【正文】 該職員須具備以下能力：
。7．1．3可考慮以下幾種形式：(1)單獨設(shè)立清潔生產(chǎn)辦公室，直接歸屬廠長領(lǐng)導(dǎo)；(2)在環(huán)保部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機構(gòu)；(3)在管理部門或技術(shù)部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機構(gòu)。落實歸屬清潔生產(chǎn)機構(gòu)要想起到應(yīng)有的作用，及時完成任務(wù)，必須落實其歸屬問題。明確任務(wù)企業(yè)清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)的任務(wù)有以下四個方面：(1)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施本次審核提出的清潔生產(chǎn)方案；(2)經(jīng)常性地組織對企業(yè)職工的清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；(3)選擇下一輪清潔生產(chǎn)審核重點，并啟動新的清潔生產(chǎn)審核；(4)負責(zé)清潔生產(chǎn)活動的日常管理。建立和完善清潔生產(chǎn)組織清潔生產(chǎn)是一個動態(tài)的、相對的概念，是一個連續(xù)的過程，因而須有一個固定的機構(gòu)、穩(wěn)定的工作人員來組織和協(xié)調(diào)這方面工作，以鞏固已取得的清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工作持續(xù)地開展下去。本階段工作重點是建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、建立促進實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報告。第七章 持續(xù)清潔生產(chǎn)持續(xù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的最后一個階段。6．4．3對比各項單位產(chǎn)品指標雖然可以定性地從技術(shù)工藝水平、過程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等眾多方面考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化，但最有說服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的是考察審核前后企業(yè)各項單位產(chǎn)品指標的變化情況。匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟效益將已實施的無／低費和中／高費清潔生產(chǎn)方案成果匯總成表，內(nèi)容包括實施時間、投資運行費、經(jīng)濟效益和環(huán)境效果，并進行分析。分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響無／低費和中／高費清潔生產(chǎn)方案經(jīng)過征集、設(shè)計、實施等環(huán)節(jié)，使企業(yè)面貌有了改觀，有必要進行階段性總結(jié)，以鞏固清潔生產(chǎn)成果。綜合評價通過對每一中／高費清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟三方面的分別評價，可39以對已實施的各個方案成功與否作出綜合、全面的評價結(jié)論。產(chǎn)品的成本與利潤如何？可按方案實施前后經(jīng)濟效果對比進行粗略的經(jīng)濟評價。維修費是否減少？（4）廢料的處理和處置費用，排污費降低多少？事故賠償費減少多少？（2）經(jīng)濟評價經(jīng)濟評價是評價污染預(yù)防方案實施效果最有力的手段，可以從以下提示的方面進行評價。對設(shè)備的技術(shù)管理、維修、保養(yǎng)人員是否齊備。在生產(chǎn)管理方面還需做什么修改或補充；（8）儀表管線布置是否需要調(diào)整；（6）設(shè)備容量是否滿足生產(chǎn)要求；（4）生產(chǎn)流程是否合理；（2）6．