【正文】 驗收過程分聽取匯報。 四、規(guī)范清 潔生產(chǎn)審核驗收程序 申請驗收企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報告、《徐州市清潔生產(chǎn)審核實施情況表》分別報所在地縣（市）、區(qū)經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門。 （五）審核過程中組織了清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄。 針對企業(yè)實際情況提出持續(xù)清潔生產(chǎn)建議和措施。 審核報告要對清潔生產(chǎn)審核實施前后目標(biāo)指標(biāo)變化進(jìn)行對比，并有可見證材料供核實。 評估過程中物料平衡必須反映企業(yè)實際生 產(chǎn)過程，污染物的產(chǎn)生和排放情況必須實事求是。清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)保部門對該企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。 對強制性清潔生產(chǎn)審核條 件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)。 全面分析企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力，根據(jù)分析結(jié)果確定清潔生產(chǎn)重點。 （三）完成了清潔生產(chǎn)審核報告編寫，且符合以下條件： 審核報告章節(jié)應(yīng)符合國家環(huán)?？偩志幹频摹镀髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊》要求。 各種污染物排放的監(jiān)測數(shù)據(jù)符合規(guī)定， 持有環(huán)保部門下發(fā)的排污許可證。 清潔生產(chǎn)方案和全過程的污染控制措施應(yīng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求，并無群眾對企業(yè)污染的投訴。 在技術(shù)改造、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝等方面采用國家和省公布的清潔生 產(chǎn)工藝和技術(shù)或開發(fā)清潔產(chǎn)品、研發(fā)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝，在減少資源和能源浪費、防治環(huán)境污染方面成效顯著。 申請清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)應(yīng)具備以下條件： （一）符合《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和相關(guān)法規(guī)政策的要求。 （四）委托中介機構(gòu)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在 45 個 工作日內(nèi)，將審核機構(gòu)的基本情況以及清潔生產(chǎn)審核技術(shù)服務(wù)合同等相關(guān)證明材料報綜合經(jīng)濟主管部門和環(huán)保主管部門備案。 （ 4）建立企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平、公正高效服務(wù)的制度和措施。 （ 2）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和節(jié)能、污染防治管理知識的 2 名以上高級 職稱、 5 名以上中級職稱并經(jīng)國家培訓(xùn)合格的清潔生產(chǎn)審核人員。 （ 4）具備編制清潔生產(chǎn)審核報告的基本能力和條件。 （ 2）有熟悉節(jié)能和污染防治管理，了解清潔生產(chǎn)知識，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的技術(shù)人員。 二、加強清潔生產(chǎn)審核能力建設(shè) 清潔生產(chǎn)審核以企業(yè)自行組織開展為主，重點污染企業(yè)以及不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托行業(yè)協(xié)會、工程咨詢單位等中介服務(wù)機構(gòu)和科研單位、大專院校協(xié)助組織開展清潔生產(chǎn)審核。推行清潔生產(chǎn)要堅持與經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，與加強企業(yè)管理相結(jié)合，與強化環(huán)境監(jiān)督管理相結(jié)合。 關(guān)于加強和規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作的意見 （徐經(jīng)貿(mào)資源 [2020]129 號 徐州市經(jīng)濟貿(mào)易委員會徐州市環(huán)境保護(hù)局 2020 年 4 月30 日） 各縣（市）、 區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保（分）局、各有關(guān)單位： 為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實施意見》，進(jìn)一步推動我市清潔生產(chǎn)審核工作，加快建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，現(xiàn)就加強和規(guī)范我市清潔生產(chǎn)審核工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行。 六、附 則 第二十一條 本指南引用的有關(guān)規(guī)定，如有修改，按修改的執(zhí)行。 第十九條 承擔(dān)清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)機構(gòu)和專家要執(zhí)行回避制度，不得對其曾經(jīng)提供過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)進(jìn)行評估、驗收。 五、清潔生產(chǎn)審核評估、 驗收的監(jiān)督和管理 第十七條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)對全國的重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，定期對全國重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估、驗收工作情況及評估、驗收的相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行抽查，并通過主要媒體向社會公告監(jiān)督、抽查情況。 2．企業(yè)在方案實施過程中弄虛作假，虛報環(huán)境和經(jīng)濟效益的，包括相關(guān)數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏差較大情況。對 滿足第十四條全部要求的企業(yè)，其驗收結(jié)果為“通過”。 5．報告中體現(xiàn)的已實施的清潔生產(chǎn)方案納入了企業(yè)正常的生產(chǎn)過程。