【正文】 ?。思考題:??????。，包括考勤制度，請銷假制度，個人重大事項報告制度，安全管理制度，車輛管理制度，資產登記、領用和保管制度，及時辦理應承辦的督辦事項等。（五）公共職責的履行，落實行風、黨風廉政責任制分工，認真執(zhí)行廉政建設的各項制度規(guī)定，文明執(zhí)法。（三）金稅協(xié)查綜合管理主要負責各種協(xié)查案件的審核、錄入、修改、發(fā)出及組織協(xié)查，督促、跟蹤協(xié)查案件的辦理，協(xié)查系統(tǒng)的運行管理，協(xié)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、報表和總結及協(xié)查資料的整理歸檔等工作。（一）稽查綜合管理主要負責工作計劃及有關文件的起草，稅收專項檢查、整頓規(guī)范稅收秩序的工作布置，稅收違法案件公告，稽查政務公開，稽查網站、公文處理系統(tǒng)的日常維護和管理以及行政管理等日常工作。因此，在實際工作中，各地應結合本地實際情況，根據(jù)年度稽查工作目標，綜合設置考評指標，全面衡量稽查各項工作。計算公式為：收入查補率=全年稽查查補收入額247。全年稽查補稅應加收滯納金戶數(shù)100％；收入查補率是稅務稽查深度的客觀反映。滯納金加收率（包括按戶數(shù)和按金額兩種指標）是考核稽查執(zhí)法是否合法、公平、公正的重要指標，計算公式為：滯納金加收率（按金額）=全年稽查補稅實際加收滯納金數(shù)額247。當年查補收入總額100％；執(zhí)行文書準期送達率主要考核是否按規(guī)定制作并及時送達《稅務處理（處罰）決定書》等執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律文書，計算公式為：執(zhí)行文書準期送達率＝準期送達執(zhí)行文書件數(shù)247。本期稽查各環(huán)節(jié)發(fā)生保全戶次100%；強制執(zhí)行實施合法率主要考核稅收強制措施的執(zhí)行程序是否合法，計算公式為：強制執(zhí)行實施合法率=本期強制執(zhí)行實施合法戶次247?；榻Y案總件數(shù)100%訴訟率=被提起訴訟的案件數(shù)247。全年平均登記納稅企業(yè)戶數(shù)100％；（訴訟）率復議（訴訟）率一定程度是反映案件質量的客觀指標，應盡量減少復議和訴訟爭議，但要求復議和提起訴訟是納稅人的合法權利，復議和訴訟本身并不完全衡量案件質量，重要的是復議維持（訴訟勝訴）率，因此該指標不能作為考核的硬性標準。隨著納稅戶的增長和稅收征管的日益加強，全國稅務稽查系統(tǒng)檢查率逐年下降是一個客觀存在的趨勢，因此該指標也不宜作為對稽查局進行考核的硬性指標，而僅僅是一個反映稽查廣度的參考性指標。全年法院裁定或判決的案件數(shù)100%。計算公式為：復議維持率=行政復議裁定維持的案件數(shù)247。全年稽查應罰款戶數(shù)100％（訴訟勝訴）率復議維持（訴訟勝訴）率主要考核案件質量。應審結稽查案件戶數(shù)100％；處罰率（包括按戶數(shù)和按金額兩種指標）也是考核稽查執(zhí)法是否公平、公正的重要指標，主要考核對定性為偷、騙、抗稅等應予罰款的行為是否依法進行了處罰，計算公式為：處罰率（按金額）=全年稽查罰款數(shù)額247。應查結案件戶數(shù)100％；（三）審理環(huán)節(jié)案件移送率主要考核對達到涉稅犯罪案件移送標準的案件，是否及時移送相關部門處理，計算公式為：案件移送率=當年實際移送司法機關案件數(shù)247。9. 稽查文書合格率稽查文書合格率主要考核實施崗位是否按規(guī)定編制工作底稿和稽查報告等實施環(huán)節(jié)的法律文書和內部文書，計算公式為：稽查文書合格率=合格的稽查文書247。應檢查的事項100%協(xié)查按期回復率主要考核實施協(xié)查崗位是否按期回復協(xié)查,計算公式為：協(xié)查按期回復率=全年按期回復協(xié)查發(fā)票數(shù)247。該案件證據(jù)的總數(shù)100%；立案率主要考核實施崗位是否對應立案的戶數(shù)全部立案，計算公式為：立案率＝已立案案件戶數(shù)247。（二）實施環(huán)節(jié)檢查行為合法率主要考核稽查實施程序是否合法，是否依法實行回避制度和為納稅人保密等，計算公式為：檢查行為合法率=檢查過程中的合法行為事項247。舉報結案率考核稅收違法檢舉案件是否按規(guī)定時限查結，計算公式為：舉報結案率=年度已結舉報案件數(shù)247。應處理案源總戶數(shù)100％；選案準確率客觀上反映了選案是否科學、準確，計算公式為：選案準確率＝選案檢查有問題戶數(shù)247?；閳?zhí)法考核指標一般包括：（一）選案環(huán)節(jié)案源準期處理率考核選案崗位是否按規(guī)定時限處理案源，及時完成稽查案源的收集、整理，選取稽查對象，制定稽查計劃，分配稽查任務。稅務稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征管的最后一道防線，完善稅務稽查工作質量評價體系是增強稅務稽查執(zhí)法能力建設的基礎工作，對于促進稽查工作科學化和規(guī)范化管理，全面提高稅務稽查工作質量和效率，進而促進稅收征管目標的全面實現(xiàn)，促進經濟和社會發(fā)展，具有重要作用。