3．2通過實測和計算，可以填寫方案實施前后環(huán)境效果對比表。產(chǎn)品使用和報廢回收過程中還有哪些環(huán)境風(fēng)險因素存在；（6）個方面的內(nèi)容：（1）實測方案實施后，廢物排放是否達到審核重點要求達到的污染預(yù)防目標，廢水、廢氣、廢渣、噪聲實際消減量；（2）內(nèi)部回用/循環(huán)利用程度如何，還應(yīng)做的改進；（3）單位產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的能耗、物耗、水耗降低的程度；（4）環(huán)境評價環(huán)境評價包括以下驗證已實施的中高費方案的成果為了積累經(jīng)驗，進一步完善所實施的方案，對已實施的方案，除了在方案實施前要做必要、周詳?shù)臏蕚洌诜桨傅膶嵤┻^程中進行嚴格的監(jiān)督管理外，在方案實施后也應(yīng)對其效果及時作出分析評價。通過調(diào)研、實測和計算，分別對比各項環(huán)境指標，包括物耗、水耗、電耗等資源消耗指標以及廢水量、廢氣量、固廢量等廢物產(chǎn)生指標在方案實施前后的變化，從而獲得無低費方案實施后的環(huán)境效果；分別對比產(chǎn)值、原材料費用、能源費用、公共設(shè)施費用、水費、污染控制費用、維修費、稅金以及凈利潤等經(jīng)濟指標在方案實施前后的變化，從而獲得無低費方案實施后的經(jīng)濟效益，最后對本輪清潔生產(chǎn)審核中無低費方案的實施情況作一階優(yōu)性總結(jié)。6．2運行管理不當(dāng)37設(shè)備土建施工完成后，缺少調(diào)試與運行人員，沒有相應(yīng)的維護管理人員，缺乏必要的分析測試儀表、設(shè)備，造成設(shè)備難以正常運轉(zhuǎn)?！捎谥饔^條件（例如施工隊伍不過硬，技術(shù)不過關(guān)），影響施工進度。（2）BC，后因發(fā)現(xiàn)需要先實施A、B——由于方案實施次序計劃不當(dāng)帶來資金短缺。——外部資金不能按時到位，或因為匯率變動，造成資金短缺。（1）但是，由于實施前準備工作不可能很完善，會影響方案的實施。設(shè)備的安裝與運行——設(shè)備選型——設(shè)備調(diào)研、訂貨——設(shè)備調(diào)研、訂貨——設(shè)備安裝、調(diào)試——設(shè)備驗收6．1．4（1）6．1．3若同時有數(shù)個方案需要投資實施時，則要考慮如何合理有效地利用有限的資金。其他資金來源，如國際合作項目贈款、環(huán)保資金返回款、政府財政專項撥款、發(fā)行股票和債券融資等。國內(nèi)借貸資金，如國內(nèi)銀行貸款等；資金的來源有兩個渠道：①企業(yè)內(nèi)部自籌資金：企業(yè)內(nèi)部資金包括二個部分，一是現(xiàn)有資金，二是通過實施清潔生產(chǎn)無／低費方案，逐步積累資金，為實施中／高費方案作好準備。實施方案名稱：6．1．2統(tǒng)籌規(guī)劃需要籌劃的內(nèi)容有：(1)籌措資金；(2)設(shè)計；(3)征地、現(xiàn)場開發(fā)；(4)申請施工許可；(5)興建廠房；(6)設(shè)備選型、調(diào)研、設(shè)計、加工或訂貸；(7)落實配套公共設(shè)施；(8)設(shè)備安裝；35(9)組織操作、維修、管理班子；(10)制訂各項規(guī)程；(11)人員培訓(xùn)；(12)原輔料準備；(13)應(yīng)急計劃(突發(fā)情況或障礙)；(14)施工與企業(yè)正常生產(chǎn)的協(xié)調(diào)；(15)試運行與驗收；(16)正常運行與生產(chǎn)。組織方案實施推薦方案經(jīng)過可行性分析，在具體實施前還需要周密準備。本階段工作重點是：總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。第六章 方案實施方案實施是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的第六個階段。IRR）作用及特點：IRR判別準則：IRR≥ic 項目可接受IRR＜ic 項目被拒絕（其中，ici2NPV2＜0；i1NPV1＞0；i2可查表求得：i1和時對應(yīng)的凈現(xiàn)值。