【正文】 　　之后，孫兵轉(zhuǎn)戰(zhàn)天安人壽，任發(fā)展顧問，而最近。2005年 2月，調(diào)任湖北分公司總經(jīng)理，后出任總公司運營管理中心主任。1996年加盟新華保險，歷任業(yè)務(wù)培訓(xùn)講師、秘書、培訓(xùn)部經(jīng)理、青島分公司總經(jīng)理、山東分公司總經(jīng)理、總公司銷售管理中心主任。原華夏人壽總經(jīng)理韓德出任天安人壽董事長?！　∞o職一月后，高煥利空降天安財險上?？偛?，據(jù)悉，天安財險已于2012年 11月 30日召開董事會通過了高煥利任職天安財險總經(jīng)理的決議，天安財險原總經(jīng)理洪波升任天安財險董事長，原董事長范小清則離任。　　趙子良、高煥利：告別生命人壽　　2012年 8月，新華舊將、原生命人壽副總經(jīng)理高煥利、趙子良先后辭職，其間相差不過半月，又恰逢新華保險前董事長關(guān)國亮出獄，一時間，各種猜測充于坊間?！　”ＹM飆漲的背后是天安人壽機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張以及機(jī)構(gòu)產(chǎn)能的大幅度提升。郭自光表示，新的管理團(tuán)隊對天安人壽的定位是做一家受人尊敬的專業(yè)壽險公司，計劃在 2015年完成全國重點城市、地區(qū)的網(wǎng)點布局，計劃在未來 2到 3年內(nèi)使公司的保費排名進(jìn)入前十。他 1957年 4月出生，曾任新華保險資金運用部總經(jīng)理、財務(wù)管理部總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、資源管理中心主任等職務(wù)。　　郭自光：掌舵天安人壽　　2010年，郭自光與一眾原新華保險　　高管，追隨孫兵強(qiáng)勢加盟天安人壽，當(dāng)時，他的職位是董事長特別助理，但直到2012年 9月 10日，保監(jiān)會網(wǎng)站才發(fā)布公告，核準(zhǔn)了他擔(dān)任天安人壽總經(jīng)理的任職資格。孫兵先后出任生命人壽高級顧問、天安人壽發(fā)展顧問，以及天安財險經(jīng)營管理工作組組長，所到之處，皆布下新華舊將重兵把守。三十一、 新華系高管流轉(zhuǎn)　　2012年，新華系高管繼續(xù)在業(yè)內(nèi)流轉(zhuǎn)，其中最引人矚目的莫過于郭自光任天安人壽總經(jīng)理正式獲批，趙子良、高煥利從生命人壽副總經(jīng)理位上辭職，分別加盟華夏人壽和天安財險，擬任總經(jīng)理一職。據(jù)知情人士透露，與其他大多數(shù)監(jiān)管官員赴任險企要職往往為“組織安排”不同，龔貽生加盟華誠人壽有了更多主動參與的成分?！　?012年 10月，原保監(jiān)會財險部主任朱藝出任安邦人壽董事長的任職資格獲得批復(fù)。資料顯示，楊華柏是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法博士，2003年 9月開始擔(dān)任保監(jiān)會法規(guī)部主任，此前曾任國務(wù)院法制辦公室財政金融法制司處長、副司長。楊明生帶領(lǐng)中國人壽轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)?！　∈苜Y本市場持續(xù)低位運行導(dǎo)致投資收益率下降和資產(chǎn)減值損失增加的影響，2012年第三季度，中國人壽歸屬于公司股東凈利潤為 ，這是自 2008年以來中國人壽單季度凈利潤首現(xiàn)虧損。而這剛好與中國人壽 2011年年底 %的市場份額相吻合。其前任掌門人袁力將“強(qiáng)化基層”、“提升價值”、　　“集團(tuán)化發(fā)展”作為了發(fā)展關(guān)鍵詞。楊明生，1955年 8月生，畢業(yè)于南開大學(xué)金融系，1980年進(jìn)入農(nóng)業(yè)銀行工作，2002年 12月起主持農(nóng)業(yè)銀行工作，2003年 9月任農(nóng)業(yè)銀行行長，2007年 7月調(diào)任中國保監(jiān)會副主席。　　保監(jiān)局層面，原山東保監(jiān)局局長任建國，出任中國保險保障基金公司總裁。　　原辦公廳副主任蔡基譜早在 5月就赴任江西保監(jiān)局任局長，據(jù)悉，新任辦公廳主任陳映東也已到任?！　