【正文】 明，以便為后續(xù)步驟“確定審核重點”服務。原審核重點的確定，應結(jié)合企業(yè)的實際綜合考慮。2．3．2重點考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和(或)能耗大的環(huán)節(jié)，設備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位；企業(yè)的管理狀況包括從原料采購和庫存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。企業(yè)的環(huán)境保護狀況宣傳教育內(nèi)容一般為：(1)技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念；(2)清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；(3)國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功實例；(4)清潔生產(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性；(5)清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；(6)本企業(yè)鼓勵清潔生產(chǎn)審核的各種措施；　　(7)本企業(yè)各部門已取得的審核效果，它們的具體做法等。審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，該表應包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號、內(nèi)容、進度、負責人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項工作的產(chǎn)出等。1．2．31．2．2清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實際并充分利用國內(nèi)外最新信息。清潔生產(chǎn)審核尤其是無／低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。1．1本階段工作的重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。推薦的可實施方案物料平衡領(lǐng)導參與組織方案實施繼續(xù)實施無低費方案實測輸入輸出物流開展宣傳教育預評估清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在：◆用無污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品：◆用無污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；◆用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設備；◆最大限度地利用能源和原材料，實現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；◆強化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失；◆對必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設備和“三廢”綜合利用措施進行最終的處理和處置?！獙Ψ?，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰(zhàn)略具有重大意義的創(chuàng)新，是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。清潔生產(chǎn)審核手冊目錄第一章、籌劃與組織第二章、預評估第三章、評估第四章、方案產(chǎn)生與篩選第五章、可行性分析第六章、方案實施第七章、持續(xù)清潔生產(chǎn)1前 言工業(yè)革命以來，尤其是清潔生產(chǎn)是在較長的污染預防進程中逐步形成的，也是國內(nèi)外幾十年來污染預防工作基本經(jīng)驗的結(jié)晶。清潔生產(chǎn)除強調(diào)“預防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：◆可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個相對的、不斷的持續(xù)進行的過程；◆防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進行轉(zhuǎn)移。組織現(xiàn)狀調(diào)研建立物料平衡核定并匯總無低費方案實施成果匯總已實施的無低費方案的成果審核小組廢物產(chǎn)生原因推薦方案的實施1.清潔生產(chǎn)可能給企業(yè)帶來的效益經(jīng)濟效益無形資產(chǎn)選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由明確任務審核小組的任務包括：(1)制定工作計劃；(2)開展宣傳教育；(3)確定審核重點和目標；(4)組織和實施審核工作；(5)編寫審核報告；(6)總結(jié)經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。1．4　　宣傳教育的內(nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應調(diào)整。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。2．2實際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實際操作狀況，車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識等。