分別為試算貼現(xiàn)率判別準則：單一方案：NPV＞0 項目方案可接收NVP≤0 項目方案被拒絕多方案：凈現(xiàn)值最大準則作用特點：①是動態(tài)分析的基本指標之一；②用于考察項目壽命期（或折舊年限）內(nèi)獲利能力大?。虎鄣茨芊从迟Y金利用效率。凈現(xiàn)值（NPV）凈現(xiàn)值是投資項目經(jīng)濟壽命期內(nèi)（或折舊年限內(nèi)）每年發(fā)生的凈現(xiàn)金流量在一定貼現(xiàn)率下，貼現(xiàn)為同一時間點（一般為計算期初）的現(xiàn)值之和。年增加現(xiàn)金流量（F）=凈利潤+年折舊費投資償還期（N）以項目獲得的年收益償還原始投資的年限。具體見附錄。房地產(chǎn)稅、印花稅在管理費用中已計入，與本項目計算無關(guān)。5）消費稅。4）資源稅。3）城建稅和教育附加稅。2）所得稅。應(yīng)按各組織所在地稅務(wù)部門的規(guī)定，分別計算稅金額，各種稅的總額統(tǒng)稱為公司稅金，應(yīng)稅利潤減去公司稅金后才是清潔生產(chǎn)技改方案利潤。實質(zhì)上為未考慮設(shè)備折舊情況下，由于清潔生產(chǎn)技改所產(chǎn)生的毛利潤。P=（1）+（2）在運行費用中不考慮技改設(shè)備的折舊，故注：運行費用的減少為正值，費用的增加為負值，總運行費用減少額為其代數(shù)和。（1）=1）+2）+3）（2）動力和燃料消耗的減少額321）原材料消耗的減少（或增加）；2）動力和燃料費用的減少（或增加）；3）工資和維修費用的減少（或增加）；4）其他運行費用的減少（或增加）；注：支付技改貸款利息要計算在內(nèi)，為負值。注：2）應(yīng)是扣除銷售環(huán)節(jié)稅金后凈收入。年運行費用總節(jié)省金額（P）由于部分設(shè)備的改造導(dǎo)致節(jié)省金額的來源有兩方面：一為收入的增加；二為總運行費用的減少。之工作表其計算公式為：（3）=1）+2）+3）+4）+5）+6）投資匯總=（1）+（2）+（3）總投資費用（I）在項目有政策補貼或其他來源補貼的時候：投資總費用=投資匯總總補貼具體見附錄在投資匯總中，只考慮前者。由于進行技術(shù)改造引起資金較原生產(chǎn)線所31需的增加。3）=①+②+③+④+⑤4）不可預(yù)見費：預(yù)算中未列的費用建設(shè)投資：（1）=1）+2）+3）+4）（2）建設(shè)期利息指項目貸款在建設(shè)期中的利息，項目竣工時，應(yīng)計入固定資產(chǎn)值。④試車和驗收的費用：試車消耗的原材料、化學(xué)品、人工和動力的費用以及驗收的費用。②籌建管理費：籌建人員的工資、辦公費及其他。2）=①+②+③3）開辦費：指項目籌辦期間的費用。②土地使用費：項目需征地時應(yīng)付的費用。1）=①+②+③+④2）無形資產(chǎn)投資：指項目長期使用的無形資產(chǎn)（無實物形態(tài)）。③與公用設(shè)施連接費（配套工程費）——包括電、蒸汽、冷卻水、工藝用水、制冷、燃料、壓縮空氣、惰性氣體等費用。②物料和場地準備——包括電氣物料、管線、保溫及場地拆除清掃，新設(shè)備配套的建筑物（車間、實驗室、監(jiān)控室、倉庫等）。經(jīng)濟評估的基本目標是要說明資源的利用優(yōu)勢，它以項目投資所能增加的效益為評價內(nèi)容。經(jīng)濟評估經(jīng)濟評估是對清潔生產(chǎn)方案的綜合性全面經(jīng)濟分析，它應(yīng)在方案通過技術(shù)評估和環(huán)境評估后再進行，若前二者通不過則不必進行方案的經(jīng)濟評估。它是以項目投資所能產(chǎn)生的效益為評價內(nèi)容，通過分析比較，選擇效益最佳的方案，為投資決策提供依據(jù)。進行經(jīng)濟評估本階段所指的經(jīng)濟評估是從企業(yè)的角度，按照國內(nèi)現(xiàn)行市場價格，計算出方案實施后在財務(wù)上的獲利能力和清償能力。環(huán)境評估應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系；(2)生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化；(3)污染物組分的毒性及其降解情況；(4)污染物的二次污染；(5)操作環(huán)境對人員健康的影響；(6)廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收。