≡Y金運用部主任孫建勇退休，原中國保險保障基金公司總經(jīng)理曾于瑾，調(diào)任資金運用部主持工作，而在出任中國保險保障基金公司總經(jīng)理之前，曾于瑾就曾任資金運用部副主任?！倍?、 局級干部換崗　　領(lǐng)導(dǎo)班子架構(gòu)初定，保監(jiān)會正局級干部的調(diào)整也全面展開，16個職能部門中，除政策研究室、保險消費者權(quán)益保護(hù)局、保險中介監(jiān)管部、國際部等部門，涉及人事變動的多為重要部門，諸如辦公廳、發(fā)展改革部、財務(wù)會計部、產(chǎn)險部、壽險部、保險資金運用監(jiān)管部、法規(guī)部等?！　∽鳛楸１O(jiān)會主席助理，黃洪兼任壽險部主任，分管壽險、法規(guī)。　　在他全面主持廣東保監(jiān)局工作的近 7年時間里，廣東省保險業(yè)在保費收入方面獲得了快速成長。此次重歸保監(jiān)會并出任主席助理一職，李勁夫?qū)⑼瑫r兼任財險部主任，主管財險、稽查兩項業(yè)務(wù)?！　　?0號文”的出臺對于促進(jìn)財產(chǎn)險業(yè)健康快速發(fā)展起到了重要的推動作用，整個行業(yè)開始逐步進(jìn)入一個比較良性的發(fā)展軌道。彼時的中國財產(chǎn)險業(yè)，市場秩序混亂，違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出，行業(yè)整體陷入虧損的泥潭?！　±顒欧蛑髡K保監(jiān)局期間，江蘇保險業(yè)取得了較為矚目的成績，甚至一度撼動了廣東省保險業(yè)的江湖地位。其中，李勁夫在保險公司以及監(jiān)管部門都有多年的工作經(jīng)驗。此次擔(dān)任保監(jiān)會副主席的他，分管辦公廳、政研、學(xué)會、協(xié)會。這種公開選拔在保監(jiān)會系統(tǒng)內(nèi)尚屬首次?！　∪欢虑椴⑽唇Y(jié)束，地方保監(jiān)局層面的人事調(diào)整或?qū)㈥懤m(xù)展開。10月 16日，保監(jiān)會官網(wǎng)正式更新公布了新領(lǐng)導(dǎo)班子，新增副主席王祖繼、主席助理李勁夫和黃洪，至此，保監(jiān)會“一正五副兩助理”的新領(lǐng)導(dǎo)班子落定。這意味著我國在推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，即將在制度層面有所突破，也意味著無論在政策性抑或是商業(yè)性運作中，農(nóng)業(yè)保險都將迎來一個前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期?！　?012年初的全國保險監(jiān)管工作會議上，項俊波提出 2012年的三大重點工作之一就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險、巨災(zāi)保險、個人延稅型養(yǎng)老保險發(fā)展。　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)保險的保費收入從 2006年的 8億元增加到 2010年的 ，增長了近 16倍。　　反觀，“十一五”時期，我國農(nóng)業(yè)保險雖然取得快速發(fā)展，但商業(yè)保險公司還是不愿涉足其中。因此農(nóng)業(yè)保險制度建設(shè)和保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展顯得尤為重要。在西部一些以種植為主的縣區(qū)，除了能繁母豬有政策性農(nóng)業(yè)保險外，大面積的種植業(yè)并未納入農(nóng)業(yè)保險范圍。農(nóng)業(yè)保險作為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策工具，是對農(nóng)業(yè)遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險，是農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理工具和國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的組成部分。也有人認(rèn)為，或許會有保險公司通過與鐵路運輸部門合作來打開市場。