fēng)采，主動投身到推動發(fā)展的大潮中去。 二、確?！叭齻€走在前面”，在示范引領(lǐng)中展示勞模風(fēng)采 一要在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上走在前面。要堅持求真務(wù)實，說出去的話，一句一句去兌現(xiàn)；確定的任務(wù)目標(biāo)，一件一件去實施；自己主辦的業(yè)務(wù)，一步一個腳印去落實。 三要弘揚(yáng)“埋頭苦干、狠抓落實”的勞模精神。壽光特殊的位置、特殊的階段決定了我們，什么時候都不能為取得了一點點成績而自我陶醉、固步自封，必須始終堅持干大事業(yè)、求大發(fā)展。 二要弘揚(yáng)“高點定位、永爭一流”的勞模精神?；仡櫧鼛啄陦酃獾陌l(fā)展變化，如果沒有解放思想， 就沒有壽北開發(fā)的“二次創(chuàng)業(yè)” ；如果沒有解放思想，就沒有雙王城生態(tài)建設(shè)的全面啟動 ； 如果沒有解放思想，就沒有國華大電廠、魯清產(chǎn)業(yè)園等百億級大項目的成功落地 ； 如果沒有解放思想，就沒有 羊口新港、鐵路西移等重大設(shè)施項目的加速推進(jìn)，等等 。借此機(jī)會， 我提三點希望和要求： 一、弘揚(yáng)“三種勞模精神”，在發(fā)展實踐中貢獻(xiàn)更多力量 一要弘揚(yáng)“解放思想、勇于創(chuàng)新”的勞模精神。 時代需要勞動模范，時代需要先進(jìn)人物。 這些成績的取得，飽含著全市人民的辛勤汗水，凝聚著廣大勞動者的集體智慧。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的勞動模范，表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，致以節(jié)日的問候！ 近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下始終堅持以“均衡理念”統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)“城鄉(xiāng)一體均衡壽光”的總目標(biāo)， 搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟(jì)社會始終保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。 同志們，面對較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下要以更加昂揚(yáng)的斗志、更加過硬的作風(fēng)、更加扎實的措施，全力全速推動工作落實，確保一月比一月好，一季度比一季度好，圓滿完成年初既定的各項任務(wù)目標(biāo)。對于領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè)情況也要一月一調(diào)度、一月一通報，包保沒有成效的要向書記辦公會說明情況。對部署的任務(wù)、作出的承諾、安排的工作，要一項一項督導(dǎo)調(diào)度，重點工作要一周一調(diào)度、一月一通報，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，從縣委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要到發(fā)展一線去，到包保的項目、聯(lián)系的企業(yè)去，靠前指揮、靠上督導(dǎo)，面對面解決問題、推動工作。要從“實”抓落實。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，求好要好，不能大而化之、粗枝大葉。要做到時間上打緊，圍繞“雙過半”和全年發(fā)展目標(biāo)，上緊發(fā)條，卡死節(jié)點，一天一天、一月一月地算細(xì)賬、算透賬，高效率、快節(jié)奏向前推進(jìn)。要從“緊”抓落實。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細(xì)之 又細(xì)、實之又實。特別要在深入分析、具體分析、精準(zhǔn)分析上下功夫，絕不能浮在面上、大而化之，連基本情況都不掌握、基本數(shù)據(jù)都說不上來，以己昏昏使人昭昭。新常態(tài)下對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求。每位領(lǐng) 導(dǎo)干部都要增強(qiáng)工作主動性，對縣委、縣政府安排的任務(wù)，對從事和分管的工作，對重大機(jī)遇和需要向上爭取的事項，都要主動謀劃、主動推動、主動落實，絕不能不推不動、推而不動，更不能交代了的事情沒下文。三是積極主動。江浙地區(qū)憑“四千四萬精神”（踏遍千山萬水闖市場，吃盡千辛萬苦辦企業(yè)，說盡千言萬語拉客戶，歷經(jīng)千難萬險謀發(fā)展）抓發(fā)展干事業(yè)，走在了全國前列。二是勤奮敬業(yè)。敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)，做人要有肝膽，要有擔(dān) 當(dāng)精神，該自己負(fù)的責(zé)就要自己負(fù)，不能一推六二五，工作上不去的就要敢于批評，不能連句硬話都不敢說。能不能把職責(zé)履行到位，有 4 條很重要。崗位意味著責(zé)任。 三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠 抓工作落實 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難多、任務(wù)重、壓力大，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，在抓發(fā)展穩(wěn)增長上傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務(wù)實苦干的作風(fēng)，確保各項任務(wù)落到實處，確保實現(xiàn)二季度“雙過半”。最近中辦、國辦印發(fā)了關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機(jī)制的《意見》，提出因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致發(fā)生有影響的重大群體性事件的，實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。