【正文】 從而既滿足休閑產(chǎn)業(yè)對專業(yè)人才的需求，又能保證休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對人員素質(zhì)提出的要求。目前休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)資格認證工作開展很不平衡，旅游業(yè)的從業(yè)資格認證相對較為完善，其它休閑產(chǎn)業(yè)則幾乎沒有相應的從業(yè)資格認證，這對休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的控制帶來了不利影響。在這四個人才培養(yǎng)的層次上，根據(jù)市場的實際需求，以培養(yǎng)中級休閑產(chǎn)業(yè)人才為主，以培養(yǎng)高層休閑產(chǎn)業(yè)專門人才和高級休閑產(chǎn)業(yè)管理人才相輔。如：休閑產(chǎn)業(yè)設計、導游文化、休閑產(chǎn)業(yè)管理、休閑社會學、休閑心理學、休閑行為學、休閑經(jīng)濟統(tǒng)計學等。二是建立多層次的院校教育體系。這項工作主要應由政府部門主導，著眼休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定若干政策，扶助休閑教育，加大投入，調(diào)動各方面的積極性，形成休閑人力資源培養(yǎng)管理的各方聯(lián)動，從而加快休閑產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)。這就需要建立適應休閑產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)和管理機制，培養(yǎng)合格的休閑業(yè)人才，并促進人力資源優(yōu)化配置和合理流動。（五）加強休閑產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要大量的、具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)業(yè)務骨干和管理人才。對杭州休閑產(chǎn)業(yè)鏈來說，實現(xiàn)信息整合的途徑是建設一個連接產(chǎn)業(yè)鏈中各節(jié)點的信息系統(tǒng)。信息整合。三是進行地區(qū)休閑資源整合。二是進行休閑設施整合。一是進行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各實體之間的資源整合。制定休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；增加財政投入，加大產(chǎn)業(yè)支持力度；引導產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理調(diào)整；改革金融體制，加大對休閑產(chǎn)業(yè)的金融與資金支持；調(diào)整稅收政策，對于成長型的休閑產(chǎn)業(yè)可適當降低所得稅率。努力改善資源條件，特別是休閑產(chǎn)業(yè)的特色資源，引導產(chǎn)業(yè)將休閑資源做大做精；加強基礎設施建設，改善投資環(huán)境；加快經(jīng)濟立法，建立一套完整的法律體系，嚴格經(jīng)濟執(zhí)法。政策整合。二是合理安排，避免冷熱不均。一是特色產(chǎn)業(yè)集聚化。對休閑產(chǎn)業(yè)中高污染、資源利用率不高的產(chǎn)業(yè)，如休閑裝備制造業(yè)，采取保留總部，生產(chǎn)基地外遷的方法進行整合。對同樣需要占用社會及自然資源，社會效益和經(jīng)濟效益均不佳的休閑產(chǎn)品應該果斷進行整合，提高資源的利用效率。一是整合社會、經(jīng)濟效益差的休閑產(chǎn)品。對杭州來說，需要重點建設或加強以下幾個產(chǎn)業(yè)集群：一是旅游產(chǎn)業(yè)集群；二是餐飲產(chǎn)業(yè)集群；三是龍井茶產(chǎn)業(yè)集群；四是文化產(chǎn)業(yè)集群；五是體育產(chǎn)業(yè)集群；六是娛樂產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群化可以減少收集相關市場信息的成本。（四）進行休閑產(chǎn)業(yè)鏈整合杭州休閑產(chǎn)業(yè)鏈的整合涉及到兩個方面，一是對各產(chǎn)業(yè)之間資源分配以及政府行為進行的外部整合，二是對各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進行的內(nèi)部整合。例如新興區(qū)域的休閑產(chǎn)業(yè)配套遲緩，餐飲、住宿臟亂問題一定程度上仍然存在，旅游景點商業(yè)欺詐行為時有發(fā)生等，這些都給杭州休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。對休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響較大的支持產(chǎn)業(yè)還包括餐飲、住宿、商業(yè)、通信等，這些產(chǎn)業(yè)主要是為休閑活動參與者提供便利條件。進一步完善經(jīng)濟適用房、廉租房相關制度法規(guī)，加快這兩類住房的建設，以滿足社會各階層的住房需求。醫(yī)改和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革配套聯(lián)動，解決看病難、看病貴的問題。三是扎實推進醫(yī)療保險體制改革。二是健全失業(yè)保險制度。做實養(yǎng)老保險個人賬戶，為應對人口老齡化高峰做好制度和資金準備。