副局長區(qū)國稅系統(tǒng)稅收征管工作會議致辭(參考版)
2024-09-28 21:01本頁面
【正文】 第19頁 共19頁。各級稅務(wù)機關(guān)和廣大稅務(wù)干部要牢固樹立落實也是創(chuàng)新的觀念，按照科學化、精細化管理的要求，夯基礎(chǔ)、攻重點、破難點、抓熱點，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率。堅持稅收宣傳月的集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，開展形式多樣的稅法宣傳教育，及時、準確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識，使納稅人懂法、守法，不斷提高稅法遵從度，共建和諧征納關(guān)系。特別是發(fā)票發(fā)售、出口退稅、增值稅一般納稅人認定、減免稅審批及“雙定”業(yè)戶稅額核定等關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，要及時將辦理的標準、程序、結(jié)果向社會公開，自覺接受納稅人的監(jiān)督。要進一步落實文明辦稅“八公開”制度，使納稅人能夠及時了解和掌握各項稅收法律、法規(guī)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，切實保證國家法律賦予納稅人的權(quán)利得到落實。二是要深入落實國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，按照統(tǒng)一、精簡、規(guī)范的要求，進一步優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，大力推行全程服務(wù)、預約服務(wù)、提醒服務(wù)，方便納稅人。 第二、要完善落實制度，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)行為。辦稅服務(wù)廳主要負責人要靠前指揮，根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)度。二是要靈活調(diào)整服務(wù)窗口和人員，實行人性化管理。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的主要場所，其工作的質(zhì)量直接影響稅務(wù)機關(guān)的形象，要徹底解決辦事效率不高，讓納稅人多次跑、排長隊等問題，確保實現(xiàn)涉稅投訴零發(fā)生。要以提高稅法遵從度和方便納稅人及時足額納稅為目標，“四管齊下”，加強和改進納稅服務(wù)工作，堅持公正執(zhí)法、文明服務(wù)，切實維護納稅人合法權(quán)益，營造和諧融洽的稅收環(huán)境。 （四）抓熱點，提高辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù) 加強和優(yōu)化納稅服務(wù)，是稅務(wù)部門法定的責任，也是行政效能建設(shè)需要重點加強的工作。一定要解決納稅人為了應(yīng)付稅務(wù)機關(guān)，在評估期內(nèi)把稅交足，在評估過后又把稅負降下來的問題。作為四級納稅評估的一級，區(qū)局將統(tǒng)一發(fā)布評估對象清單，各地要認真落實，如期反饋。市、縣局要整合納稅評估工作，各部門不能各自為政，多頭下達任務(wù)。要善于利用其他政府職能部門和相關(guān)行業(yè)管理部門的信息，檢驗納稅人申報的真實性和準確性。納稅評估是實踐性很強的工作，僅僅從書本上是無法學到和掌握評估技能和技巧的，它必須源于實踐經(jīng)驗的不斷累積，要組織評估人員開展講評會、交流會等形式的實戰(zhàn)交流培訓，不斷提高評估水平。各縣（市）的增值稅一般納稅人相對較少，要把兩層評估結(jié)合起來，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。一般來說，規(guī)模較小的增值稅一般納稅人、小規(guī)模企業(yè)，應(yīng)當由稅收管理員根據(jù)掌握的企業(yè)規(guī)模、能耗、成本、庫存等活情況、活資料開展直接層評估。納稅評估是一項涉及面廣、政策性強的綜合性工作，要求每個稅收管理員都能利用經(jīng)濟指標、財務(wù)指標開展納稅評估，確有一定的困難。說到底，無論直接層評估還是間接層評估，都是要分析納稅人是否真正交足稅，這是稅源管理的核心所在。去年，我們根據(jù)全區(qū)稅源的分布狀況，并結(jié)合稅收管理員的素質(zhì)、能力、水平，提出了“雙層四級”納稅評估體系。 （三）破難點，完善“雙層四級”納稅評估體系 納稅評估是申報管理的主要內(nèi)容，是強化稅源管理的核心工作，同時也是各級稅務(wù)機關(guān)需要提高的基本功。二是建立個案處理應(yīng)急制度，對典型的個案，各部門要密切協(xié)作，及時處理。 ，推進良性互動。但絕不能因此以納稅評估代替稅務(wù)稽查，對涉嫌偷稅的案件，必須移送稽查部門依法查處，不能一補了之，以補代罰，同時也要克服不加甄別地把所有存在疑點的案件全部移送稽查環(huán)節(jié)，使稽查部門難以應(yīng)付。 。要按照“面、線、點”梯次推進的辦法，首先開展宏觀稅收分析，對本地區(qū)整體稅源進行面的掃描，及時找出影響本單位宏觀稅負、行業(yè)稅負、稅收彈性的主要行業(yè)，再針對重點的行業(yè)，利用同業(yè)稅負分析等方法，對稅源進行“線”的剖析，準確定位存在疑點和問題的企業(yè)，有針對性地開展企業(yè)納稅評估，對稅源進行“點”的挖掘。 。但是，從全局的角度考慮，由于機構(gòu)和人員配備上的相對獨立，各部門的目標只是局部最優(yōu)，不是整體最優(yōu)，整體最優(yōu)不是各局部最優(yōu)的簡單疊加。 建立“四位一體”良性互動機制的實質(zhì)，就是要在稅務(wù)機關(guān)各職能部門之間構(gòu)建信息共享、良性互動、有機統(tǒng)一的工作格局，有效發(fā)揮各部門的職能作用，形成管理合力。 （二）攻重點，建立“四位一體”良性互動機制 建立“四位一體”良性互動機制，是強化稅源管理的核心戰(zhàn)略，既是今年全區(qū)稅收征管工作的重點，也是我們要重點探索的課題。三要把好考核關(guān)。區(qū)局目前在后臺進行數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的指標從去年初的30多個已增加到200多個，今年計劃增加到500個
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