鐵路意外險是交通意外險中過于細(xì)分的領(lǐng)域，如果針對單次火車旅途設(shè)計產(chǎn)品，價格不會太高，只能以量取勝；而各保險公司對此都沒有現(xiàn)成的銷售渠道，僅依靠現(xiàn)有渠道，銷量會非常有限。而人保健康的自助銷售服務(wù)機(jī)所銷售的也是為期一月至一年不等的綜合交通意外險，并非完全針對鐵路旅客。然而在行業(yè)競爭趨于白熱化的情況下，保險公司面對這個突然出現(xiàn)的市場空間卻并沒有太高的熱情。這兩個標(biāo)準(zhǔn)沿用至 2012年?！　　惰F路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》由政務(wù)院財經(jīng)委于 1951年頒布，1992年、1994年各進(jìn)行過一次修改。在推進(jìn)改革的過程中，不能就事論事，應(yīng)高度關(guān)注并切實推動行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，如果“本”的問題不解決，“末”是不可能徹底和系統(tǒng)地解決的。83號文更重要的意義是吹響了號角、拉開了改革序幕?！　≌缭u論人士認(rèn)為，83號文只是一份官方表態(tài)、綱領(lǐng)性文件，不可能解決所有問題，　　也解決不了所有問題?！　≈链?，營銷員體制改革思路已然清晰，“改革主體是公司，監(jiān)管部門不能越俎代庖，　　直接參與?！　　耙坏肚校ㄈ哭D(zhuǎn)化為員工制）的做法過于激進(jìn)，不符合中國改革的通常做法?！　Ρ戎暗恼髑笠庖姼澹?3號文頗為溫和。亟待解決的“保險營銷員與保險公司之間的法律關(guān)系”、“保險營銷員改革的走向”等核心問題依然如絆馬繩般存在，行業(yè)依舊在改革的路上。　　據(jù)悉，目前市場已有多家保險公司參與大病醫(yī)保制度，其中不乏湛江模式、江陰模式、太倉模式等知名模式。合理控制商業(yè)保險機(jī)構(gòu)盈利率，建立起以保障水平和參保 (合 )人滿意度為核心的考核辦法。而政府招標(biāo)選定承辦大病保險的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)?！　“凑照咴S可的最大限度計算，可以納入大病保險范疇的資金基數(shù)有望達(dá)到1200億元，每年客戶二次開發(fā)有望帶來800億元保費收入?！　?jù)了解，目前醫(yī)?；鹗杖胫胸斦度氡戎匾堰_(dá)82%，未來財政補(bǔ)助仍有望提高；商辦大病保險全面鋪開后，預(yù)計參保人數(shù)將達(dá)到 。符合基本準(zhǔn)入條件的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)自愿參加投標(biāo)，中標(biāo)后承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，自負(fù)盈虧。指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，各地要合理確定大病保險補(bǔ)償政策，實際支付比例不低于 50%。這也意味著，由政府主導(dǎo)、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦的大病醫(yī)保制度全面鋪開。（他條件二十四、 大病醫(yī)保締造千億政策紅利 　　期盼多年，保險業(yè)一直希望可以借助社會管理、政策紅利實現(xiàn)崛起，2012年大病醫(yī)保新政的出臺，為保險業(yè)締造了這樣一個機(jī)會?！　≡举I賣雙方簡單的契約關(guān)系，何以衍化成媒體、社會大眾、監(jiān)管、保險公司四方角力，各說各話的混沌局面？或許在這樣一個消費者需要教育，媒體需要引導(dǎo)，監(jiān)管需要傾聽的時代，險企更需要反思。　　其實，略懂保險常識之人即可明辨郎咸平話語中的偏頗之處，但為何聲援保險的圈外人如此之少？況且，這也已經(jīng)不是第一次、第二次公眾輿論發(fā)難保險業(yè)了?！　∫皇て鹎永耍鳛楣仓R分子郎咸平的影響力可想而知，上述論斷一出迅速得到部分網(wǎng)友的支持，引發(fā)了持續(xù)數(shù)日的論戰(zhàn)?！睂Υ耍杏^察人士反問：“保險公司自身真的沒有問題嗎？”　　“屋漏偏逢連夜雨”，2012年末國內(nèi)保險業(yè)形象再度受創(chuàng)，知名學(xué)者郎咸平公開炮轟“保險就是傳銷”。