【正文】 明，以便為后續(xù)步驟“確定審核重點(diǎn)”服務(wù)。原審核重點(diǎn)的確定，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際綜合考慮。2．3．2重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和(或)能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位；企業(yè)的管理狀況包括從原料采購(gòu)和庫(kù)存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況宣傳教育內(nèi)容一般為：(1)技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念；(2)清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊；(3)國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功實(shí)例；(4)清潔生產(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性；(5)清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求；(6)本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核的各種措施；　　(7)本企業(yè)各部門已取得的審核效果，它們的具體做法等。審核小組成立后，要及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包括審核過(guò)程的所有主要工作，包括這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。1．2．31．2．2清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)外最新信息。清潔生產(chǎn)審核尤其是無(wú)／低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。1．1本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。推薦的可實(shí)施方案物料平衡領(lǐng)導(dǎo)參與組織方案實(shí)施繼續(xù)實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案實(shí)測(cè)輸入輸出物流開(kāi)展宣傳教育預(yù)評(píng)估清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實(shí)現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在：◆用無(wú)污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品：◆用無(wú)污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；◆用消耗少、效率高、無(wú)污染、少污染的工藝和設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設(shè)備；◆最大限度地利用能源和原材料，實(shí)現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；◆強(qiáng)化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失；◆對(duì)必須排放的污染物，采用低費(fèi)用、高效能的凈化處理設(shè)備和“三廢”綜合利用措施進(jìn)行最終的處理和處置?！獙?duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略具有重大意義的創(chuàng)新，是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。清潔生產(chǎn)審核手冊(cè)目錄第一章、籌劃與組織第二章、預(yù)評(píng)估第三章、評(píng)估第四章、方案產(chǎn)生與篩選第五章、可行性分析第六章、方案實(shí)施第七章、持續(xù)清潔生產(chǎn)1前 言工業(yè)革命以來(lái)，尤其是清潔生產(chǎn)是在較長(zhǎng)的污染預(yù)防進(jìn)程中逐步形成的，也是國(guó)內(nèi)外幾十年來(lái)污染預(yù)防工作基本經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。清潔生產(chǎn)除強(qiáng)調(diào)“預(yù)防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：◆可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)的、不斷的持續(xù)進(jìn)行的過(guò)程；◆防止污染物轉(zhuǎn)移：將氣、水、土地等環(huán)境介質(zhì)作為一個(gè)整體，避免末端治理中污染物在不同介質(zhì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。組織現(xiàn)狀調(diào)研建立物料平衡核定并匯總無(wú)低費(fèi)方案實(shí)施成果匯總已實(shí)施的無(wú)低費(fèi)方案的成果審核小組廢物產(chǎn)生原因推薦方案的實(shí)施1.清潔生產(chǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的效益經(jīng)濟(jì)效益無(wú)形資產(chǎn)選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)定，一般情況下全時(shí)制成員由明確任務(wù)審核小組的任務(wù)包括：(1)制定工作計(jì)劃；(2)開(kāi)展宣傳教育；(3)確定審核重點(diǎn)和目標(biāo)；(4)組織和實(shí)施審核工作；(5)編寫審核報(bào)告；(6)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。1．4　　宣傳教育的內(nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。2．2實(shí)際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實(shí)際操作狀況，車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識(shí)等。初步分析產(chǎn)污原因(1)對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)際狀況，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平；(2)調(diào)查匯總企業(yè)目前的實(shí)際產(chǎn)污排污狀況；10(3)從影響生產(chǎn)過(guò)程的八個(gè)方面出發(fā)，對(duì)產(chǎn)污排污的理論值與實(shí)際狀況之間的差距進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對(duì)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過(guò)備選審核重點(diǎn)階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審核重點(diǎn)。