休閑作為更高層次的非必需的消費品，受社會保障體系完善程度的影響更為直接。貫徹集約化土地利用理念，充分發(fā)揮有限的道路土地資源的利用效率；重視停車場建設，在挖掘現(xiàn)有停車資源的同時，鼓勵社會力量修建立體或者地下停車庫。發(fā)展公共交通包括建好、用好軌道交通系統(tǒng)；繼續(xù)發(fā)展快速公交系統(tǒng)；在主要入城口設立大型換乘中心，引導個人交通與公共交通的銜接；完善公共自行車系統(tǒng)等。根據(jù)測算，一個人出行如果乘坐大型公交車， 占路約為1平方米；騎自行車占路約為4平方米；騎摩托車占路約為10平方米；駕私家小轎車占路約為14平方米?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市交通系統(tǒng)要求城市交通系統(tǒng)在滿足客運需求的同時，不以破壞生態(tài)環(huán)境，影響城市交通網(wǎng)絡持續(xù)利用為前提，這樣就要求在生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)發(fā)展城市交通，只有將城市交通對生態(tài)環(huán)境的破壞限制在生態(tài)環(huán)境的自我恢復能力以內(nèi)，才有可能最終實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。杭州休閑產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)受到交通不暢的重大影響，一方面杭州的汽車保有量增長率持續(xù)超過道路長度和面積增長率，供需很不匹配；另一方面，城市休閑空間普遍存在停車位不能滿足需求的矛盾，許多有車族經(jīng)常因為泊車問題放棄休閑。（三）完善休閑產(chǎn)業(yè)支持系統(tǒng)發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是一個高度配套的系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持。因此需要加強林業(yè)行政執(zhí)法，切實維護林業(yè)生態(tài)安全。杭州的山林特點是分布廣泛，高度較低。保護山林綠化。進一步發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵采用公共交通工具出行；實施道路暢通工程，減少車輛在路面的排隊等候時間；嚴格控制風景區(qū)的車輛通行數(shù)量，制定政策措施鼓勵換乘公共交通工具等。酸雨形成的主要原因之一是車輛尾氣排放，需要重點加強汽車尾氣污染的治理。杭州市的空氣質(zhì)量總體情況良好，以2008年為例，杭州市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達到一級、二級的天數(shù)共計301天，%。在劃定的濕地保護區(qū)中，西溪濕地由于進行了旅游開發(fā)，人類活動難免對其產(chǎn)生一定的影響，需要在開發(fā)的過程中認真加以保護。杭州劃定了6片濕地保護區(qū)，包括錢塘江濱海濕地、西溪濕地、閑林濕地、東塘三白潭濕地、南湖滯洪區(qū)、北湖滯洪區(qū)等。此外，農(nóng)村地區(qū)水系的污染情況也很嚴重，在搞好綜合治理的同時，還要從建立長效機制出發(fā)，建立城鄉(xiāng)污水一體化處理機制，或建設獨立的生活污水處理設施，采取生物技術處置和沼氣工程等多種方式，有效處理農(nóng)村生活污水。從目前情況看，杭州內(nèi)河道的水質(zhì)不容樂觀，52條內(nèi)河中有41條水質(zhì)為劣V類。而水又是生態(tài)城市的靈魂，因此必須在水系保護方面采取更為強有力的措施。（二）加強生態(tài)環(huán)境保護生態(tài)環(huán)境保護是促進休閑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎性工作，必須扎實研究適應杭州休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。杭州在休閑型茶文化開發(fā)方面進行了有益的探索，但其產(chǎn)品類型比較單一，以梅家塢、龍井村、茅家埠等為代表的休閑型茶產(chǎn)業(yè)集聚地，主要為人們提供喝茶聊天、品農(nóng)家菜等休閑項目，更深層次的茶文化休閑還有待進一步開發(fā)。杭州擁有全國獨一無二的茶文化資源，悠久的歷史和深厚的文化底蘊讓茶與杭州結(jié)下了不解之緣。三是創(chuàng)新文化休閑產(chǎn)品，如開展趣味運動、休閑閱讀等，改變?nèi)藗儗@類休閑產(chǎn)業(yè)“項目陳舊、缺乏創(chuàng)意”的看法，吸引更廣大的人群參與進來，在休閑的同時提升人們的素質(zhì)。二是整合展覽館、影劇院、圖書館等公共文化產(chǎn)業(yè)，固強補弱，滿足不同層次人們的文化休閑需求。一是抓好龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保護，做出特色休閑產(chǎn)業(yè)，并將其品牌化。當前正處于全球金融危機的影響下，從歷史經(jīng)驗來看，幾乎每次經(jīng)濟危機過后，與文化相關的產(chǎn)業(yè)都會迎來黃金發(fā)展期。從這一點看，應該對主城區(qū)過于集中的休閑產(chǎn)業(yè)進行外遷，均衡分布到各個新城中去，滿足人們就近休閑的需求，也減輕主城區(qū)接待壓力。具體表現(xiàn)在，主城區(qū)有的同類休閑產(chǎn)業(yè)過于聚集，由于地理條件、資源等約束，往往造成周邊配套設施難以保證，影響了休閑質(zhì)量；另一方面，由于這些產(chǎn)業(yè)提供的休閑產(chǎn)品大同小異，相互之間容易形成惡性競爭，影響整個