【正文】 希望大家回去后齊心協(xié)力，銳意進取，早抓部署，早抓落實，早出成效，全面完成今年各項征管工作任務(wù)。要充分發(fā)揮全省專、兼職運維人員和鄭州業(yè)務(wù)測試基地工作人員的作用，加強綜合征管軟件運行維護，及時解決各類問題，并按時完成總局給予的各項測試任務(wù)。系統(tǒng)運維是信息化的生命線，是信息系統(tǒng)高效運行的基礎(chǔ)。對于總局集中抽調(diào)的工作人員，各地要大力支持，并在干部晉升等方面，做到同等對待。我省作為金稅三期第一批試點單位，要加強對金稅三期建設(shè)工作的宣傳，既要宣傳金稅三期給稅收工作帶來的巨大變化，又要宣傳金稅三期建設(shè)的主要內(nèi)容，教育和引導全體干部關(guān)注三期，了解三期，參與三期，為三期出謀劃策，當好金稅三期建設(shè)的主人，為金稅三期在我省試點奠定基礎(chǔ)。其目標是建設(shè)一級集中——數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到總局，三個網(wǎng)絡(luò)——保密網(wǎng)、骨干網(wǎng)、辦公網(wǎng)，四個平臺——征管操作平臺、納稅服務(wù)平臺、行管操作平臺、決策支持平臺，七個數(shù)據(jù)庫——全國統(tǒng)一的法人數(shù)據(jù)庫、自然人數(shù)據(jù)庫、發(fā)票數(shù)據(jù)庫、第三方信息數(shù)據(jù)庫、風險管理數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)機關(guān)和人員數(shù)據(jù)庫、文檔數(shù)據(jù)庫。一是做好金稅三期試點的準備工作。同時要探索建立以納稅人滿意率、納稅服務(wù)承諾制度落實率、咨詢回復及時準確率為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標體系，并引入第三方評價機制，加強納稅需求和服務(wù)評價調(diào)查，定期聽取反饋意見，及時改進納稅服務(wù)工作。今后要繼續(xù)運用集中于省局的后臺數(shù)據(jù)信息，加強對各地稅收征管和納稅服務(wù)工作情況的分析評估，重點加強對征管質(zhì)量指標，以及稅收管理員制度和納稅服務(wù)承諾、納稅服務(wù)直通車制度等制度措施落實情況的實地檢查和監(jiān)控考核，定期進行通報。實踐證明，加強監(jiān)控考核，有利于工作主動性和積極性的增強，有利于工作水平和工作質(zhì)量的提高。結(jié)合“征管檔案管理系統(tǒng)”，組織修訂《河南省國家稅務(wù)局征管資料檔案管理辦法》，適時組織開展征管檔案規(guī)范化管理評比活動，加強征管檔案管理。三是探索推行征管電子化檔案。結(jié)合稅收分析監(jiān)控管理系統(tǒng)的推行和應(yīng)用，健全和完善納稅評估指標體系，規(guī)范納稅評估操作程序和文書使用，防止納稅評估與征前輔導不分、與稅務(wù)稽查不分，堅決不搞稽查式的納稅評估。逐級加大對新的征管業(yè)務(wù)規(guī)程的培訓力度，定期對基層執(zhí)行規(guī)程情況和使用執(zhí)法文書情況進行檢查，以此為突破口，進一步規(guī)范征管程序和執(zhí)法行為。 2．落實和完善各項征管工作制度。結(jié)合機構(gòu)改革，加強基層一線工作人員力量，特別是縣（區(qū)）局要有一定比例的人員分布在一線稅源管理崗位和納稅服務(wù)崗位。只有這樣，才能使我們的各項稅收工作建立在一個堅如磐石、牢不可摧的基礎(chǔ)之上；只有這樣，發(fā)展才有后勁，創(chuàng)優(yōu)才有基礎(chǔ)，改革才有動力。實踐證明，哪個單位的基礎(chǔ)管理工作抓得好、抓得實、抓得牢，哪個單位就容易出成績、出經(jīng)驗、出成果；哪個單位的基礎(chǔ)管理工作抓得差、抓得松，哪個單位就工作平平、沒有特色、毫無建樹，甚至漏洞百出?；A(chǔ)不牢，地動山搖。文件一旦出臺，各地要認真抓好落實。 4．進一步深化和加強國、地稅協(xié)作。 3．探索推行無紙化申報和無紙化審批。 2．整合信息化系統(tǒng)。不得擅自向基層追加要報表、資料，特別必需的，須報經(jīng)局長辦公會研究同意。 1．繼續(xù)精簡報表。 （五）推進“兩個減負”措施落實，進一步減輕基層和納稅人負擔。要加強對納稅人開票信息與其申報銷售額的比對，對應(yīng)補稅的及時補稅，應(yīng)調(diào)整定額的及時足額調(diào)整定額。今年在石油、石化行業(yè)全面推行機打發(fā)票，努力壓縮手工發(fā)票的使用量；在二手車市場探索推行網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票，為擴大推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票積累經(jīng)驗。凡能定期向稅務(wù)機關(guān)報送發(fā)票開具信息的納稅人，都可鼓勵其使用電腦版普通發(fā)票。三是擴大計算機開票的范圍，逐步壓縮手工開票量。