【正文】 ?。思考題:??????。，包括考勤制度，請銷假制度，個人重大事項報告制度，安全管理制度，車輛管理制度，資產(chǎn)登記、領(lǐng)用和保管制度，及時辦理應(yīng)承辦的督辦事項等。（五）公共職責的履行，落實行風、黨風廉政責任制分工，認真執(zhí)行廉政建設(shè)的各項制度規(guī)定，文明執(zhí)法。（三）金稅協(xié)查綜合管理主要負責各種協(xié)查案件的審核、錄入、修改、發(fā)出及組織協(xié)查，督促、跟蹤協(xié)查案件的辦理，協(xié)查系統(tǒng)的運行管理，協(xié)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、報表和總結(jié)及協(xié)查資料的整理歸檔等工作。（一）稽查綜合管理主要負責工作計劃及有關(guān)文件的起草，稅收專項檢查、整頓規(guī)范稅收秩序的工作布置，稅收違法案件公告，稽查政務(wù)公開，稽查網(wǎng)站、公文處理系統(tǒng)的日常維護和管理以及行政管理等日常工作。因此，在實際工作中，各地應(yīng)結(jié)合本地實際情況，根據(jù)年度稽查工作目標，綜合設(shè)置考評指標，全面衡量稽查各項工作。計算公式為：收入查補率=全年稽查查補收入額247。全年稽查補稅應(yīng)加收滯納金戶數(shù)100％；收入查補率是稅務(wù)稽查深度的客觀反映。滯納金加收率（包括按戶數(shù)和按金額兩種指標）是考核稽查執(zhí)法是否合法、公平、公正的重要指標，計算公式為：滯納金加收率（按金額）=全年稽查補稅實際加收滯納金數(shù)額247。當年查補收入總額100％；執(zhí)行文書準期送達率主要考核是否按規(guī)定制作并及時送達《稅務(wù)處理（處罰）決定書》等執(zhí)行環(huán)節(jié)的法律文書，計算公式為：執(zhí)行文書準期送達率＝準期送達執(zhí)行文書件數(shù)247。本期稽查各環(huán)節(jié)發(fā)生保全戶次100%；強制執(zhí)行實施合法率主要考核稅收強制措施的執(zhí)行程序是否合法，計算公式為：強制執(zhí)行實施合法率=本期強制執(zhí)行實施合法戶次247?；榻Y(jié)案總件數(shù)100%訴訟率=被提起訴訟的案件數(shù)247。全年平均登記納稅企業(yè)戶數(shù)100％；（訴訟）率復(fù)議（訴訟）率一定程度是反映案件質(zhì)量的客觀指標，應(yīng)盡量減少復(fù)議和訴訟爭議，但要求復(fù)議和提起訴訟是納稅人的合法權(quán)利，復(fù)議和訴訟本身并不完全衡量案件質(zhì)量，重要的是復(fù)議維持（訴訟勝訴）率，因此該指標不能作為考核的硬性標準。隨著納稅戶的增長和稅收征管的日益加強，全國稅務(wù)稽查系統(tǒng)檢查率逐年下降是一個客觀存在的趨勢，因此該指標也不宜作為對稽查局進行考核的硬性指標，而僅僅是一個反映稽查廣度的參考性指標。全年法院裁定或判決的案件數(shù)100%。計算公式為：復(fù)議維持率=行政復(fù)議裁定維持的案件數(shù)247。全年稽查應(yīng)罰款戶數(shù)100％（訴訟勝訴）率復(fù)議維持（訴訟勝訴）率主要考核案件質(zhì)量。應(yīng)審結(jié)稽查案件戶數(shù)100％；處罰率（包括按戶數(shù)和按金額兩種指標）也是考核稽查執(zhí)法是否公平、公正的重要指標，主要考核對定性為偷、騙、抗稅等應(yīng)予罰款的行為是否依法進行了處罰，計算公式為：處罰率（按金額）=全年稽查罰款數(shù)額247。應(yīng)查結(jié)案件戶數(shù)100％；（三）審理環(huán)節(jié)案件移送率主要考核對達到涉稅犯罪案件移送標準的案件，是否及時移送相關(guān)部門處理，計算公式為：案件移送率=當年實際移送司法機關(guān)案件數(shù)247。9. 稽查文書合格率稽查文書合格率主要考核實施崗位是否按規(guī)定編制工作底稿和稽查報告等實施環(huán)節(jié)的法律文書和內(nèi)部文書，計算公式為：稽查文書合格率=合格的稽查文書247。應(yīng)檢查的事項100%協(xié)查按期回復(fù)率主要考核實施協(xié)查崗位是否按期回復(fù)協(xié)查,計算公式為：協(xié)查按期回復(fù)率=全年按期回復(fù)協(xié)查發(fā)票數(shù)247。該案件證據(jù)的總數(shù)100%；立案率主要考核實施崗位是否對應(yīng)立案的戶數(shù)全部立案，計算公式為：立案率＝已立案案件戶數(shù)247。（二）實施環(huán)節(jié)檢查行為合法率主要考核稽查實施程序是否合法，是否依法實行回避制度和為納稅人保密等，計算公式為：檢查行為合法率=檢查過程中的合法行為事項247。舉報結(jié)案率考核稅收違法檢舉案件是否按規(guī)定時限查結(jié)，計算公式為：舉報結(jié)案率=年度已結(jié)舉報案件數(shù)247。應(yīng)處理案源總戶數(shù)100％；選案準確率客觀上反映了選案是否科學、準確，計算公式為：選案準確率＝選案檢查有問題戶數(shù)247?；閳?zhí)法考核指標一般包括：（一）選案環(huán)節(jié)案源準期處理率考核選案崗位是否按規(guī)定時限處理案源，及時完成稽查案源的收集、整理，選取稽查對象，制定稽查計劃，分配稽查任務(wù)。稅務(wù)稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征管的最后一道防線，完善稅務(wù)稽查工作質(zhì)量評價體系是增強稅務(wù)稽查執(zhí)法能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對于促進稽查工作科學化和規(guī)范化管理，全面提高稅務(wù)稽查工作質(zhì)量和效率，進而促進稅收征管目標的全面實現(xiàn)，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，具有重要作用。