【正文】 錄、生產(chǎn)報表(月平均及年平均統(tǒng)計報表)、原料及成品庫存記錄、廢棄物報表、監(jiān)測報表等；實際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責任制執(zhí)行情況，工人技術水平及實際操作狀況，車間技術人員及工人的清潔生產(chǎn)意識等。對整個生產(chǎn)過程進行實際考察，即從原料開始，逐一考察原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫、直到三廢處理設施；同時，通過現(xiàn)場考察，在全廠范圍內發(fā)現(xiàn)明顯的無／低費清潔生產(chǎn)方案。此外，實際生產(chǎn)操作和工藝參數(shù)控制等往往和原始設計及規(guī)程不同。2．2企業(yè)涉及的有關環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標準等。三廢的循環(huán)／綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問題。主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費等。主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。企業(yè)設備水平及維護狀況，如完好率，泄漏率等。以框圖表示主要工藝流程，要求標出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。企業(yè)的主要原輔料、主要產(chǎn)品、能源及用水情況，要求以表格形式，列出總耗及單耗，并列出主要車間或分廠的情況企業(yè)所在地的地理、地質、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。企業(yè)發(fā)展簡史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結構、人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。本階段工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設置清潔生產(chǎn)目標?！　⌒麄鹘逃膬热菀S審核工作階段的變化而作相應調整。宣傳可采用下列方式：(1)利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會；(2)下達開展清潔生產(chǎn)審核的正式文件；(3)內部廣播；(4)電視、錄象；(5)黑板報；(6)組織報告會、研討班、培訓班；(7)開展各種咨詢等。僅當全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉化為指導本崗位生產(chǎn)操作實踐的行動時，清潔生產(chǎn)審核才能順利持久地開展下去。1．4．11．4制定工作計劃制定一個比較詳細的清潔生產(chǎn)審核工作計劃，有助于審核工作按一定的程序和步驟進行，組織好人力與物力，各司其職，協(xié)調配合，審核工作才會獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標才能逐步實現(xiàn)。審核小組成員職責與投入時間等應列表說明，表中要列出審核小組成員的姓名、在小組中的職務、專業(yè)、職稱、應投入的時間，以及具體職責等。中小型企業(yè)和不具備清潔生產(chǎn)審核技能的大型企業(yè)，其審核工作要取得外部專家的支持。明確任務審核小組的任務包括：(1)制定工作計劃；(2)開展宣傳教育；(3)確定審核重點和目標；(4)組織和實施審核工作；(5)編寫審核報告；(6)總結經(jīng)驗，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。該成員不一定全時制投入審核，但要了解審核的全部過程，不宜中途換人。如有必要，審核小組的成員在確定審核重點的前后應及時調整。人組成。選擇成員審核小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實際情況來定，一般情況下全時制成員由組長的條件是：(1)具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術的知識和經(jīng)驗；(2)掌握污染防治的原則和技術，并熟悉有關的環(huán)保法規(guī)；(3)了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領導和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。1．2．11．2清潔生產(chǎn)審核是一套包括發(fā)現(xiàn)和實施無／低費方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實施技改方案在內的完整程序，鼓勵采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術；清潔生產(chǎn)審核是提高勞動者素質的有效途徑。清潔生產(chǎn)審核有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡；5無形資產(chǎn)清潔生產(chǎn)是國內外大勢所趨；對企業(yè)實施更嚴格的環(huán)境要求是國際國內大勢所趨；無／低費方案的實施所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的現(xiàn)實性。清潔生產(chǎn)可能給企業(yè)帶來的效益經(jīng)濟效益1.了解生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來的巨大好處，是企業(yè)高層領導支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動力和重要前提。取得領導支持審核是一件綜合性很強的工作，涉及到企業(yè)的各個部門，而且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的部門和人員可能也會變化，因此，只有取得企業(yè)高層領導的支持和參與，由高層領導動員并協(xié)調企業(yè)各個部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進行。