開發(fā)性金融促進(jìn)科技發(fā)展政策研究(參考版)
2025-06-27 22:59本頁面
【正文】 參考文獻(xiàn)[1] [2] ,2006(02)[3] ,2006(05)[4] ,20051125[5] ,2006(11)[6] ：,2006(7)第 7 頁 共 7 頁。為解決中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模小、擔(dān)保能力不足問題，開行湖南分行與省政府有關(guān)部門經(jīng)充分協(xié)商建立省、市擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)動機(jī)制，形成輻射全省的中小企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系：按照國家開發(fā)銀行與科技部共同發(fā)布的《關(guān)于推動科技型中小企業(yè)融資工作有關(guān)問題的通知》，開行湖南分行積極與各開發(fā)區(qū)探討，共同建設(shè)科技型中小企業(yè)觸資平臺，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。國家開發(fā)銀行湖南分行副行長梁慶凱近日接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“中小企業(yè)融資難是困擾湖南各級地方政府的一個(gè)社會瓶頸制約。在湖南省范圍內(nèi)，瀏陽、汨羅和株洲等成功案例也恰到好處地說明了開發(fā)性金融對科技創(chuàng)新和科技研發(fā)的支持是切實(shí)可行的。這樣既能實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，也將較好地保證國家開發(fā)銀行貸款的安全。從特色產(chǎn)業(yè)入手做大做強(qiáng)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中可以利用開發(fā)性金融做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)性金融強(qiáng)調(diào)政府信用建設(shè)，完善制度，以融資推進(jìn)傳統(tǒng)信貸領(lǐng)域的信用建設(shè)，在中小企業(yè)貸款過程中，充分利用政府、中介組織、信用協(xié)會的作用，強(qiáng)化企業(yè)、個(gè)人的信用意識。由于開發(fā)銀行目前在省級以下未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，政府能充分發(fā)揮其組織、管理、導(dǎo)向作用，以行政手段來促進(jìn)投融資體制和項(xiàng)目法人的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)信用結(jié)構(gòu)的建設(shè)，從而幫助企業(yè)融資。把政府信用和協(xié)調(diào)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資信用政府的財(cái)政信用、政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資信用。地方經(jīng)濟(jì)在對接開發(fā)性金融的過程中，融資平臺建設(shè)是關(guān)鍵和先決條件。開發(fā)性金融在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，看重的是基礎(chǔ)融資平臺。這有力地證明了開發(fā)性金融可以通過支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展和大型科研項(xiàng)目來促進(jìn)湖南科技事業(yè)的發(fā)展。第四項(xiàng)安全保障措施是以退稅作為質(zhì)權(quán)質(zhì)押。第二項(xiàng)安全保障措施是反擔(dān)保。其次是實(shí)行了四項(xiàng)貸款安全保障措施。企業(yè)必須承諾更名、改組、合并、分產(chǎn)、終止時(shí)必須依法歸還所貸款項(xiàng)；依法解散或者破產(chǎn)，按法律規(guī)定的清償程序清償銀行債務(wù)。首先是規(guī)范承貸企業(yè)的管理。截止2006年5月，國家開發(fā)銀行累計(jì)為汨羅再生資源集散市場貸款24170萬元，重點(diǎn)支持再生資源集散市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展。從2004 年起，國家開發(fā)銀行用了近兩年的時(shí)間，引導(dǎo)和幫助汨羅市再生資源集散市場建立了“一所一會三公司”融資平臺（再生資源行業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)所、再生資源行業(yè)信用協(xié)會和專門的會計(jì)公司、資產(chǎn)公司和擔(dān)保公司）。2005年10月，該市場被國務(wù)院批準(zhǔn)列為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，國家“十一五”規(guī)劃明確提出：建設(shè)湖南汨羅等再生資源回收利用市場和加工示范基地[6]。三年多來，在國家開發(fā)銀行的支持下，汨羅市提升了再生資源行業(yè)的融資能力，加速了再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良好的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，探索了一個(gè)新型的開發(fā)性金融融資模式。汨羅案例湖南省汨羅市再生資源集散市場是全國第三大和中南地區(qū)第一大再生資源集散市場。為了解決中小企業(yè)的貸款難、擔(dān)保抵押物不夠的問題，開行湖南分行又支持瀏陽市成立了專門為園區(qū)科技型企業(yè)花炮企業(yè)服務(wù)的瀏陽金信擔(dān)保公司，有力地化解了瀏陽工業(yè)化中企業(yè)融資難的問題。就中小企業(yè)融資而言，開行湖南分行以融資推進(jìn)制度建設(shè)，幫助解決政府熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和企業(yè)融資體制瓶頸問題，并在瀏陽試點(diǎn)，幫助解決“三農(nóng)”、“中小企業(yè)”和縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域得不到信貸融資足夠支持等問題。從調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以轉(zhuǎn)變增長方式到構(gòu)建和諧、人本瀏陽，城市擴(kuò)容提質(zhì)到完善城市配套設(shè)施，從助推新型工業(yè)化到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展從而建設(shè)新農(nóng)村。同年，瀏陽躋身全省十大出口基地和國家生物醫(yī)藥出口的基地行列；并榮獲“中
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