【正文】 GNP 的 %，成為國(guó)家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。這一主動(dòng)行動(dòng)，經(jīng)近幾年國(guó)內(nèi)外的許多實(shí)踐證明具有效率高、可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。 造成全球環(huán)境問(wèn)題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來(lái)以被動(dòng) 反應(yīng)為主的環(huán)境管理體系存在嚴(yán)重缺陷，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家均走著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龀林卮鷥r(jià)的道路。 現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)和有效管理。 《 21 世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 因素，號(hào)召工業(yè)提高能和，開(kāi)發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí) 1992 年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)是世界各國(guó)對(duì)環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題的一次聯(lián)合行動(dòng)。工業(yè)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是破壞自然、摧毀自 然的主要力量，在最大利潤(rùn)的驅(qū)使下，資源的過(guò)度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個(gè)角落。人類利用自然的賜予加速了文明的進(jìn)程。 二、為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn) 任何一種新思想的產(chǎn)生均有其歷史背景，清潔生產(chǎn)也不例外。 清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。 ２ —— 對(duì)生產(chǎn)過(guò)程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性； —— 對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； —— 對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的 服務(wù)中。 清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變， 是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開(kāi)發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。 導(dǎo) 論 進(jìn)入 80 年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。 122 118 主要參考文獻(xiàn) 113 附錄五 國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄 69 附錄四 清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫(xiě)要求 65 附錄三 調(diào)查工作用表 59 附錄二 年貼現(xiàn)值系數(shù)表 58 附錄一 名詞解釋 57 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 57 保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來(lái)源 57 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制 57 把審核成果納入企業(yè)的日常管理 56 建立和完善清潔生產(chǎn)組織 55 第 7 章 持續(xù)清潔生產(chǎn) 55 宣傳清潔生產(chǎn)成果 對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo) 55 55 匯總環(huán)境 效益和經(jīng)濟(jì)效益 54 驗(yàn)證已實(shí)施的中 /高費(fèi)方案的成果 52 組織方案實(shí)施 51 第 6 章 方案實(shí)施 46 進(jìn) 行經(jīng)濟(jì)評(píng)估 46 進(jìn)行技術(shù)評(píng)估 45 確定方案的技術(shù)途徑 45 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查 44 第 5 章 可行性分析 44 核定并匯總無(wú) /低費(fèi)方案實(shí)施效果 研制方案 42 42 匯總篩選結(jié)果 41 權(quán)重總和計(jì)分排序 40 初步篩選 40 篩選方案 39 廣泛 采集，創(chuàng)新思路 37 提出和實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 37 員工 37 管理 37 廢棄物 36 產(chǎn)品 36 過(guò)程控制 36 設(shè)備 35 技術(shù)工藝 35 分析廢棄物產(chǎn)生原因 33 闡述物料平衡結(jié)果 33 編制物料平衡圖 32 進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算 30 準(zhǔn)備及要求 II 26 準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料 24 第 3 章 評(píng) 估 20 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 19 確定審核重點(diǎn) 19 確定備選審核重點(diǎn) 19 作出評(píng)價(jià)結(jié)論 19 評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況 18 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況 17 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查研 15 第 2 章 預(yù)評(píng)估 14 克服障礙 14 確定宣傳的方式和內(nèi)容 13 制定工作計(jì)劃 13 明確任務(wù) 12 選擇成員 12 推選組長(zhǎng) 11 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 1 第 1 章 籌劃和組織 目 錄 導(dǎo)論 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè) 張家口市龍?jiān)窗踩h(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司 二 00 七年六月 I 11 宣講效益 11 闡明投入 12 組建審核小組 13 開(kāi)展宣傳教育 17 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 18 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況 18 初步分析產(chǎn)污原因 19 確定審核重點(diǎn) 23 提出和實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 26 收集資料 26 編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖 27 編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表 28 編制工藝設(shè)備流程圖 28 實(shí)測(cè)輸入輸出物流 30 實(shí)測(cè) 31 匯總數(shù)據(jù) 31 建立物料平衡 35 原輔料及能源 38 第 4 章 方案產(chǎn)生和篩選 39 產(chǎn)生方案 39 根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案 39 廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù) 39 組織待業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢 40 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案 40 分類匯總方 案 III 43 內(nèi)容 43 原則 43 繼續(xù)實(shí)施無(wú) /低費(fèi)方案 44 編寫(xiě)清潔生產(chǎn)中期審核報(bào)告 45 調(diào)查市場(chǎng)需求 45 預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求 46 進(jìn)行環(huán)境評(píng)估 47 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法 47 經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法 47 經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算 48 經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則 50 推薦可實(shí)施方案 52 統(tǒng)籌規(guī)劃 52 籌措資金 53 實(shí)施方案 54 匯總已實(shí)施的無(wú) /低費(fèi)方案的成果 54 技術(shù)評(píng)價(jià) 54 環(huán)境評(píng)價(jià) 54 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 55 綜合評(píng)價(jià) 55 分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響 IV 56 明確任務(wù) 56 落實(shí)歸屬 56 確定專人負(fù)責(zé) 57 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 58 編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 １ 在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視了他們的環(huán)境保護(hù)歷程，發(fā)現(xiàn)雖然它們?cè)诖髿馕廴究刂?