要以高度的政治 責(zé)任感，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策、壓實責(zé)任、嚴(yán)厲問責(zé)，確保如期高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧任務(wù)。 另外，還要統(tǒng)籌抓好惠民生、保穩(wěn)定工作。同時，進(jìn)一步規(guī)范清理中介服務(wù)，嚴(yán)厲查處“紅頂中介”、“二當(dāng)家”以審謀私問題，下決心解決部門為小圈子和個人利益人為制造權(quán)力、設(shè)置障礙和中梗阻的問題。下一步，要抓住行政審批制度改革這個關(guān)鍵，進(jìn)一步明晰權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單，做好清權(quán)、減權(quán)、優(yōu)權(quán)、制權(quán)各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度向市場、社會和基層放權(quán)，用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。近年來，我們大力度推進(jìn)簡政放權(quán)、壓減審批事項，取得了很大成效，但基層和企業(yè)反映的審批事項多、 審批周期長、收費負(fù)擔(dān)重的問題仍然比較突出。環(huán)境是發(fā)展的第一要素、第一資源，特別是在當(dāng)前企業(yè)面臨困難較多、招商引資難度加大的情況下，抓營商環(huán)境建設(shè)更具特殊重要意義。同時要切實抓好削減存量，控制增量，確保重大項目所需的總量指標(biāo)。 重要的是油漆化工產(chǎn)業(yè)園?？h金融辦要做好助保貸工作，推動銀行支持企業(yè)發(fā)展，同時要加大對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險的監(jiān)測，對一些苗頭性的風(fēng)險隱患，盡早化解，防止擴(kuò)散，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險。今年，縣里成立了政府性投融資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實發(fā)揮作用，緊緊抓住農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，加大對接爭取力度，確保解決資金缺口。當(dāng)前，財政貨幣政策已成為中央穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，今年以來圍繞支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展消費金融，出臺了一系列政策辦法。關(guān)于融資問題。三要抓好內(nèi)部挖潛。這里“三大園區(qū)”提個要求：要盡快制定招商引資約束性意見，在談判初期就要約定投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均貢獻(xiàn)、回報周期、 產(chǎn)品層次、配套能力、能耗排放、產(chǎn)品附加值和稅收結(jié)構(gòu)。一要抓好對上爭取，盡可能列入省市重點盤子，爭取上級定向指標(biāo)。這里給大家說明一下。 （五）聚焦“解難題”，不斷強(qiáng)化各種要素保障。市里對縣市區(qū)空氣質(zhì)量每天一通報一排名，每月一綜合排名，第 1 個月后 3 位的通報批評，連續(xù) 2 個月后3 位的向市里作檢討，連續(xù) 3 個月后 3 位且改善幅度后 3 位的啟動問責(zé)。同時，市委、市政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，要求緊抓不放，采取更有力有效的措施實施好“大氣污染防治十大行動”。對其他指揮部、工作線，我們 也要采取現(xiàn)場辦公的方式抓推進(jìn)；希望各工作線合理安排、周密部署，按照時間節(jié)點抓好落實。目前已到城市建設(shè)工作線、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作線、園區(qū)建設(shè)工作線、省級文明城市創(chuàng)建工作線、均衡基礎(chǔ)教育發(fā)展工作線等進(jìn)行了調(diào)研推進(jìn)，每次推進(jìn)都將要求印成《會議紀(jì)要》（寫明第一次推進(jìn)、第二次推進(jìn)，依次延續(xù)），確保重點工程有序推進(jìn)。希望各工作線、指揮部抓 住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，能提前的要提前，能開工的早開工，在保證質(zhì)量的條件下，能干多快就干多快。目前，城建項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，整體推進(jìn)順利，但仍然存在開工少、進(jìn)展慢問題。從現(xiàn)在開始，包保項目的縣領(lǐng)導(dǎo)，要拿出更多時間和精力，靠在一線抓部署、抓推進(jìn)、抓督導(dǎo)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)和落實工作，確保項目按期完工。年初我們對 20 個重點項目明確了分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，近期對招商局移交給大項目辦的 16 個產(chǎn)業(yè)項目，也明確了分 包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人。不論是不是自己在任時招來的企業(yè)，該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)、該服務(wù)的要靠上，對落戶的企業(yè)要積極幫助解決實際困難，持續(xù)提升企業(yè)投資信心。大項目辦代辦員要全程跟蹤服務(wù)，從項目簽約轉(zhuǎn)入項目辦開始，到項目審批、開工、竣工，全過程實行跟蹤代辦服務(wù)，以扎扎實實的服務(wù)推動項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。為加快項目建設(shè)進(jìn)度，縣里實體化運作大項目辦，由發(fā)改局調(diào)劑了幾名工作人員靠上工作，目前看，在項目建設(shè)服務(wù)方面已經(jīng)有了明顯改善，但還不夠，還要進(jìn)一步提升。