即是如此，仍未幸免輿論之狂轟亂炸。有業(yè)內(nèi)人士對記者表示，上述情況的出現(xiàn)其實是賠與不賠皆可，出于經(jīng)營的角度險企自會選擇后者。　　消費者認(rèn)為上了“全險”可以賠付，保險公司則以上述原因爭辯拒賠?！鞍酝鯒l款”、“履行企業(yè)責(zé)任”等詞語紛繁涌現(xiàn)，輿論一邊倒?！　≠r付之后，數(shù)家保險公司又紛紛解囊捐款數(shù)百萬元，支援北京災(zāi)后重建。風(fēng)險過后，保險的身影總顯得格外忙碌。與此相伴的是，多家保險公司專屬銷售公司的出現(xiàn)。2012年初，保監(jiān)會暫停金融機(jī)構(gòu)以外的所有保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)，6月又下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險中介市場準(zhǔn)入的通知》，除繼續(xù)受理保險中介服務(wù)集團(tuán)公司以及汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)、銀行郵政企業(yè)、保險公司投資的注冊資本金為 5000萬元以上的中介機(jī)構(gòu)外，暫停其余所有保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。此外，民太安保險公估公司、廣州美臣投資管理咨詢公司、英大長安保險經(jīng)紀(jì)公司、北京聯(lián)合保險經(jīng)紀(jì)公司等 4家公司已得到保監(jiān)會回函，支持其設(shè)立保險中介服務(wù)集團(tuán)公司。2011年，保監(jiān)會《“十二五”期間保險中介市場發(fā)展與監(jiān)管研究》明確表示要加大吸引利用境外資本力度，支持機(jī)構(gòu)間的兼并重組，支持上市融資，突破資本“瓶頸”，鼓勵建立全國性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)?！　”１O(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2010年全國共有保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu) 2550家，較 2009年減少 20家，首度出現(xiàn)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)減少情況。2009年 10月 1日之前設(shè)立的、注冊資本達(dá)不到監(jiān)管要求的保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)許可證有效期屆滿申請延期的，其許可證有效期可延續(xù)到2012年10月 1日。　　第一招，抬高門檻。而此次專項檢查的結(jié)果表明，保險公司利用中介業(yè)務(wù)進(jìn)行違規(guī)操作是保險中介市場秩序混亂的主要原因和矛盾的主要方面，必須建立有力的長效機(jī)制，才能規(guī)范保險公司中介業(yè)務(wù)、實現(xiàn)市場秩序根本好轉(zhuǎn)。“多、小、散、亂”一度成為國內(nèi)保險專業(yè)中介代名詞，甚至被人扣上“保險業(yè)混亂之源即是保險專業(yè)中介”這般不能承受之罪。不可否認(rèn)，國內(nèi)專業(yè)保險中介的快速擴(kuò)容迅速做大了規(guī)模，積累了相當(dāng)?shù)馁Y源，但也因為“快”產(chǎn)生了諸多問題?！　≈劣诟鶕?jù)公司自有數(shù)據(jù)擬訂商業(yè)車險條款和費率，保監(jiān)會則提出了如下要求：，內(nèi)控制度健全且能得到有效執(zhí)行，數(shù)據(jù)充足真實，經(jīng)營商業(yè)車險業(yè)務(wù) 3個完整會計年度以上； 2個會計年度綜合成本率低于 100%； 2個會計年度償付能力充足率高于 150%；；　　，配備熟悉法律、車險定價實務(wù)的經(jīng)營管理人員，建立完善的業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)；　　10年間，國內(nèi)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量由數(shù)十家猛增至 2570家，速度不可謂不快?！　