、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進(jìn)展，無(wú)論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比 20 年前好得多，但仍有許多環(huán)境問(wèn) 題令人望而生畏，包括全球氣候變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。 一、什么是清潔生產(chǎn) 清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國(guó)家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，好對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程采用預(yù)防污染的策略來(lái)減少污染物的產(chǎn)生。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國(guó)開(kāi)展的污染預(yù)防活動(dòng)，并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受，其定義為： “清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?！? 清潔生產(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評(píng) 估技術(shù)方案。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的希望，這些是： （ 1）它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)呂生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開(kāi)始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過(guò)程的考慮和要求； （ 2）它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的影響； （ 3）它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一末端控制辦 法； （ 4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物； （ 5）它著眼于全球環(huán)境的徹底保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶來(lái)了希望。人類社會(huì)的發(fā)展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。但這種發(fā)展卻付出了高昂的代價(jià)，自然平衡的破壞嚴(yán)重制約了這種“發(fā)展”，甚至影響到人類自身的生存。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過(guò)的歷程，認(rèn)識(shí)到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。會(huì)議通過(guò)的《 21 世紀(jì)議程》制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，可持續(xù)發(fā)展已取得各國(guó)的共識(shí)。 ３ 自 1972 年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議以后，雖然國(guó)際社會(huì)為保護(hù)人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染和自然環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未能得到有效控制，與此同時(shí)，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋污染、生物多樣性損失和生態(tài)環(huán)境惡化等全球性環(huán)境問(wèn)題的加劇，對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。 清潔生產(chǎn)知名度改變了過(guò)去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前景不予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程并在服務(wù)中養(yǎng)活污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。 末端處理是目前國(guó)內(nèi)外控制污染的最重要手段，為保護(hù)環(huán)境起著極為重要的作用，如果沒(méi)有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價(jià)。我國(guó)近幾年用于三廢處理的費(fèi)用一直僅占 GNP 的 %~%左右，已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù)。這樣，不僅可以減少末端處理設(shè)施的建設(shè)投資，而且可以減少日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。同時(shí)，清潔生產(chǎn)還可以樹(shù)立企業(yè)形象，促使公眾對(duì)其產(chǎn)品的支持。 ４ 歐共體于 1993 年 7 月 10 日正式公布了《歐共體環(huán)境管理與環(huán)境審核規(guī)則》（ EMAS），并定于 1995 年 4 月開(kāi)始實(shí)施；英國(guó)于 1994 年頒布了 BS7750 環(huán)境管理；荷蘭、丹麥同時(shí)決定執(zhí)行 BS7750；加拿大、美國(guó)也都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，推行清潔生產(chǎn)將不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)而且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系到其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有以下幾個(gè)方面的工作要做： （ 1）制定特殊的政策以鼓 勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)； （ 2）完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙； （ 3）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整； （ 4）安排各種活動(dòng)提高公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)； （ 5）支持工業(yè)示范項(xiàng)目； （ 6）為工業(yè)部門提供技術(shù)支持； （ 7）把清潔生產(chǎn)納入各級(jí)學(xué)校教育之中。 清潔生產(chǎn)的基本要求是“從我做起、從現(xiàn)在做起”，每個(gè)企業(yè)都存在著許多清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，只是以前忽略了或者是發(fā)現(xiàn)了但并沒(méi)有去做。 ５ 進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。 通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高 污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)策、制定方案，養(yǎng)活和防止污染物的產(chǎn)生。 在實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估的過(guò)程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性的方案。