【正文】 有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責任。 第四十條 違反本法第二十八條第三款規(guī)定，不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上地 方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。 第六章 附 則 第四十二條 本法自2020年１月１日起施行。 國家發(fā)展和改革委員會主任 馬 凱 國家環(huán)境保護總局局長 解振華 二 ○○ 四年八月十六日 第一章 總 則 第一條 為促進清潔生產(chǎn)，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，制定本辦法。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)和服務活動的單位以及從事相關管理活動的部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核。 第二章 清潔生產(chǎn)審核范圍 第六條 清潔生產(chǎn)審核分為自愿性審核和強制性審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業(yè)，可以自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核，提出進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的目標。 有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（ GB 12268）、《危險化學品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設施和軍工核設施）、致癌、致畸等物質(zhì)。 第八條第二項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護行政主管部門會同發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門，結合本地開展清潔生產(chǎn)審核工作的實際情況，在分析企業(yè)有毒有害原料使用量或者有毒有害物質(zhì)排放量，以及可能造成環(huán)境影響嚴重程度的基礎上，分期分批確定，書面通知企業(yè)，并在當?shù)刂饕襟w上公布。公布的主要內(nèi)容應當包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況。 第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應當在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。 第十二條 自愿實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)可以向發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門提供擬進行清潔生產(chǎn)審核的計劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 （一）審核準備。在對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查的基礎上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審 核重點和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標； （三）審核。對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進行方案的初步篩選； （五）實施方案的確定。清潔生產(chǎn)審核報告應當包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過 程和結果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。不具備獨立開展清潔生產(chǎn)審核能力的企業(yè)，可以委托行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心、工程咨詢單位等咨詢服務機構協(xié)助組織開展清潔生產(chǎn)審核。 第十六條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應當在名單公布之日起一年內(nèi)，將清潔生產(chǎn)審核報告報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門。 第十七條 自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，可以參照本辦法第十六條規(guī)定報送清潔生產(chǎn)審核報告。 第十九條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門以及咨詢服務機構應當為實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)保守技術和商業(yè)秘密。 地方各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門會同環(huán)境保 護行政主管部門可以根據(jù)本地實際情況，組織開展清潔生產(chǎn)審核培訓，建立地方清潔生產(chǎn)專家?guī)臁? 第二十二條 各級發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門在制定和實施國家重點投資計劃和地方投資計劃時，應當將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領域，加大投資支持力度。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政部門、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。 第二十五條 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關費用科目。 第二十七條 對違反第十條規(guī)定的企業(yè)按《中華人民共和 國清潔生產(chǎn)促進法》第四十一條規(guī)定處罰 。 第二十八條 企業(yè)委托的咨詢服務機構不按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）部門會同環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，并公布其名單。 第二十九條 有關發(fā)展改革（經(jīng)濟貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門的工作人員玩忽職守，泄漏企業(yè)技 術和商業(yè)秘密，造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按照國家相應法律法規(guī)予以處罰。 第三十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團可以依照本辦法制定實施細則。 第三十三條 本辦法自 2020 年 10 月 1 日起施行。 中華人民共和國主席 胡錦濤 2020年８月２９日 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法 (2020 年 8 月 29 日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過 ) 第一章 總 則 第二章 基本管理制度 第三章 減量化 第四章 再利用和資源化 第五章 激勵措施 第六章 法律責任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實 現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 本法所稱減量化 ,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。 本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。 第四條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當在技術可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。 第五條 國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作；國務院環(huán)境保護等有關主管部門按照各自的職責負責有關循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。 第六條 國家制定產(chǎn)業(yè)政策，應當符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。 第七條 國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學技術的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學知識普及和國際合作。 第九 條 企業(yè)事業(yè)單位應當建立健全管理制度，采取措施，降低資源消耗，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量，提高廢物的再利用和資源化水平。 國家鼓勵和引導公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。 第十一條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術指導和服務作用。 國家鼓勵和支持中介機構、學會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術推廣和咨詢服務，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。設區(qū)的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府環(huán)境保護等有關主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布施行。 