f(xié)會條款基礎(chǔ)上增加保險責(zé)任則是指，保險公司可以參考或使用協(xié)會條款擬訂本公司的商業(yè)車險條款，并使用行業(yè)參考純損失率擬訂本公司的商業(yè)車險費率。　　所謂“協(xié)會條款”即指，保監(jiān)會要求中國保險行業(yè)協(xié)會組織專業(yè)人才力量，研究擬訂中國保險行業(yè)協(xié)會機(jī)動車輛商業(yè)保險示范條款、機(jī)動車輛參考折舊系數(shù)和車型數(shù)據(jù)庫，供保險公司參考、使用。　　相較以往費率一刀切的做法，今后國內(nèi)財險公司的車險費率條款將分為三個層級。服務(wù)、產(chǎn)品、費率市場化，一場車險領(lǐng)域的徹底整頓赫然揭幕。二十二、 車險費率再改革　　2012年，車險到了改革臨界點。先知先覺的保險資金已然走在服務(wù)實業(yè)的路上?！　?jù)悉，由于溫州民資在發(fā)起設(shè)立保險總公司的意愿和能力方面存在局限，經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，上海的某國資集團(tuán)希望由其作為主發(fā)起人，聯(lián)合溫州民營資本發(fā)起設(shè)立1家再保險公司。目前，已基本敲定的是：太平集團(tuán)與中國太保集團(tuán)有意以債權(quán)方式各投資 30億元，中國平安集團(tuán)以股權(quán)形式投資20億元，參與溫州市域S1線定向募集?！　?012年 4月，項俊波調(diào)研溫州金改時表示，保監(jiān)會決定進(jìn)一步深化保險資金運用監(jiān)管市場化改革，放松管制，拓寬范圍，簡化審核程序，相關(guān)新政策可在溫州市金融綜合改革試驗區(qū)先行先試；保監(jiān)會將重點研究保險資金投資溫州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、參與溫州產(chǎn)業(yè)投資基金、參與溫州保障性住房等領(lǐng)域的支持政策。溫州金改就此拉開序幕。GDP放緩的時代，短期滯脹與長期失衡的國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)問題露出水面，因此呼吁通過區(qū)域金融改革促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決短期問題的呼聲高啟。值得注意的是，往昔率先抬高手續(xù)費的往往是迫切需要擴(kuò)大市場以攤薄成本的小公司和新公司，而這一次始作俑者為大公司。保監(jiān)會要求各財險公司審慎評估 2012年業(yè)務(wù)規(guī)劃和績效考核政策，盡快對不合理、不科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和考核政策進(jìn)行調(diào)整；全面規(guī)范銷售激勵行為，確保銷售費用據(jù)實列支，嚴(yán)禁以不正當(dāng)競爭形式擾亂市場秩序；加強(qiáng)對董事會成員及經(jīng)營班子任期考核監(jiān)督；并于 5月 17日前將整改后情況上報保監(jiān)會。然而，這僅僅是車險業(yè)務(wù)，有保險公司高管透露，在航空意外險、長途汽車意外險等業(yè)務(wù)中，中介提的手續(xù)費能有 70%—80%之多，這意味著，這些保費只有很少一部分收入保險公司口袋中?！　∮兄槿耸客嘎?，部分地區(qū)當(dāng)?shù)剀囯U業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)雙 12%的手續(xù)費費率（交強(qiáng)險 +商業(yè)車險），有的甚至開到15%+17%。2012年初，這股違規(guī)之風(fēng)日漸做大。從只看重投資的一條腿走路，更改為投資、承保兩手抓、兩手都要硬的發(fā)展模式。2010年則實現(xiàn)承保盈利，2011年盈利繼續(xù)高企?！　?0號文件下發(fā)以后，財險業(yè)發(fā)生了明顯的好轉(zhuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士表示，2008年如果保監(jiān)會嚴(yán)格監(jiān)管規(guī)則，將會出現(xiàn)多家產(chǎn)險公司破產(chǎn)的