初步分析產(chǎn)污原因(1)對比國內(nèi)外同類企業(yè)的先進水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設備等實際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平；(2)調(diào)查匯總企業(yè)目前的實際產(chǎn)污排污狀況；10(3)從影響生產(chǎn)過程的八個方面出發(fā)，對產(chǎn)污排污的理論值與實際狀況之間的差距進行初步分析，并評價在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復雜的大中型企業(yè)，對工藝簡單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過備選審核重點階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審核重點。則　填寫數(shù)據(jù)時，應注意：本輪審核重點的數(shù)量取決于企業(yè)的實際情況，一般一次選擇一個審核重點。常用方法為權(quán)重總和計分排序法。一總量等項目。元/噸計算。2—2因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（10A得率68%增加增加削減依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達標排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；參照國內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。什么是無低費方案在清潔生產(chǎn)審核過程中，將發(fā)現(xiàn)組織各個環(huán)節(jié)存在的各種問題，這些問題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術(shù)性較強、投資期較長才能解決的問題，解決這些問題的方案叫中高費用方案。原料（和能源）1）原料的規(guī)格和訂購，應考慮：——不宜過多訂購原料，特別是一些會損壞、易失效或難以貯存的原料；——盡量購買一些易于搬運并且包裝成形的原料；——原料的包裝應盡量是桶裝的或袋裝的，減少散裝的，最好是密封的，不易蒸發(fā)或散溢。（3）廢物處理與循環(huán)利用——檢查廢物收集和貯存設施，減少廢物混合、清污水混合（做到清、污分流）；——回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排量；——對回收/循環(huán)利用的廢料應采取凈化措施；*對液體廢料采取沉淀、過濾措施；*對固體廢料采用清洗、挑選；*對蒸汽應通過冷凝、回收措施。3．1．1車間內(nèi)平面布置圖。生產(chǎn)進度表。國內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品原輔料消耗情況(審核重點)；3．1．2與工藝流程圖主要強調(diào)工藝過程不同，它強調(diào)的是設備和進出設備的物流。(2)校驗監(jiān)測儀器和計量器具。對于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應連續(xù)(跟班)監(jiān)測間歇操作的產(chǎn)品，采用單位產(chǎn)品進行統(tǒng)計，如：t／t、t／m數(shù)量；實測時的工藝條件。建立物料平衡進行物料平衡的目的，旨在準確地判斷審核重點的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過去無組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學依據(jù)。3—5223. 3. 34．1．1應組織工程技術(shù)人員廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)的先進技術(shù)，并以此為基礎，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定清潔生產(chǎn)方案。4．3是否降低人工費；（6）（2）權(quán)重總和計分排序篩選方法這里的“權(quán)重總和計分排序法”與確定審核重點時所用的方法相同，其權(quán)重因素和權(quán)重（W）值可參照如下規(guī)定：1）環(huán)境可行性：減少廢物、有毒有害物的排放量；或使其改變組分，易降解、易處理，減少有害性（如毒性、易燃性、反應性、腐蝕性等）；減小對工人安全和健康危害，以及其他不利環(huán)境影響；遵循環(huán)境法規(guī)，達到環(huán)境標準：W=8～10。對每一個初步可行的中高費清潔生產(chǎn)方案均應編寫方案說明，主要包括技術(shù)原理、主要設備、主要的技術(shù)及經(jīng)濟指標、可能的環(huán)境影響等。（3）4.方案實施成果的統(tǒng)計分析低費方案如果涉及設備(或設施),其成果分析計算應有數(shù)據(jù)并列表分析:——投備折舊年限（n） （單位：年）——投資（I） （單位：萬元）27——運行費（R），以年計 （單位：萬元）——節(jié)約和回收物料的效益（Ecp）（單位：萬元）——削減某污染物量（W），以年計4.進行市場調(diào)查清潔生產(chǎn)方案涉及以下情況時，需首先進行市場調(diào)查，為方案的技術(shù)與經(jīng)濟可行性分析奠定基礎：(1)擬對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；(2)有新的產(chǎn)品(或副產(chǎn)品)產(chǎn)生；(3)將得到用于其他生產(chǎn)過程的原材料。