二要盡心盡力搞服務(wù)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好 4 月份“招商活動月”安排，集中開展好在外招商活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、部門分管招商的班子成員，都要保證在外招商兩周以上，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要保證在外招商一周，確保在重大工業(yè)項目招引上實現(xiàn)新突破。關(guān)于如何開展招商工作？不久前我在上海集中招商調(diào)度會上專門提出過要求，這里不再贅述。下一步，我們要把力量更加向招商引資傾斜，積極主動適應(yīng)招商環(huán)境的新變化，轉(zhuǎn)變招商方式，改進(jìn)招商方法，全力推進(jìn)招商引資實現(xiàn)新突破。并且明 確提出，第三季度的現(xiàn)場觀摩，重點觀摩縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長和副書記包保推進(jìn)的項目。要一心一意抓招商。 （三）聚焦“強(qiáng)支撐”，全力抓招商上項目。要把稅收紀(jì)律挺在前面，堅持依法治稅、依法征稅，加大稅 務(wù)稽查力度，既要打擊偷稅漏稅行為，又要嚴(yán)查人情稅、關(guān)系稅。財稅部門要把穩(wěn)財稅作為穩(wěn)增長的重要任務(wù)，卡緊節(jié)點、壓實任務(wù)，將財稅征收任務(wù)分解到稅務(wù)部門，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把時間具體到季、落實到月、落實到旬，確保稅收足額均衡入庫。三要抓好財稅增收節(jié)支工作。我們既然作出了領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)的決策，就要把這項工作抓在手上，抓實抓好。二要開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動。要持續(xù)深入開展“雙增雙節(jié)”活動，引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)內(nèi)部管理挖潛力、 塞漏洞、降成本，拓展企業(yè)利潤效益空間。一要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。當(dāng)前，要把穩(wěn)增長作為全縣工作的重中之重，既要在“穩(wěn)”上下功夫，穩(wěn)住行業(yè)、穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)向好勢頭；又要在“增”上見成效，確保 GDP、投資、就業(yè)平穩(wěn)較快增長。我們要 認(rèn)真抓好貫徹落實，確保這項工作取得突破進(jìn)展。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、緊迫意識，抓住與港中旅等大集團(tuán)合作的機(jī)遇，科學(xué)謀劃、精心創(chuàng)意，著力打造****文化旅游品牌，下決心把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)發(fā)達(dá)城市中， XX、上海、深圳文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重分別達(dá)到 %、 12%、 %， XX 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重達(dá)到%。文化旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量方面具有獨特優(yōu)勢。目前，我縣城市建設(shè)正在積極推進(jìn)。我縣第三產(chǎn)業(yè)水平不高，一個重要原因就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠，文化旅游資源優(yōu)勢 發(fā)揮不夠，但這恰恰是我們的優(yōu)勢： ****水滸文化得天獨厚，旅游的文化優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢非常明顯； ****城市框架全面拉開，區(qū)域交通優(yōu)勢日益凸顯。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”不動搖，轉(zhuǎn)型發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實力、層次和水平。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要 發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。近期，我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會，謀劃好下步發(fā)展思路。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模 小、層次低、競爭力不強(qiáng)的問題相對突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下，受到的影響不大。下一步，要在產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大規(guī)模化種植養(yǎng)殖大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。 ****“轉(zhuǎn)型發(fā)展”怎么轉(zhuǎn)？一定要結(jié)合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”？也要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。我在這里，強(qiáng)調(diào)幾項重點工作（就是六個聚焦）。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進(jìn)“三重”工作。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務(wù)觀點、強(qiáng)化時間觀念 ，以堅決的態(tài)度把承擔(dān)的任務(wù)扛起來，大干二季度，確保實現(xiàn)