開發(fā)性金融促進(jìn)科技發(fā)展政策研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 提出：建設(shè)湖南汨羅等再生資源回收利用市場(chǎng)和加工示范基地[6]。企業(yè)必須承諾更名、改組、合并、分產(chǎn)、終止時(shí)必須依法歸還所貸款項(xiàng)；依法解散或者破產(chǎn)，按法律規(guī)定的清償程序清償銀行債務(wù)。這有力地證明了開發(fā)性金融可以通過支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展和大型科研項(xiàng)目來促進(jìn)湖南科技事業(yè)的發(fā)展。由于開發(fā)銀行目前在省級(jí)以下未設(shè)分支機(jī)構(gòu)，政府能充分發(fā)揮其組織、管理、導(dǎo)向作用，以行政手段來促進(jìn)投融資體制和項(xiàng)目法人的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)信用結(jié)構(gòu)的建設(shè)，從而幫助企業(yè)融資。在湖南省范圍內(nèi)，瀏陽、汨羅和株洲等成功案例也恰到好處地說明了開發(fā)性金融對(duì)科技創(chuàng)新和科技研發(fā)的支持是切實(shí)可行的。參考文獻(xiàn)[1] [2] ,2006(02)[3] ,2006(05)[4] ,20051125[5] ,2006(11)[6] ：,2006(7)第 7 頁 共 7 頁。這樣既能實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，也將較好地保證國家開發(fā)銀行貸款的安全。把政府信用和協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資信用政府的財(cái)政信用、政府協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資信用。第四項(xiàng)安全保障措施是以退稅作為質(zhì)權(quán)質(zhì)押。首先是規(guī)范承貸企業(yè)的管理。三年多來，在國家開發(fā)銀行的支持下，汨羅市提升了再生資源行業(yè)的融資能力，加速了再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，探索了一個(gè)新型的開發(fā)性金融融資模式。從調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式到構(gòu)建和諧、人本瀏陽，城市擴(kuò)容提質(zhì)到完善城市配套設(shè)施，從助推新型工業(yè)化到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展從而建設(shè)新農(nóng)村。截至2006年11月份，國開行湖南分行在湖南地區(qū)累計(jì)發(fā)放貸款過1000億元，其中，“十五”期間發(fā)放貸款718億元；截至2006年11月份，%，為全省金融機(jī)構(gòu)最低；人均利潤980萬元，居全省金融機(jī)構(gòu)之首?，F(xiàn)實(shí)來看，限于制度約束，目前我國風(fēng)險(xiǎn)投資并不活躍。例如加拿大商業(yè)開發(fā)銀行既向中小企業(yè)提供股權(quán)融資，也向中小企業(yè)提供債權(quán)融資，這實(shí)際上是兼顧了“風(fēng)險(xiǎn)投資”和“開發(fā)性”資本模式。事實(shí)上，泛美開發(fā)銀行的多邊投資基金和其共同投資人僅僅期望獲得大約5%的投資回報(bào)率，并以管理層回購的方式找到投資的退出渠道。第一種模式是風(fēng)險(xiǎn)資本模式。企業(yè)信用現(xiàn)金流充足，企業(yè)信用良好，企業(yè)上市或引致商業(yè)性資本。開發(fā)性金融孵化，是在政府協(xié)調(diào)下以融資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)、法人、現(xiàn)金流和信用等四大建設(shè)。開發(fā)性金融將政府的組織優(yōu)勢(shì)與國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配資源新的基礎(chǔ)性平臺(tái)和支柱。開發(fā)性金融已有百余年歷史。從國際經(jīng)驗(yàn)看，開發(fā)性金融很好地融合了財(cái)政和商業(yè)性金融各自的優(yōu)點(diǎn)，既有政府的信用作為有力的擔(dān)保，也按照市場(chǎng)化模式運(yùn)作，注重體制和信用建設(shè)，靈活性較大。開發(fā)性金融促進(jìn)湖南科技事業(yè)發(fā)展的政策研究喬海曙 黃小鋒 喬海曙（1971—），男，安徽桐城人，湖南大學(xué)金融學(xué)院副院長，教授，碩士生導(dǎo)師，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)博士研究生。關(guān)鍵詞：開發(fā)性金融；科技事業(yè)發(fā)展；融資平臺(tái)一、引 言現(xiàn)階段，政府的財(cái)政投入和商業(yè)性金融投入是科技事業(yè)發(fā)展的主要融資推動(dòng)力。開發(fā)性金融更多追求的是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并且使這些目標(biāo)和盈利目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起[2]。國家及政府組織增信是國際慣例，由來已久。國家開發(fā)銀行根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支水平、履約情況以及信用復(fù)核情況確定借款總量。政府：承擔(dān)組織增信責(zé)任。其中，泛美開發(fā)銀行提出的三種模式帶有普遍意義，值得探討[3]。開發(fā)性資本僅僅為每家公司投資5－25萬美元，很大程度上是用于貧困地區(qū)的發(fā)展，目的在于獲得開發(fā)性或者環(huán)境性收益。但在實(shí)際操作過程當(dāng)中，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)并不單純采用一種模式扶持中小企業(yè)融資，而且也很難說明究竟哪一種模式為最優(yōu)?，F(xiàn)實(shí)來看，由于政府放松金融
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