本節(jié)所介紹的考核指標，是各地稅務機關結合實際，對稅務稽查工作質量考核進行的探索和嘗試，各級稽查局可以根據(jù)稽查工作實際，在保證數(shù)據(jù)來源準確的前提下參考和選用。對于發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性問題，要及時采取對策，加以整改，堵漏建制，做到防患于未然。要完善信訪舉報制度和案件統(tǒng)計分析制度；建立稽查局與紀檢監(jiān)察部門的信息共享、情況通報制度和聯(lián)席會議制度；建立健全特邀監(jiān)察員制度，要積極支持特邀監(jiān)察員工作，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮好民主黨派對稅收工作的宣傳監(jiān)督作用；充分利用內部審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理等手段主動發(fā)現(xiàn)問題和線索。通過對典型案件的深入剖析和及時通報，使廣大稽查人員汲取教訓，受到教育，達到以案示警，以案明紀，以案釋法，充分發(fā)揮標本兼治的雙重功效。查處違紀違法案件是防范執(zhí)法風險的重要措施之一。要按照“預防為主，防教結合”的工作思路，深入開展法制教育和警示教育，提高稽查人員的法律意識，強化風險意識和責任意識，自覺抵制物質利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕，杜絕失職瀆職行為的發(fā)生。要充分發(fā)揮教育的引導作用，要把反腐倡廉教育作為職業(yè)道德教育的重要內容，列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用有機結合起來。要針對納稅人反映強烈的熱點問題，把損害納稅人利益的問題作為重點，建立和完善相關的工作制度。這一重大命題和要求，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，深化了黨對反腐倡廉工作規(guī)律的認識，為深入推進反腐倡廉建設指明了方向。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，狠抓制度建設，有效規(guī)范行為，是預防執(zhí)法風險的重要保證。只有不斷探索適應知識經濟和會計電算化的稅務稽查方式，豐富稽查科技手段，提高稅務稽查工作的科技含量，探索和推廣稽查查賬軟件的運用，逐步做到能夠對企業(yè)的電子數(shù)據(jù)查詢、甄別、分析和運用，促進稽查工作質量和效率的不斷提高，才能有效防范稅務稽查執(zhí)法風險，履行稅務稽查在維護稅法權威和國家利益中的重要使命。稅務機關通過有效的稅收宣傳，尤其是對稅務稽查成果的宣傳，主動爭取地方政府對稅收工作的理解和支持，在全社會形成依法納稅的良好風尚，有利于為依法稽查營造良好的外部環(huán)境，化解環(huán)境性風險。防范和化解這種環(huán)境性風險的主要措施是加強稅法宣傳，營造良好稽查工作環(huán)境。（四）營造良好稽查工作環(huán)境執(zhí)法環(huán)境的好壞也直接導致稅務稽查執(zhí)法風險。按照《稅務稽查案件復查暫行辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一復查口徑、統(tǒng)一審理標準、統(tǒng)一處罰尺度，對復查案件的程序、事實、證據(jù)和執(zhí)行方面有無違反稽查工作紀律等進行深入細致的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在案件查處中存在的問題，認真進行整改。要督促落實好首查責任制、過錯責任追究制以及稅務人員廉潔自律等有關規(guī)定，大力推行稽查政務公開，全面促進稽查執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、透明化。切實履行“一崗兩責”，狠抓各項制度落實和監(jiān)督力度。（三）嚴格執(zhí)法責任追究探索“一案雙查雙報告”制度，加強與紀檢監(jiān)察部門的工作聯(lián)系。要進一步完善稽查工作制度和質量評價體系，落實《稅收征管法實施細則》建立科學的檢查制度的要求。稽查結果是一定行為過程的結果，只有行為程序合法、過程規(guī)范，結果合法才有保證。只有這樣，才能適應稅務稽查的不斷發(fā)展和變化，提高稽查工作質量，減少和控制客觀性風險。四、稅務稽查執(zhí)法風險防范措施防范稅務稽查執(zhí)法風險，主要有以下幾個方面的措施。（三）審理環(huán)節(jié)審理環(huán)節(jié)稅務稽查執(zhí)法風險主要表現(xiàn)為：一是案件審理未依照法定程序進行；二是案件定性和處理的法律依據(jù)不充分、不準確，或者依據(jù)級次較低的文件進行案件定性和處理，與級次較高的法律法規(guī)發(fā)生沖突；三是違反“一事不二罰原則”，在稽查相對人的稅收違法行為已被其他有管轄權的行政機關處以罰款的情況下,針對同樣的行為作出了處罰決定；四是違反法定行政處罰程序，在擬作出稅