1.目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領導和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比較正確的認識，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內容、要求及其工作程序。持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃清潔生產(chǎn)組織機構推薦方案的實施方案的可行性分析結果中期評估前無低費方案實施效果的核定與匯總各類清潔生產(chǎn)方案的匯總廢物產(chǎn)生原因現(xiàn)場考察產(chǎn)生的無低費方案審核重點障礙的克服審核小組編制清潔生產(chǎn)審核報告4建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度分析總結已實施方案對組織的影響持續(xù)清潔生產(chǎn)匯總已實施的無低費方案的成果推薦可實施方案方案實施進行環(huán)境評估進行市場調查核定并匯總無低費方案實施成果研制方案分類匯總方案提出和實施無低費方案方案產(chǎn)生和篩選建立物料平衡準備審核重點資料設置清潔生產(chǎn)目標評價產(chǎn)物排污情況組織現(xiàn)狀調研制定工作計劃取得領導支持3清潔生產(chǎn)除強調“預防”外，還體現(xiàn)了以下兩層含義：◆可持續(xù)性：清潔生產(chǎn)是一個相對的、不斷的持續(xù)進行的過程；◆防止污染物轉移：將氣、水、土地等環(huán)境介質作為一個整體，避免末端治理中污染物在不同介質之間進行轉移。傳統(tǒng)的末端治理投入多、治理難度大、運行成本高，只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟效益；清潔生產(chǎn)則是從改造產(chǎn)品設計、替代有毒有害材料、改革和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術裝備、物料循環(huán)和廢物綜合利用的多個環(huán)節(jié)入手，通過不斷加強管理和技術進步，達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，在提高資源利用率的同時，減少了污染物的排放量，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的最佳結合，調動了組織的積極性。傳統(tǒng)的末端治理側重于“治”，與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，先污染后治理；清潔生產(chǎn)側重于“防”，從產(chǎn)生污染的源頭抓起，注重對生產(chǎn)全過程進行控制，強調“源削減”，盡量將污染物消除或減少在生產(chǎn)過程中，減少污染物的排放量，且對最終產(chǎn)生的廢物進行綜合利用。它不但覆蓋第二產(chǎn)業(yè)，同時也覆蓋第一、三產(chǎn)業(yè)。清潔生產(chǎn)是在較長的污染預防進程中逐步形成的，也是國內外幾十年來污染預防工作基本經(jīng)驗的結晶?！獙Ξa(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。聯(lián)合國環(huán)境署關于清潔生產(chǎn)的定義如下：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。清潔生產(chǎn)的涵義清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或不同的國家有不同的提法，如“污染預防”、“廢物最小化”、“源削減”、“無廢工藝”等，但其基本內涵是一致的，即對生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及服務采用污染預防的戰(zhàn)略來減少污染物的產(chǎn)生。通過過去幾十年的環(huán)境保護實踐，人們逐漸認識到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術所能實現(xiàn)的環(huán)境改善十分有限，關心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響，依靠改進生產(chǎn)工藝和加強管理等措施來消除污染更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應運而生。年代以來，全球社會經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，但同時也造成了資源過度消耗和日益稀缺，環(huán)境問題日益嚴重，從而大大制約著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。世紀清潔生產(chǎn)審核手冊目錄第一章、籌劃與組織第二章、預評估第三章、評估第四章、方案產(chǎn)生與篩選第五章、可行性分析第六章、方案實施第七章、持續(xù)清潔生產(chǎn)1前 言工業(yè)革命以來，尤其是2070人們不得不開始對過去的經(jīng)濟發(fā)展模式進行反思，重新審視經(jīng)濟和環(huán)境資源間的關系。清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護戰(zhàn)略具有重大意義的創(chuàng)新，是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。清潔生產(chǎn)及其發(fā)展清潔生產(chǎn)是各國在反省傳統(tǒng)的以末端治理為主的污染控制措施的種種不足后，提出的一種以源削減為主要特征的環(huán)境戰(zhàn)略，是人們思想和觀念的一種轉變，是環(huán)境保護戰(zhàn)略由被動反應向主動行動的一種轉變?！獙ιa(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性。——對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。