5．3進行技術(shù)評估技術(shù)評估的目的是研究項目在預(yù)定條件下，為達到投資目的而采用的工程是否可行。種不同的技術(shù)途徑，以供選擇，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：(1)方案技術(shù)工藝流程詳圖；(2)方案實施途徑及要點；(3)主要設(shè)備清單及配套設(shè)施要求；(4)方案所達到的技術(shù)經(jīng)濟指標；(5)可產(chǎn)生的環(huán)境、經(jīng)濟效益預(yù)測；(6)方案的投資總費用。每一方案中應(yīng)包括確定方案的技術(shù)途徑通過市場調(diào)查和市場需求預(yù)測，對原來方案中的技術(shù)途徑和生產(chǎn)規(guī)?？赡軙飨鄳?yīng)調(diào)整。預(yù)測市場需求(1)國內(nèi)市場發(fā)展趨勢預(yù)測；(2)國際市場發(fā)展趨勢分析；(3)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)銷售周期與市場發(fā)展的關(guān)系。調(diào)查市場需求28(1)國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格、市場總需求量；(2)當(dāng)前同類產(chǎn)品的總供應(yīng)量；(3)產(chǎn)品進入國際市場的能力；(4)產(chǎn)品的銷售對象(地區(qū)或部門)；(5)市場對產(chǎn)品的改進意見。進行市場調(diào)查清潔生產(chǎn)方案涉及以下情況時，需首先進行市場調(diào)查，為方案的技術(shù)與經(jīng)濟可行性分析奠定基礎(chǔ)：(1)擬對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；(2)有新的產(chǎn)品(或副產(chǎn)品)產(chǎn)生；(3)將得到用于其他生產(chǎn)過程的原材料。最佳的可行方案是指該項投資方案在技術(shù)上先進適用、在經(jīng)濟上合理有利、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。本階段的目的是對篩選出來的中／高費清潔生產(chǎn)方案進行分析和評估，以選擇最佳的、可實施的清潔生產(chǎn)方案。編寫清潔生產(chǎn)審核中期報告清潔生產(chǎn)審核中期報告對于總結(jié)、檢查和進一步改進前四個階段的審核成果具有十分重要的意義。4.2（單位：萬元/t）——采取末端處理消減單位污染物的費用（FEOP） （單位：萬元）4.EOP）方案實施成果的統(tǒng)計分析低費方案如果涉及設(shè)備(或設(shè)施),其成果分析計算應(yīng)有數(shù)據(jù)并列表分析:——投備折舊年限（n） （單位：年）——投資（I） （單位：萬元）27——運行費（R），以年計 （單位：萬元）——節(jié)約和回收物料的效益（Ecp）（單位：萬元）——削減某污染物量（W），以年計6.6繼續(xù)實施無低費方案各項備選方案經(jīng)過分類和分析，對一些投資費用較少、見效較快的方案，要繼續(xù)貫徹邊審核邊削減污染物的原則，組織人力、物力進行實施，以擴大清潔生產(chǎn)的成果。4.合理性合理性旨在合理利用原料，優(yōu)化產(chǎn)品的設(shè)計和結(jié)構(gòu)，降低能耗和物耗，利用新源源和新材料，減少勞動量和勞動強度等。無害性清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)該是無害（或至少是少害）的生態(tài)工藝，要求不污染（或輕污染）空氣、水體和地表土壤；不危害操作工人和附近居民的健康；不損壞風(fēng)景區(qū)、休憩地的美學(xué)價值；生產(chǎn)的產(chǎn)品要提高其環(huán)保性能，使用可降解原材料和包裝材料。目前最現(xiàn)實和最易辦到的是水的閉路循環(huán)，達到無廢水或最大限度地減少廢水的排放。（3）（2）一般說來，對篩選出來的每一個備選方案都應(yīng)從下列幾個方面去進行評價：（1）初步評價原則注意這里的分析評價工作是一種初步性質(zhì)的工作，即只需考慮主要的、面上的指標，更細致的工