本節(jié)所介紹的考核指標，是各地稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際，對稅務(wù)稽查工作質(zhì)量考核進行的探索和嘗試，各級稽查局可以根據(jù)稽查工作實際，在保證數(shù)據(jù)來源準確的前提下參考和選用。對于發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性問題，要及時采取對策，加以整改，堵漏建制，做到防患于未然。要完善信訪舉報制度和案件統(tǒng)計分析制度；建立稽查局與紀檢監(jiān)察部門的信息共享、情況通報制度和聯(lián)席會議制度；建立健全特邀監(jiān)察員制度，要積極支持特邀監(jiān)察員工作，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，充分發(fā)揮好民主黨派對稅收工作的宣傳監(jiān)督作用；充分利用內(nèi)部審計、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理等手段主動發(fā)現(xiàn)問題和線索。通過對典型案件的深入剖析和及時通報，使廣大稽查人員汲取教訓(xùn)，受到教育，達到以案示警，以案明紀，以案釋法，充分發(fā)揮標本兼治的雙重功效。查處違紀違法案件是防范執(zhí)法風險的重要措施之一。要按照“預(yù)防為主，防教結(jié)合”的工作思路，深入開展法制教育和警示教育，提高稽查人員的法律意識，強化風險意識和責任意識，自覺抵制物質(zhì)利益的誘惑和不法分子的拉攏腐蝕，杜絕失職瀆職行為的發(fā)生。要充分發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用，要把反腐倡廉教育作為職業(yè)道德教育的重要內(nèi)容，列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用有機結(jié)合起來。要針對納稅人反映強烈的熱點問題，把損害納稅人利益的問題作為重點，建立和完善相關(guān)的工作制度。這一重大命題和要求，豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論，深化了黨對反腐倡廉工作規(guī)律的認識，為深入推進反腐倡廉建設(shè)指明了方向。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，狠抓制度建設(shè)，有效規(guī)范行為，是預(yù)防執(zhí)法風險的重要保證。只有不斷探索適應(yīng)知識經(jīng)濟和會計電算化的稅務(wù)稽查方式，豐富稽查科技手段，提高稅務(wù)稽查工作的科技含量，探索和推廣稽查查賬軟件的運用，逐步做到能夠?qū)ζ髽I(yè)的電子數(shù)據(jù)查詢、甄別、分析和運用，促進稽查工作質(zhì)量和效率的不斷提高，才能有效防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風險，履行稅務(wù)稽查在維護稅法權(quán)威和國家利益中的重要使命。稅務(wù)機關(guān)通過有效的稅收宣傳，尤其是對稅務(wù)稽查成果的宣傳，主動爭取地方政府對稅收工作的理解和支持，在全社會形成依法納稅的良好風尚，有利于為依法稽查營造良好的外部環(huán)境，化解環(huán)境性風險。防范和化解這種環(huán)境性風險的主要措施是加強稅法宣傳，營造良好稽查工作環(huán)境。（四）營造良好稽查工作環(huán)境執(zhí)法環(huán)境的好壞也直接導(dǎo)致稅務(wù)稽查執(zhí)法風險。按照《稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法》的規(guī)定，統(tǒng)一復(fù)查口徑、統(tǒng)一審理標準、統(tǒng)一處罰尺度，對復(fù)查案件的程序、事實、證據(jù)和執(zhí)行方面有無違反稽查工作紀律等進行深入細致的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正在案件查處中存在的問題，認真進行整改。要督促落實好首查責任制、過錯責任追究制以及稅務(wù)人員廉潔自律等有關(guān)規(guī)定，大力推行稽查政務(wù)公開，全面促進稽查執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、透明化。切實履行“一崗兩責”，狠抓各項制度落實和監(jiān)督力度。（三）嚴格執(zhí)法責任追究探索“一案雙查雙報告”制度，加強與紀檢監(jiān)察部門的工作聯(lián)系。要進一步完善稽查工作制度和質(zhì)量評價體系，落實《稅收征管法實施細則》建立科學的檢查制度的要求。稽查結(jié)果是一定行為過程的結(jié)果，只有行為程序合法、過程規(guī)范，結(jié)果合法才有保證。只有這樣，才能適應(yīng)稅務(wù)稽查的不斷發(fā)展和變化，提高稽查工作質(zhì)量，減少和控制客觀性風險。四、稅務(wù)稽查執(zhí)法風險防范措施防范稅務(wù)稽查執(zhí)法風險，主要有以下幾個方面的措施。（三）審理環(huán)節(jié)審理環(huán)節(jié)稅務(wù)稽查執(zhí)法風險主要表現(xiàn)為：一是案件審理未依照法定程序進行；二是案件定性和處理的法律依據(jù)不充分、不準確，或者依據(jù)級次較低的文件進行案件定性和處理，與級次較高的法律法規(guī)發(fā)生沖突；三是違反“一事不二罰原則”，在稽查相對人的稅收違法行為已被其他有管轄權(quán)的行政機關(guān)處以罰款的情況下,針對同樣的行為作出了處罰決定；四是違反法定行政處罰程序，在擬作出稅