究其本質，在于源頭削減和污染預防。清潔生產(chǎn)是污染控制的最佳模式，它與末端治理有著本質的區(qū)別：2（1）清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預防為主”的方針。（2）清潔生產(chǎn)實現(xiàn)了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑去實現(xiàn)“清潔的生產(chǎn)”的，與末端治理相比，它具有十分豐富的內涵，主要表現(xiàn)在：◆用無污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品：◆用無污染、少污染的能源和原材料替代毒性大、污染重的能源和原材料；◆用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設備；◆最大限度地利用能源和原材料，實現(xiàn)物料最大限度的廠內循環(huán)；◆強化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失；◆對必須排放的污染物，采用低費用、高效能的凈化處理設備和“三廢”綜合利用措施進行最終的處理和處置。清潔生產(chǎn)一經(jīng)提出后，在世界范圍內得到許多國家和組織的積級推進和實踐，其最大的生命力在于可取得環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的“雙贏”，它是實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的根本途徑。清潔生產(chǎn)審核工作程序圖活動 產(chǎn)出籌劃和組織組建審核小組開展宣傳教育預評估進行現(xiàn)場考察確定審計重點提出和實施無低費方案評估實測輸入輸出物流分析廢物產(chǎn)生的原因產(chǎn)生方案篩選方案繼續(xù)實施無低費方案編寫清潔生產(chǎn)審核中期報告可行性分析進行市場評估進行經(jīng)濟評估組織方案實施驗證已實施的中高費方案成果建立和完善清潔生產(chǎn)組織制定清潔生產(chǎn)計劃領導參與審核工作計劃現(xiàn)狀調查結論清潔生產(chǎn)目標物料平衡審核重點無低費方案的實施推薦的供可行性分析的方案清潔生產(chǎn)中期審核報告推薦的可實施方案已實施方案的成果分析結論清潔生產(chǎn)管理制度清潔生產(chǎn)審核報告第一章 籌劃和組織籌劃和組織是企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核工作的第一個階段。本階段工作的重點是取得企業(yè)高層領導的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。1高層領導的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實際、容易實施的關鍵。清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動技術進步等諸方面的好處，從而增強企業(yè)的市場競爭能力。1．1由于減少廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益；環(huán)境效益提高環(huán)境形象是當代企業(yè)的重要競爭手段；清潔生產(chǎn)審核尤其是無／低費方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。無形資產(chǎn)有時可能比有形資產(chǎn)更有價值；清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)領導加強本企業(yè)管理的一次有力支持；技術進步清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實際并充分利用國內外最新信息。清潔生產(chǎn)投入清潔生產(chǎn)審核需要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術人員和操作工人必要的時間投入；監(jiān)測設備和監(jiān)測費用的必要投入；編制審核報告的費用；以及可能的聘請外部專家的費用，但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。組建審核小組計劃開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內組建一個有權威的審核小組，這是順利實施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的組織保證。推選組長審核小組組長是審核小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領導人兼任組長，或由企業(yè)高層領導任命一位具有如下條件的人員擔任，并授予必要權限。1．2．23—5小組成員的條件是：(1)具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識或工作經(jīng)驗；(2)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術信息；(3)熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；6(4)具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗。審核小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財務部門。1．2．3來自企業(yè)財務部門的審核成員，應該介入審核過程中一切與財務計算有關的活動，準確計算企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的投入和收益，并將其詳細地單獨列帳。如果審核工作有外部專家的幫助和指導，本企業(yè)的審核小組還應負責與外部專家的聯(lián)絡、研究外部專家的建議并盡量吸收其有用的意見。1．3審核小組成立后，要及時編制審核工作計劃表，該表應包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號、內容、進度、負責人姓名