第十三條 縣級以上地方人民政府應當依據(jù)上級人民政府下達的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 第十四條 國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院統(tǒng)計、環(huán)境保護等有關主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。 第十五條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收；對其中可以利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用；對因不具備技術經(jīng)濟條件而不適合利用的，由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無害化處置。 對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物，消費者應當將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。 第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè)，實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理制度。 重點用水單位的監(jiān)督管理辦法，由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院有關部門規(guī)定。 國務院標準化主管部門會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理和環(huán)境保護等有關主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體系，制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標準。 第三章 減量化 第十八條 國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門，定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄。 第十九條 從事工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計，應當按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設計方案，并應當符合有關國家標準的強制性要求。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄，由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關主管部門制定。 第二十條 工業(yè) 企業(yè)應當采用先進或者適用的節(jié)水技術、工藝和設備，制定并實施節(jié)水計劃，加強節(jié)水管理，對生產(chǎn)用水進行全過程控制。 新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jié)水設施。 國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進行海水淡化和海水直接利用，節(jié)約淡水資源。 電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)，必須在國家規(guī)定的范圍和期限內(nèi)，以潔凈 煤、石油焦、天然氣等清潔能源替代燃料油，停止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組和燃油鍋爐。 第二十二條 開采礦產(chǎn)資源，應當統(tǒng)籌規(guī)劃，制定合理的開發(fā)利用方案，采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。采礦許可證頒發(fā)機關應當依法加強對開采礦產(chǎn)資源的 監(jiān)督管理。 第二十三條 建筑設計、建設、施工等單位應當按照國家有關規(guī)定和標準，對其設計、建設、施工的建筑物及構筑物采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的技術工藝和小型、輕型、再生產(chǎn)品。 國家鼓勵利用無毒無害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵使用散裝水泥，推廣使用預拌混凝土和預拌砂 漿。在國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。 在缺水地區(qū)，應當調(diào)整種植結構，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推進雨水集蓄利用，建設和管護節(jié)水灌溉設施，提高用水效率，減少水的蒸發(fā)和漏失。國務院和縣級以上地方人民政府管理機關事務工作的機構會同本級人民政府有關部門制定本級國家機關等機構的用能、用水定額指標，財政部門根據(jù)該定額指標制定支出標準。對符合城市規(guī)劃和工程建設標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。 本法施行后新建的餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)，應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的技術、設備和設施。在有條件使用再生水的地區(qū)，限制或者禁止將自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水使用。具體名錄由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院財政、環(huán)境保護 等有關主管部門制定。 第四章 再利用和資源化 第二十九條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進企業(yè)在資源綜合利用等領域進行合作，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用。 國家鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。 第三十條 企業(yè)應當按照國家規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進行綜合利用。 企業(yè)應當采用先進技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進行再生利用。 建設利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤 泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應當依照法律和國務院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。 第三十三條 建設單位應當對工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進行綜合利用；不具備綜合利用條件的，應當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用或者無害化處置。 第三十五條 縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應當積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)，鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術，開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用，提高木材綜合利用率。 企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的，應當提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用。 地方人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收 集、儲存、運輸及信息交流。 第三十八條 對廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進行拆解或者再利用，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。回收的電器電子產(chǎn)品，需要拆解和再生利用的，應當交售給具備條件的拆解企業(yè)。銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合 國家規(guī)定的標準，并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。 縣級以上人民政府應當支持企業(yè)建設污泥資源化利用和處置設施，提高污泥綜合利用水平，防止產(chǎn)生再次污染。具體 辦法由國務院財政部門會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理等有關主管部門制定。 利用財政性資金引進循環(huán)經(jīng)濟重大技術、裝備的，應當制定消化、吸收和創(chuàng)新方案，報有關主管部門審批并由其監(jiān)督實施；有關主管部門應當根據(jù)實際需要建立協(xié)調(diào)機制，對重大技術、裝備的引進和消化、吸收、創(chuàng)新實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并給予資金支持。具體辦法由國務院財政、稅務主管部門制定。 第四十五條 縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，應當將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項目列為重點投資領域。 對生產(chǎn)、進口、銷售或者