以發(fā)票獎勵資金納入各級財政預算為契機，進一步加大發(fā)票即開即獎、二次抽獎和舉報獎勵等制度落實力度，增強和保護消費者主動索取發(fā)票、納稅人主動開具發(fā)票的意識和積極性。同時加強發(fā)票印制質(zhì)量管理和防偽專用品管理，以及廢品、次品發(fā)票的監(jiān)銷管理，對于承印發(fā)票不合格企業(yè)，堅決取消其印制資格。按照科學、規(guī)范、合理的原則，簡并票種和統(tǒng)一票樣。 2．著眼“防”，繼續(xù)探索建立普通發(fā)票長效管理機制。經(jīng)初步核實，確有其事。加強同財政部門、國庫支付中心、采購部門的工作協(xié)調(diào)，要求各單位要對報銷發(fā)票進行真?zhèn)舞b別，假票一律不予報銷，并提供稅務(wù)部門進行查處。特別要注意利用基層發(fā)票“倒查”的有效經(jīng)驗，從用票信息入手，在所得稅匯算清繳、稅務(wù)檢查、納稅評估、日常管理中，對納稅人取得的發(fā)票進行倒查，對取得的假發(fā)票一律不得作為成本費用進行列支，對于發(fā)現(xiàn)的疑點發(fā)票，加強延伸檢查，進一步核實出處，嚴肅處理。二是講究工作方法。一是突出檢查重點。全省征管部門要以貫徹國務(wù)院《通知》精神為契機，按照“機具開票，逐筆開具；有獎發(fā)票，鼓勵索票；查詢辨?zhèn)危蓝录倨?；票表比對，以票控稅”的管理思路，打防結(jié)合，規(guī)范和加強普通發(fā)票管理，切實發(fā)揮其“規(guī)范秩序，保護稅基，監(jiān)控稅源”的重要作用。由國務(wù)院發(fā)文，在全國范圍內(nèi)組織開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，這還是第一次。 （四）貫徹國務(wù)院通知精神，規(guī)范和加強普通發(fā)票管理。要堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，避免以整治代替日常管理，或者一整了之，放松日常管理。同時在信息系統(tǒng)中要客觀、真實反映各地工作情況和工作成效，抓好整治成果統(tǒng)計，做到實事求是，褒揚先進，鞭策落實。 3．突出當?shù)刂攸c，做到實事求是。今年的稅收專項整治繼續(xù)由征管部門牽頭組織，但這不是包辦，而是要繼續(xù)堅持去年行之有效的“五統(tǒng)一”工作機制，協(xié)同有關(guān)職能部門共同研究、部署，共同加強對稅收專項整治工作的指導和督導。各在要盡快擬定專項整治方案，并報省局備案。我省的稅收專項整治工作已經(jīng)連續(xù)開展了3年，不可避免在一些干部中產(chǎn)生松懈思想、疲憊情緒、厭戰(zhàn)情緒，甚至有的干部認為沒有必要再進行整治。目前已下發(fā)工作方案，各地要認真落實?？偩纸衲暌矊⒍愂諏ｍ椪瘟腥胝D和規(guī)范稅收秩序，促進稅收平穩(wěn)增長的重要內(nèi)容，要求對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區(qū)開展區(qū)域稅收專項整治。 （三）持續(xù)開展稅收專項整治，實施堵漏增收。只有在納稅人密集的辦稅服務(wù)廳，才需配置叫號機，設(shè)立咨詢臺和導稅員。對于樹立納稅服務(wù)新理念、強化稅收政策服務(wù)、規(guī)范辦稅服務(wù)廳工作流程、公平公正開展稅收執(zhí)法等等，必須做到規(guī)范統(tǒng)一，全省行動一致。 4．講究工作方式方法，因地制宜開展活動。省局已成立了以范立新局長為組長，其他省局領(lǐng)導為副組長，各個處室負責人為成員的領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施“納稅服務(wù)年”活動。開展納稅服務(wù)年活動，進一步增強納稅服務(wù)效能，涉及到稅收管理的方方面面、稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，包括稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護等等。同時進一步理順管理職責，規(guī)范服務(wù)標準，確保坐席人員及時受理納稅人咨詢、舉報和投訴，使12366熱線真正“熱”起來。四是充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的作用。其中重點抓好辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置，明確工作流程，加強內(nèi)部協(xié)作；在納稅人集中的辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一配置叫號機，全面配置服務(wù)評價器；加強督促檢查和考核通報，促進納稅服務(wù)承諾、納稅直通車制度、“綠色通道”等辦稅廳各項服務(wù)措施的執(zhí)行和落實；組織開展星級辦稅服務(wù)廳評比活動，真正樹立起窗口形象。三是進一步解決辦稅難點問題。在實現(xiàn)稅銀聯(lián)網(wǎng)的10個省轄市局推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