則　填寫數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意：本輪審核重點(diǎn)的數(shù)量取決于企業(yè)的實(shí)際情況，一般一次選擇一個(gè)審核重點(diǎn)。常用方法為權(quán)重總和計(jì)分排序法。一總量等項(xiàng)目。元/噸計(jì)算。2—2因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（10A得率68%增加增加削減依據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平；參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。什么是無(wú)低費(fèi)方案在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，將發(fā)現(xiàn)組織各個(gè)環(huán)節(jié)存在的各種問(wèn)題，這些問(wèn)題分為兩大類，一類是需要投資較高、技術(shù)性較強(qiáng)、投資期較長(zhǎng)才能解決的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的方案叫中高費(fèi)用方案。原料（和能源）1）原料的規(guī)格和訂購(gòu)，應(yīng)考慮：——不宜過(guò)多訂購(gòu)原料，特別是一些會(huì)損壞、易失效或難以貯存的原料；——盡量購(gòu)買一些易于搬運(yùn)并且包裝成形的原料；——原料的包裝應(yīng)盡量是桶裝的或袋裝的，減少散裝的，最好是密封的，不易蒸發(fā)或散溢。（3）廢物處理與循環(huán)利用——檢查廢物收集和貯存設(shè)施，減少?gòu)U物混合、清污水混合（做到清、污分流）；——回用水和物料要檢查組分變化情況，盡可能減少外排量；——對(duì)回收/循環(huán)利用的廢料應(yīng)采取凈化措施；*對(duì)液體廢料采取沉淀、過(guò)濾措施；*對(duì)固體廢料采用清洗、挑選；*對(duì)蒸汽應(yīng)通過(guò)冷凝、回收措施。3．1．1車間內(nèi)平面布置圖。生產(chǎn)進(jìn)度表。國(guó)內(nèi)外同行業(yè)單位產(chǎn)品原輔料消耗情況(審核重點(diǎn))；3．1．2與工藝流程圖主要強(qiáng)調(diào)工藝過(guò)程不同，它強(qiáng)調(diào)的是設(shè)備和進(jìn)出設(shè)備的物流。(2)校驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器和計(jì)量器具。對(duì)于連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)(跟班)監(jiān)測(cè)間歇操作的產(chǎn)品，采用單位產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如：t／t、t／m數(shù)量；實(shí)測(cè)時(shí)的工藝條件。建立物料平衡進(jìn)行物料平衡的目的，旨在準(zhǔn)確地判斷審核重點(diǎn)的廢棄物流，定量地確定廢棄物的數(shù)量、成分以及去向，從而發(fā)現(xiàn)過(guò)去無(wú)組織排放或未被注意的物料流失，并為產(chǎn)生和研制清潔生產(chǎn)方案提供科學(xué)依據(jù)。3—5223. 3. 34．1．1應(yīng)組織工程技術(shù)人員廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定清潔生產(chǎn)方案。4．3是否降低人工費(fèi)；（6）（2）權(quán)重總和計(jì)分排序篩選方法這里的“權(quán)重總和計(jì)分排序法”與確定審核重點(diǎn)時(shí)所用的方法相同，其權(quán)重因素和權(quán)重（W）值可參照如下規(guī)定：1）環(huán)境可行性：減少?gòu)U物、有毒有害物的排放量；或使其改變組分，易降解、易處理，減少有害性（如毒性、易燃性、反應(yīng)性、腐蝕性等）；減小對(duì)工人安全和健康危害，以及其他不利環(huán)境影響；遵循環(huán)境法規(guī)，達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：W=8～10。對(duì)每一個(gè)初步可行的中高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案均應(yīng)編寫方案說(shuō)明，主要包括技術(shù)原理、主要設(shè)備、主要的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、可能的環(huán)境影響等。（3）4.方案實(shí)施成果的統(tǒng)計(jì)分析低費(fèi)方案如果涉及設(shè)備(或設(shè)施),其成果分析計(jì)算應(yīng)有數(shù)據(jù)并列表分析:——投備折舊年限（n） （單位：年）——投資（I） （單位：萬(wàn)元）27——運(yùn)行費(fèi)（R），以年計(jì) （單位：萬(wàn)元）——節(jié)約和回收物料的效益（Ecp）（單位：萬(wàn)元）——削減某污染物量（W），以年計(jì)4.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查清潔生產(chǎn)方案涉及以下情況時(shí)，需首先進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，為方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行性分析奠定基礎(chǔ)：(1)擬對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；(2)有新的產(chǎn)品(或副產(chǎn)品)產(chǎn)生；(3)將得到用于其他生產(chǎn)過(guò)程的原材料。每一方案中應(yīng)包括環(huán)境評(píng)估應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系；(2)生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化；(3)污染物組分的毒性及其降解情況；(4)污染物的二次污染；(5)操作環(huán)境對(duì)人員健康的影響；(6)廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收。經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基本目標(biāo)是要說(shuō)明資源的利用優(yōu)勢(shì)，它以項(xiàng)目投資所能增加的效益為評(píng)價(jià)內(nèi)容。②土地使用費(fèi)：項(xiàng)目需征地時(shí)應(yīng)付的費(fèi)用。3）=①+②+③+④+⑤4）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)：預(yù)算中未列的費(fèi)用建設(shè)投資：（1）=1）+2）+3）+4）（2）建設(shè)期利息指項(xiàng)目貸款在建設(shè)期中的利息，項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)值。之工作表注：運(yùn)行費(fèi)用的減少為正值，費(fèi)用的增加為負(fù)值，總運(yùn)行費(fèi)用減少額為其代數(shù)和。2）所得稅。