每一方案中應包括環(huán)境評估應包括以下內(nèi)容：(1)資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系；(2)生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化；(3)污染物組分的毒性及其降解情況；(4)污染物的二次污染；(5)操作環(huán)境對人員健康的影響；(6)廢棄物的復用、循環(huán)利用和再生回收。經(jīng)濟評估的基本目標是要說明資源的利用優(yōu)勢，它以項目投資所能增加的效益為評價內(nèi)容。②土地使用費：項目需征地時應付的費用。3）=①+②+③+④+⑤4）不可預見費：預算中未列的費用建設投資：（1）=1）+2）+3）+4）（2）建設期利息指項目貸款在建設期中的利息，項目竣工時，應計入固定資產(chǎn)值。之工作表注：運行費用的減少為正值，費用的增加為負值，總運行費用減少額為其代數(shù)和。2）所得稅。房地產(chǎn)稅、印花稅在管理費用中已計入，與本項目計算無關(guān)。判別準則：單一方案：NPV＞0 項目方案可接收NVP≤0 項目方案被拒絕多方案：凈現(xiàn)值最大準則作用特點：①是動態(tài)分析的基本指標之一；②用于考察項目壽命期（或折舊年限）內(nèi)獲利能力大小；③但它未能反映資金利用效率。可查表求得：i1判別準則：IRR≥ic 項目可接受IRR＜ic 項目被拒絕（其中，ic本階段工作重點是：總結(jié)前幾個審核階段已實施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實施。資金的來源有兩個渠道：①企業(yè)內(nèi)部自籌資金：企業(yè)內(nèi)部資金包括二個部分，一是現(xiàn)有資金，二是通過實施清潔生產(chǎn)無／低費方案，逐步積累資金，為實施中／高費方案作好準備。6．1．3（1）C，后因發(fā)現(xiàn)需要先實施運行管理不當37設備土建施工完成后，缺少調(diào)試與運行人員，沒有相應的維護管理人員，缺乏必要的分析測試儀表、設備，造成設備難以正常運轉(zhuǎn)。環(huán)境評價環(huán)境評價包括以下6．3．2在生產(chǎn)管理方面還需做什么修改或補充；（8）維修費是否減少？（4）匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟效益將已實施的無／低費和中／高費清潔生產(chǎn)方案成果匯總成表，內(nèi)容包括實施時間、投資運行費、經(jīng)濟效益和環(huán)境效果，并進行分析。本階段工作重點是建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、建立促進實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報告?？煽紤]以下幾種形式：(1)單獨設立清潔生產(chǎn)辦公室，直接歸屬廠長領(lǐng)導；(2)在環(huán)保部門中設立清潔生產(chǎn)機構(gòu)；(3)在管理部門或技術(shù)部門中設立清潔生產(chǎn)機構(gòu)。7．1．3建立和完善清潔生產(chǎn)組織清潔生產(chǎn)是一個動態(tài)的、相對的概念，是一個連續(xù)的過程，因而須有一個固定的機構(gòu)、穩(wěn)定的工作人員來組織和協(xié)調(diào)這方面工作，以鞏固已取得的清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工作持續(xù)地開展下去。對比各項單位產(chǎn)品指標雖然可以定性地從技術(shù)工藝水平、過程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等眾多方面考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化，但最有說服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的是考察審核前后企業(yè)各項單位產(chǎn)品指標的變化情況。產(chǎn)品的成本與利潤如何？可按方案實施前后經(jīng)濟效果對比進行粗略的經(jīng)濟評價。對設備的技術(shù)管理、維修、保養(yǎng)人員是否齊備。生產(chǎn)流程是否合理；（2）個方面的內(nèi)容：（1）實測方案實施后，廢物排放是否達到審核重點要求達到的污染預防目標，廢水、廢氣、廢渣、噪聲實際消減量；（2）內(nèi)部回用/循環(huán)利用程度如何，還應做的改進；（3）單位產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的能耗、物耗、水耗降低的程度；（4）6．2B——外部資金不能按時到位，或因為匯率變動，造成資金短缺。（1）國內(nèi)借貸資金，如國內(nèi)銀行貸款等；組織方案實施推薦方案經(jīng)過可行性分析，在具體實施前還需要周密準備。）作用及特點：IRRNPV1＞0；i2分別為試算貼現(xiàn)率具體見附錄。3）城建稅和教育附加稅。P=（1）+（2）在運行費用中不考慮技改設備的折舊，故年運行費用總節(jié)省金額（P）由于部分設備的改造導致節(jié)省金額的來源有兩方面：一為收入的增加；二為總運行費用的減少。由于進行技術(shù)改造引起資金較原生產(chǎn)線所31需的增加。2）=①+②+③3）開辦費：指項目籌辦期間的費用。②物料和場地準備——包括電氣物料、管線、保溫及場地拆除清掃，新設備配套的建筑物（車間、實驗室、監(jiān)控室、倉庫等）。進行經(jīng)濟評估本階段所指的經(jīng)濟評估是從企業(yè)的角度，按照國內(nèi)現(xiàn)行市場價格，計算出方案實施后在財務上的獲利能力和清償能力。種不同的技術(shù)途徑，以供選擇，其內(nèi)容應包括以下幾個方面：(1)方案技術(shù)工藝流程詳圖；(2)方案實施途徑及要點；