對于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級或三級以上指標(biāo)的要求。 2．根據(jù)源頭削減、全過程控制原則實施了清潔生產(chǎn)方案，并對各清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟和環(huán)境績 效進(jìn)行了詳實統(tǒng)計和測算，其結(jié)果證明企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核達(dá)到了預(yù)期的清潔生產(chǎn)目標(biāo)。 第十四條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容： 1．清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告如實反映了企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估之后的清潔生產(chǎn)工作。 第十二條 申請驗收企業(yè)需填報《清潔生產(chǎn)審核驗收申請表》（附表），連同清潔生產(chǎn)審核報告、環(huán)境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)審核評估意見、清潔生產(chǎn)審核驗收工作報告報送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保部門，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保部門組織驗收。 三、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收 第十一條 申請清潔生產(chǎn)審核驗收的企業(yè)必須具備以下條件： 1．通過清潔生產(chǎn)審核評估后按照評估意見所規(guī)定的驗收時間，綜合考慮當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門時限要求提出驗收申請（一般不超過兩年）。 3．企業(yè)沒有按國家規(guī)定淘汰明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品。 （ 2）沒有對本次審核范圍做全面的清潔生產(chǎn)潛力分析。有下列情況之一的，評估不通過： 1．不滿足第九條要求中的任何一條。 第十條 評估結(jié)果分為“通過”和“不通過”兩種。 6．清潔生產(chǎn)中 /高費方案科學(xué)、合理、有效，通過實施清潔生產(chǎn)中 /高費方案，預(yù)期效果能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國家或地方 的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)；對于已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)能夠達(dá)到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的三級或三級以上指標(biāo)的要求。 4．提交了完整、詳實、質(zhì)量合格的清潔生產(chǎn)審核報告，審核報告如實反映了企業(yè)的基本情況，對企業(yè)能源資源消耗，產(chǎn)排污現(xiàn)狀，各主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運行狀況，以及末端治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和數(shù)據(jù)等方面的錯誤。 2．根據(jù)源頭削減、全過程控制原則進(jìn)行了規(guī)范、完整的清潔生產(chǎn)審核，審核過程規(guī)范、真實、有效，方法合理。5．根據(jù)現(xiàn)場考察結(jié)果以及報告書質(zhì)量，對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)行評定，并形成評估意見。 3．資料查詢及現(xiàn)場考察，主要內(nèi)容為無 /低費和已實施中 /高費方案實施情況，現(xiàn)場問詢，查看工藝流程、企業(yè)資源能源消耗、污染物排放記錄、環(huán) 境監(jiān)測報告、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)記錄等。 第八條 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估過程 1．閱審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告等有關(guān)文字資料。 第七條 申請評估企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提出評估申請（企業(yè)需在上交清潔生產(chǎn)審核報告后一個月內(nèi)提交評估申請）；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對申請企業(yè)的條件、提交的材料進(jìn)行初審，初審合格后，將材料逐級上報。 3．有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站出具的清潔生產(chǎn)審核后的環(huán)境監(jiān)測報告。 第六條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)需 提交的材料： 1．企業(yè)申請清潔生產(chǎn)審核評估的報告。 3．技術(shù)裝備符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)政策要求。 二、 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估 第五條 申請清潔生產(chǎn)審核評估的企業(yè)必須具備以下條件： 1．完成清潔生產(chǎn)審核過程，編制了《清潔生產(chǎn)審核報告》。各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保部門組織專家或委托相關(guān)機構(gòu)，開展轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估與驗收工作。 第三條 本指南適用于《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中規(guī)定的“污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)”，也適用于國家和省級環(huán)保部門根據(jù)污染減排工作需要確定的重點企業(yè)。 第二條 本指南所稱清潔生產(chǎn)審核評估是指按照一定程序?qū)ζ髽I(yè)清潔生產(chǎn)審核過程的規(guī)范性，審核報告的真實性，以及清潔生產(chǎn)方案的科學(xué)性、合理性、有效性等進(jìn)行評估。對未按要求公布重點企業(yè)名 單，不能及時組織實施重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估、驗收工作，不能按時上報本轄區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作總結(jié)以及下一年度重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計劃的地方環(huán)保部門，將予以通報。