房地產(chǎn)稅、印花稅在管理費(fèi)用中已計(jì)入，與本項(xiàng)目計(jì)算無(wú)關(guān)。判別準(zhǔn)則：?jiǎn)我环桨福篘PV＞0 項(xiàng)目方案可接收NVP≤0 項(xiàng)目方案被拒絕多方案：凈現(xiàn)值最大準(zhǔn)則作用特點(diǎn)：①是動(dòng)態(tài)分析的基本指標(biāo)之一；②用于考察項(xiàng)目壽命期（或折舊年限）內(nèi)獲利能力大??；③但它未能反映資金利用效率?？刹楸砬蟮茫篿1判別準(zhǔn)則：IRR≥ic 項(xiàng)目可接受IRR＜ic 項(xiàng)目被拒絕（其中，ic本階段工作重點(diǎn)是：總結(jié)前幾個(gè)審核階段已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案的成果，統(tǒng)籌規(guī)劃推薦方案的實(shí)施。資金的來(lái)源有兩個(gè)渠道：①企業(yè)內(nèi)部自籌資金：企業(yè)內(nèi)部資金包括二個(gè)部分，一是現(xiàn)有資金，二是通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)無(wú)／低費(fèi)方案，逐步積累資金，為實(shí)施中／高費(fèi)方案作好準(zhǔn)備。6．1．3（1）C，后因發(fā)現(xiàn)需要先實(shí)施運(yùn)行管理不當(dāng)37設(shè)備土建施工完成后，缺少調(diào)試與運(yùn)行人員，沒(méi)有相應(yīng)的維護(hù)管理人員，缺乏必要的分析測(cè)試儀表、設(shè)備，造成設(shè)備難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)境評(píng)價(jià)包括以下6．3．2在生產(chǎn)管理方面還需做什么修改或補(bǔ)充；（8）維修費(fèi)是否減少？（4）匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益將已實(shí)施的無(wú)／低費(fèi)和中／高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案成果匯總成表，內(nèi)容包括實(shí)施時(shí)間、投資運(yùn)行費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效果，并進(jìn)行分析。本階段工作重點(diǎn)是建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、建立促進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃以及編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。可考慮以下幾種形式：(1)單獨(dú)設(shè)立清潔生產(chǎn)辦公室，直接歸屬?gòu)S長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)；(2)在環(huán)保部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)；(3)在管理部門或技術(shù)部門中設(shè)立清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。7．1．3建立和完善清潔生產(chǎn)組織清潔生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的概念，是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，因而須有一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的工作人員來(lái)組織和協(xié)調(diào)這方面工作，以鞏固已取得的清潔生產(chǎn)成果，并使清潔生產(chǎn)工作持續(xù)地開(kāi)展下去。對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)雖然可以定性地從技術(shù)工藝水平、過(guò)程控制水平、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)等眾多方面考察清潔生產(chǎn)帶給企業(yè)的變化，但最有說(shuō)服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的是考察審核前后企業(yè)各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)的變化情況。產(chǎn)品的成本與利潤(rùn)如何？可按方案實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)效果對(duì)比進(jìn)行粗略的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)設(shè)備的技術(shù)管理、維修、保養(yǎng)人員是否齊備。生產(chǎn)流程是否合理；（2）個(gè)方面的內(nèi)容：（1）實(shí)測(cè)方案實(shí)施后，廢物排放是否達(dá)到審核重點(diǎn)要求達(dá)到的污染預(yù)防目標(biāo)，廢水、廢氣、廢渣、噪聲實(shí)際消減量；（2）內(nèi)部回用/循環(huán)利用程度如何，還應(yīng)做的改進(jìn)；（3）單位產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的能耗、物耗、水耗降低的程度；（4）6．2B——外部資金不能按時(shí)到位，或因?yàn)閰R率變動(dòng)，造成資金短缺。（1）國(guó)內(nèi)借貸資金，如國(guó)內(nèi)銀行貸款等；組織方案實(shí)施推薦方案經(jīng)過(guò)可行性分析，在具體實(shí)施前還需要周密準(zhǔn)備。）作用及特點(diǎn)：IRRNPV1＞0；i2分別為試算貼現(xiàn)率具體見(jiàn)附錄。3）城建稅和教育附加稅。P=（1）+（2）在運(yùn)行費(fèi)用中不考慮技改設(shè)備的折舊，故年運(yùn)行費(fèi)用總節(jié)省金額（P）由于部分設(shè)備的改造導(dǎo)致節(jié)省金額的來(lái)源有兩方面：一為收入的增加；二為總運(yùn)行費(fèi)用的減少。由于進(jìn)行技術(shù)改造引起資金較原生產(chǎn)線所31需的增加。2）=①+②+③3）開(kāi)辦費(fèi)：指項(xiàng)目籌辦期間的費(fèi)用。②物料和場(chǎng)地準(zhǔn)備——包括電氣物料、管線、保溫及場(chǎng)地拆除清掃，新設(shè)備配套的建筑物（車間、實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)控室、倉(cāng)庫(kù)等）。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估本階段所指的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是從企業(yè)的角度，按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出方案實(shí)施后在財(cái)務(wù)上的獲利能力和清償能力。種不同的技術(shù)途徑，以供選擇，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：(1)方案技術(shù)工藝流程詳圖；(2)方案實(shí)施途徑及要點(diǎn)；