對公布應(yīng)開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，拒不開展清潔生產(chǎn)審核、不申請評估、驗收或評估、驗收“不通過”的，視情況由省級環(huán)保部門在地方主要媒體公開曝光，要求其重新進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收，并依法進(jìn)行處罰。發(fā)現(xiàn)咨詢機構(gòu)不按規(guī)定內(nèi)容、程序進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術(shù)服務(wù)能力達(dá)不到要求的，在兩年內(nèi)不得開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)進(jìn)行定期評審，表彰優(yōu)秀的清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)。 四、規(guī)范管理清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)，提高審核質(zhì)量 各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境 保護(hù)局（廳）要加強對清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)及人員的管理。新、改、擴建項目進(jìn)行環(huán)境影響評價時要考慮清潔生產(chǎn)的相關(guān)要求；限期治理企業(yè)應(yīng)同時進(jìn)行強制性清潔生產(chǎn)審核，并通過評估、驗收；通過清潔生產(chǎn)審核評估、驗收的企業(yè)，其清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)作為核準(zhǔn)排污許可證載明的排污量的依據(jù)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)局（廳）應(yīng)于每年 3 月 31 日之前將本轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評估與驗收工作的情 況報送我部。 二、抓好 重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收 我部監(jiān)督和管理全國重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收工作，將逐步建立重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核公報制度?！笆晃濉逼陂g，地方各級環(huán)保部門要圍繞火電、鋼鐵、有色、電鍍、造紙、建材、石化、化工、制藥、食品、釀造、印染等重污染行業(yè)和“三河三湖”等重點流域，加快推進(jìn)強制性清潔生產(chǎn)審核。各地公布的重點企業(yè)名單和數(shù)量，要充分滿足當(dāng)?shù)刂饕廴疚餃p排計劃和指標(biāo)的要求。各級環(huán)保部門要依照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的規(guī)定，監(jiān)督污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn) 或者超過經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)（通稱“雙超”企業(yè)），以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)（通稱“雙有”企業(yè)，需重點審核的有毒有害物質(zhì)名錄見附件一及原國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)〔 2020〕 151 號文），實施強制性清潔生產(chǎn)審核。國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》對推行清潔生產(chǎn)工作提出明確要求，原國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《“十一五”主要污染物總量減排核 查辦法（試行）》和《主要污染物總量減排核查細(xì)則（試行）》，明確規(guī)定了通過清潔生產(chǎn)核算化學(xué)需氧量（ COD）、二氧化硫（ SO2）總量減排量的辦法。 第七章 附 則 第五十八條 本法自 2020 年 1 月 1 日起施行。 第五十六條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府工商行政管理部門責(zé)令限期改正，可以處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： (一 )銷售沒有再利用產(chǎn)品標(biāo)識的再利用電器電子產(chǎn)品的； (二 )銷售沒 有再制造或者翻新產(chǎn)品標(biāo)識的再制造或者翻新產(chǎn)品的。 第五十四條 違反本法規(guī)定，在國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第五十二條 違反本法規(guī)定，電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐 ，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。進(jìn)口者不明的，由承運人承擔(dān)退運責(zé)任，或者承擔(dān)有關(guān)處置費用。 使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備 、材料的，由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用，沒收違法使用的設(shè)備、材料，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。 第六章 法律責(zé)任 第四十九條 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門或者其他有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處，或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人 給予表彰和獎勵。 第四十七條 國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸、貯存、利用和處置，不得挪作他用。 對利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，價格主管部門按照 有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價。 第四十六條 國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導(dǎo)單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用 等項目，金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持，并積極提